五百旗头真
近年，在世界各地接连发生了巨大的地震灾害。同时，人类活动的频繁和对环境的影响，导致了热浪、干旱、暴雨、洪水、飓风和霜冻等极端异常气象的多发。
而且，环境污染、新型流行性感冒、巨大（交通、核能）事故等造成的“新灾害”亦层出不穷，增大了人类社会的风险，使得在全球化进程中，灾害带来的损失规模呈现出巨大化和复杂化的特点。
为使阪神·淡路大地震的经验和教训能够传承给下一代人，由兵库县地方政府首次设立了防灾减灾与探索21世纪社会问题的智库——公益财团法人兵库震灾纪念21世纪研究机构。该机构为预防未来灾害的发生提出科学性与前瞻性对策建议的同时，将其研究成果向世界广泛传播，服务于社会。
作为此项工作的一环，公益财团法人兵库震灾纪念21世纪研究机构邀请了活跃在日本全国灾害危机管理、防灾减灾领域的著名专家，第一线的科研人员和政府相关部门的负责人，从事灾害医疗抢救与心理康复工作的医护人员，以及社会公益服务、文化人等执笔著述，编辑整理成《灾害对策全书》（全四卷），并于2011年6月在日本国内出版发行。该书内容以阪神大地震、汶川大地震发生为契机，以世界各地所发生的自然灾害、人为灾难事故为案例，从发生时刻的危机管理的各个环节，到开展灾后重建复兴的全过程，具体地说明和阐述了所需对策方针、各种应对手段和工作流程，所以该书是一部结合了理论与实践的综合性的灾害对策指南。
本书的中文版是在四川省社会科学院与兵库震灾纪念21世纪研究机构共同设立的翻译编辑委员会的指导下，结合中国的灾害特点与行之有效的防灾对策，从《灾害对策全书（日语版）》全四卷中精选了39篇翻译成中文，集成一册。
本书不仅是从事防灾减灾工作人员和研究者的参考指南，也是历史上发生灾害的史料教材，更是对未来变幻莫测的灾害发生的防备实用手册。衷心地期望该书不仅是增强灾害对策的能力，更能为构建安全与和谐社会发挥巨大的作用。
最后，借本书出版之际，感谢四川省社会科学院的鼎力合作，感谢一般社团法人东京俱乐部的赞助，特别对该书执笔者、翻译者和校对的中日双方人员及四川人民出版社相关人员表示深深的感谢。（秋原雅人/译）
（五百旗头真 公益财团法人兵库震灾纪念21世纪研究机构理事长）
