第三十一条 任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
六章 附 则
第三十二条 省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。
第三十三条 本条例自发布之日起施行。1993年4月12日国务院发布的《国有企业职工待业保险规定》同时废止。
四节 规定
一、概论
1规定的含义
规定是机关单位针对某项具体工作或专门问题，作出政策限定的法规文书。
规定的含义体现在三个方面：一是制作使用者，主要是行政机关及其部门。企事业单位也可使用，但主要用于制定内部的规章。二是在内容构成上，规定一般用于对某项工作作出部分限定，往往涉及一些政策性、界限性的内容，因而限定性强。三是在文种类属上，规定是常见的一种行政法规性公文，使用灵活，写法多样。
2规定的特点
1内容的局部性
规定有时为实施某一法律文件而制定，有时为加强管理而单独制定，内容侧重于政策和管理方面，划清政策界限，明确管理原则，在内容上没有条例那样全面和系统。
2制发的灵活性
规定的制发灵活方便，有时可用文件形式直接发布。也可像其他法规性公文那样，作为附件，用发文通知发布。而且由于它的使用呈多样化，规范对象可大可小，时效、篇幅可长可短，使用者层级可高可低，因而制发受限制较少。
3作用的限定性
规定的制约和依据作用，主要表现在它通过限定行为规范，制定办事准则及规范界限，对活动开展、事项管理、问题处理作出规定，因而其限定性强。多为解决“应该如何”、“不应该如何”的界限问题，特别是一些禁止性、限制性规定，其限制性特点尤为突出。
3规定的种类
规定按其行为目的及规范内容分，有四种类型。一是政策性规定，如《广东省国家建设征用土地拆除城镇华侨房屋的规定》；二是管理性规定，如《广东省劳动合同管理规定》；三是实施性规定，如《关于贯彻〈中华人民共和国药品管理法〉的有关暂行规定》；四是补充性规定，如《关于高级专家退休问题的补充规定》。
二、“填空式”模板
(发文机关、事由)规定
为了 (制定规定的目的和依据)，特制定本规定。
一、 (规定的事项一)。
二、 (规定的事项二)。
三、 (规定的事项三)。
四、 (规定的事项四)。
……
此规定解释权属 ，并于 起实施。
三、写作技巧
1规定的结构
规定的结构包括标题和正文两部分。
1标题
标题有三种写法：
一是发文机关、事由和文种构成，如《国务院关于行政区域管理的规定》。
二是地区、事由和文种构成，如《广东省城镇园林绿化管理规定》。
三是在文种前加上修饰语“试行”、“暂行”、“补充”、“几项”、“若干”、“有关”等，如《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》。
规定的标题之下写上标注，注明作出规定的日期。
2正文
正文一般由因由、事项、说明三部分组成。较完整的规定，则分为总则、分则和附则三部分。因由或总则，说明制作本规定的目的、根据、事项或分则，对特定的工作或问题制定出明确的要求和规范；说明或附则，交代制定权、解释权和实施日期。
事项或分则部分，不同类型的规定其内容构成与写法不尽相同。政策性规定，着重于界限划分、明确范围，提出要求和惩处情况，解决“应当怎样”和“不应当怎样”的问题。管理性规定，侧重于规定管理原则、职责、质量标准、措施、办法及要求等。实施性规定，侧重于对实施文件的有关事项作出规定，作出解释，提出具体的实施意见。补充性规定，主要就原件不够明确、具体的方面加以明确，加以补充或解释。
2规定的写作要求与注意事项
1原则要求和具体措施的统一
规定的内容侧重于政策和管理方面，着重划清政策界限，明确管理原则，但又要根据实际情况提出处理问题的具体措施，两者紧密结合起来。
2概括性表述与具体性表述的统一
由于规定要求的原则性和措施的具体性，所以要求和界限划分的表达就要概括，而措施的表述要比较具体，要做到概括性和具体性的统一。
3写法的规定性与灵活性相结合
在结构安排上，较长的规定，将整篇分成若干章，再分条表述；篇幅不长的，只分条表述；而“补充规定”，则一般无须分章、分条列出，也不要求完整系统，只根据需要，有多少就写多少。有的规定还加前言，有的则不写。
四、公文范本
【范文一】
×××总公司关于人员聘用的若干规定
200×年××月××日 为完善总公司及下属企业招聘人员的规范化管理，体现公开、平等、竞争的用人原则，促进总公司人员的优化组合，建立岗位能上能下、人员能进能出的用人机制，特制定本规定。
1．凡申请来总公司及下属企业工作的人员，须按要求填写应聘人员登记表，交总经理办公室初审。
2．初审合格的人员，由总经理办公室负责向总公司或所属单位推荐，由各用人单位负责人根据工作需要和应聘人员实际情况决定是否试用。
3．各用人单位决定试用，须向总公司提出同意试用的报告，报请总经理审批。同意试用，由总经理办公室负责通知应聘人员。各用人单位不同意试用，则由总经理办公室向应聘人员说明情况。
4．同意试用的人员，在用人单位有三个月的试用期。试用期间不合格者，单位负责人有权提出不予录用的意见，不合格者自行离开本公司。若试用期满合格，单位负责人须向总公司提出同意聘用的报告，报请总经理审批。
5．被用人单位临时聘用人员，须将聘用人员登记表交总公司审查备案。
6．为保证聘用人员的工作做到准确、合理，必要时可对应聘人员进行专业知识考核，以保证择优录用人员。
此规定解释权属总经理办公室，并于公布之日起实施。
【范文二】
出入境口岸食品卫生监督管理规定
（国家质量监督检验检疫总局今第88号）
二〇〇六年三月一日
一章 总则
第一条 为加强出入境口岸食品卫生监督管理，保证出入境口岸食品卫生安全，保障公众健康，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于对在出入境口岸从事食品生产经营单位以及为出入境交通工具提供食品、饮用水服务的口岸食品生产经营单位(以下简称食品生产经营单位)的卫生监督管理。
第三条 ……
……
二章 食品生产经营单位的许可管理
第六条 食品生产经营单位在新建、扩建、改建时应当接受其所在地检验检疫机构的卫生监督。
第七条 食品生产经营单位从事口岸食品生产经营活动前，应当向其所在地检验检疫机构申请办理《中华人民共和国国境口岸食品生产经营单位卫生许可证》(以下简称《卫生许可证》，见附件1)。
……
三章 从业人员卫生管理
……
四章 食品卫生监督管理
……
五章 风险分析与分级管理
……
六章 罚则
第三十一条 口岸食品生产经营单位有下列情况之一的，检验检疫机构依照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则等法律法规的相关规定予以行政处罚：
……
七章 附则
第三十四条 本规定由国家质检总局负责解释。
第三十五条 本规定自2006年4月1日起施行。
五节 简报
一、概论
1简报的概念
简报是机关、团体、企事业单位内部上下级之间，相关机构之间为了汇报工作、反映情况、交流经验而编写的一种简明扼要的内部文书。简报只是一个统称，根据不同的内容和需要，简报可以起不同的名称，如《工作简报》、《情况反映》、《情况交流》、《工作简讯》、《××情况》、《××动态》、《领导参考》、《内部参考》、《参阅件》、《快报》等。
2简报的特点
简报的特点可以概括为：快、新、简、密。
1时效性强
与新闻报道相似，简报反映现实情况的速度比行政公文都快，有很强的时效性。简报只有迅速、及时地推广具有普遍意义的经验，反映有倾向性的问题，传送有参考价值的信息，才能发挥它应有的作用。
2内容新颖
一是材料新颖，即所反映的是新事物、新问题、新情况、新动态。只有材料新颖，才能引起人们关注，启发人们思考。如果材料人所共知，时过境迁，就没有什么价值。二是观点新颖，即要反映新的认识和见解。对于客观情况的分析、研究，要选择新的角度，挖掘新的内涵，阐发新的见解，总结新的经验。即使材料不够新鲜，也要独辟蹊径，写出新意。
3形式简短
这是由简报自身的特点决定的。简报，就要求篇幅简短，语言简练，否则就快不起来，不仅下级不能及时地写出，而且上级也不能及时地审阅。这就要求迅速地反映情况，把重要的、有价值的情况简洁明了地、直截了当地表达出来。
4机密性严
简报不在报纸上公开发表，这是与新闻报道的一个重要区别。简报有严格的阅读范围和阅读对象的限制，尤其涉及机密的简报，在一定时间内具有保密性质。机密简报常常在报头部分的左上角注明“内部刊物，注意保存”或“机密”等字样，以起到醒目提示的作用。简报的机密程度视内容的具体情况而定。
3简报的种类
简报的种类，根据简报所反映的内容和所起的作用，可以分为工作情况简报、专题简报和会议简报三种。
1工作情况简报
主要是反映本单位、本地区、本部门日常工作中的重要情况、突出问题、典型事例、经验教训、意见和建议等，以推动日常工作的开展。这是一种最常规的简报，这种简报一般都有相对稳定的期数。
2专题简报
这是为推动某项重大工作或中心工作而专门编发的临时性简报，例如，为配合财务、税收、物价大检查所编发的“大清查简报”。这种简报主要是反映开展某项重要工作或中心工作的动态、进展情况，工作中的具体做法、经验、问题等，及时提请上级机关、领导同志或提醒所属单位、有关同志注意和重视，以便采取相应的措施，推动工作进展。某项重要工作或中心工作一结束，简报也就停办了。
3会议简报
这是在召开会议期间由会议主办单位为反映会议的进行情况连续编发的临时性简报。主要是反映会议的概况、会议研究讨论的问题、代表发言、提出的意见、建设以及会议决议的事项等情况。
简报具有内容新颖、篇幅短小、出报及时、写法灵活的特点。
二、“填空式”模板
简报
(期号)
(编发单位) (发行日期)
(导语处，简要概括报道的内容，说明报道的宗旨)。
(主体部分，把导语的内容具体化，用材料来说明观点)。
(结尾部分视情况而定，可要可不要)。
三、写作技巧
简报有约定俗成的格式，一般分为报头、正文、报尾三部分。
1报头
在简报的第一页上方，约占全页1／3的位置。正中是简报名称，要用醒目的大字(有的套红)。名称下面是简报的期数，如“第×期”。期数下面左侧是编发单位的全称，右侧是简报印发日期。有的在报头的右上角标明本期简报的保密等级，如“绝密”、“机密”、“秘密”等，有的简报在右上角还要标明印数。
报头和正文之间，用一条横线隔开。
2正文
正文是简报的主要内容，包括标题、开头、主体和结尾等，有的还配有按语。
a标题。标题要概括内容，简短醒目，使人一看便知道文章的主要意思。如《财政收支大检查中初步揭露出来的问题》、《××省分行认真组织查库工作》，标题意思十分明确，能使读者一目了然。为了突出简报所反映的问题，在正标题下可加副标题。正标题概括全文的主题内容，副标题交代时间、单位和事件等具体问题，对正标题起补充、说明作用，强化标题的含义。
