登陆注册
1272500000041

第41章 城市经济发展(5)

3.产业集群加速城市创新的产业升级换代。产业集群的技术更新是一个创新演化的过程。随着科技创新与市场需求,传统产业集群往往难以提供产业持续发展的关键性技术,进而亟待具有市场潜力的科技创新集群出现。新兴产业的崛起必然以新兴科技集群为基础,科技群体的成熟、转移也必然导致传统技术产业的衰退。因此,科技集群是产业集群运行中的重要支撑力量。越来越多的产业集群依靠科技集群的成长在更大范围进行延伸和扩张,通过新、老产业科技集群的创新性的演化发展,促进产业集群与科技集群的有机结合并形成高层次、高水平的创新复合体系,使整个产业集群进入一个往复循环与扩展变换的过程,并促进创新性集群的不断衍生与扩张,加速以城市创新实现产业的升级换代。

4.产业集群拉动城市创新的市场需求。产业集群的发展与规模扩张取决于市场布局、生产专业化和规模经济。这也是城市创新与发展的基础。产业集群生产专业化与规模经济依赖城市创新的支持,而城市创新支持的产业集群生产专业化与规模经济又支持着商品和服务市场。产业集群影响城市创新的方向,不仅为市场多元化和市场需求提供各类发展选择,而且也拉动着城市创新的市场化、集群化需求。因此,产业集群生产专业化与规模经济在空间上与城市创新关联,并取决于比较成本利益、生产专业化和规模经济的综合,但更重要的是取决于一个集群区周边乃至更大区域范围的有效市场需求潜力。

总之,产业集群变化对城市创新影响的关键是,能否实现科技集群和产业集群之间的良性互动与协调发展;能否形成高质量、高水平的科技与产业的创新复合集群,使得科技创新推动产业集群发展;能否构建城市创新性共享平台,突破体制分割、利益驱动的瓶颈,等等。因此,必须推动科技集群和产业集群协调发展,建立起集群共享、积累和创新机制,进而为城市创新域的形成与发展提供坚实的基础。

三、城市产业园区的兴起与发展

(一)中国城市产业园区的兴起

自20世纪80年代以来,中国各级政府先后批准设立了一大批种类繁多的产业园区或开发区。其中,仅国务院批准设立的就有经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区、台商投资区、互市贸易区、工业园区、金融贸易区、旅游度假区、跨境工业区、保税物流园区等。此外,国家有关部门也设立了许多不同类型的产业园区,如科技部和教育部认定的国家大学科技园等。这些不同类型的产业园区发展侧重点和所承担的功能虽有所不同,但在推动城市和地区经济发展、扩大出口和就业、加快工业化和城市化进程等方面都发挥了重要作用。

就经济技术开发区而言,自1984年以来,国务院共批准设立了49个国家级经济技术开发区,31个省、市、自治区的省会或首府城市至少有一个国家级开发区。其中,东部沿海地区27个,中部地区9个,西部地区13个。在49个国家级开发区中,1995年以前批准设立及东部沿海有33个(简称老国家级开发区),2000年以后新批准设立的国家级开发区16个(简称新国家级开发区)。此外,苏州工业园、金桥出口加工区、厦门海沧投资区、宁波大榭开发区、海南洋浦开发区等五个工业园区享受国家级开发区政策。2006年,全国54个国家级经济技术开发区实现生产总值10136.90亿元,占全国生产总值的4.81%;实现工业增加值7414.24亿元,占全国规模以上工业的8.14%;实现出口1492.33亿美元,占全国的15.40%;实际利用外商直接投资147.12亿美元,占全国的21.18%以上。

就国家级高新技术产业开发区而言,迄今为止,经国务院批准设立的国家级高新区共有53个。2006年,全国53个国家级高新区共有高新技术企业45828个,拥有从业人员573.7万人,实现生产总值12048.7亿元,占全国国内生产总值的5.8%;实现工业增加值8520.5亿元,占全国全部工业增加值的9.4%;实现出口创汇1360.9亿美元,占全国外贸出口的14%;实现上缴税额1977.1亿元,占全国税收总额的5.3%。在许多城市,高新区已经成为带动地区经济发展的重要增长极。在全国53个国家级高新区中,有21个高新区的工业增加值已占到所在城市的30%以上,有11个高新区的生产总值占当地城市的20%以上。在高新区出口总额中,高新技术产品实现出口849.6亿美元,占高新区出口的62.4%。高新区企业研究与开发(R&D)经费投入达到1054亿元,占高新区营业总收入的比重达到2.4%,占高新区生产总值的比重达8.7%,占全国R&D总支出的比重达35.1%。

此外,为促进高校科研成果转化和产业化,科技部和教育部还先后认定了62家国家大学科技园。各级地方政府也设立了种类繁多的各类产业园区,如经济开发区、高新技术产业区、工业园区等。针对全国各类开发区过多过滥及一些地方借开发区之名乱占耕地、侵犯农民利益等问题,2003年7月起,国务院部署并开展了对全国各类开发区的清理整顿工作。经过集中清理整顿、规划审核、设立审核及落实范围等几个阶段的开发区清理整顿工作,到2006年12月,全国各类开发区由6866个核减至1568个,规划面积由3.86万平方公里压缩至9949平方公里。各省、市、自治区开发区清理整顿工作也取得了较大成效。例如,在这次开发区清理整顿中,广东省共清理出各级各类开发区503家,最后通过国家审核并公告的各类开发区92家,其中国家级开发区23家,省级开发区69家;山东省原有各类开发区990个,最后通过国家审核并公告的各类开发区为171家,其中国家级开发区16家,省级开发区155家。

(二)中国城市产业园区发展的主要特征

产业园区是中国产业集群的一种组织模式。它主要分布在市场经济发达、市场机制健全、科技创新能力较高的地区。其发展的主要特征是:

1.市场是主要驱动力量。产业园区绝大多数是在市场规律作用下逐渐发展形成的。广东“珠三角”的产业集群是由外商直接投资形成的外向型加工工业园区,浙江温州一带是依靠当地民营企业自发发展起来的不同特色的产业集群,而北京中关村则是依靠密集的国家高科技资源投入形成的高科技产业园区。

2.地方政府发挥助推作用。中国产业集群形成之初,基本上都是企业的自发行为,但集群雏形出现后,地方政府一般都会积极扶持。如制定土地、税收等优惠政策,完善基础设施,优化投资环境,增强招商引资的吸引力;建立产业园区,鼓励企业“进区入园”,促进产业集聚和园区化进程;建立交易市场,扩大市场规模,举办产品博览会、商贸会,扩大对外影响和市场知名度;引导和支持企业技术改造与创新,促进产品技术升级;协调产、学、研结合,为产业园区提供持续不断的科技创新能力。

3.地区分布不均匀。由于区位条件的不同及经济发展格局的差异,产业园区的发展大相径庭。中国沿海地区在改革开放中产业集群率先得到发展,“板块经济”十分活跃,而中西部地区则相对滞后。从省市分布情况看,产业集群目前主要集中在广东、浙江、江苏、福建、山东等省份,数量占全国总数的很大比重。从城乡分布看,产业园区大多数出现在城市周边地区,是从小城镇发展起来的。例如,目前授牌的纺织产业特色城(镇)中,绝大多数都是以镇为单位,在广东“珠三角”的404个建制镇,具有产业集群特征的专业镇占了四分之一。温州产业集群的最初发起者基本上都是当地农民,由农村家庭手工业逐步形成。产业构成以传统产业、劳动密集型、低附加值生产活动为主,逐步向高技术产业、资本密集型产业、高附加值产业发展。产业集群类型从纺织、制衣、制鞋、五金、机械等传统产业到医药、电子、信息等现代产业。比较突出的高科技园区目前全国为数有限,主要集中在北京、上海、广东、江苏等少数地区。

(三)产业园区发展的新趋势

以产业园区特别是科技园区带动产业集群是当前集群发展的主要形式,利用园区的“集聚性”、“创新性”和发达的创新网络,创造良好的孵化环境,促进创新产业的迅速集聚。以科学技术密集为依托,以高科技企业内外部知识溢出、传播和技术成果转化为运作方式,使科技迅速转化为生产力,推动园区科技与经济协调发展。当前,中国产业园区发展出现的新趋势主要是:

1.产业园区进程加快。各地纷纷鼓励工业企业“退城进郊、进区入园”,促进产业合理集聚,园区比重不断提高。以高新区、开发区等为主体的各类产业园区,已成为各地加快经济发展的重要载体,其在产业、出口、技术开发和利用外资等方面的集聚效应日益显著。中国工业相当大的部分都集中在各类产业园区中,2007年上海工业的60%以上集中在40个经国家批准的开发区中。随着经济全球化的快速推进,产业园区建设不但进程加快,而且各产业发展还出现了融合化的趋势。如工业园区不只单搞工业,还开始不断强化现代物流、商务服务、研发、信息咨询和中间服务等生产性服务业,建立完善的产业支撑服务体系。

2.高新区外向化和开发区高新化。产业园区经过这些年的发展,目前出现了相互融合的趋势,在注重发展外向型经济、积极引进外商投资、引进高新技术的同时,加强吸收消化和自主创新,不断创造适应市场需求的新产品。就开发区来说,目前又提出了“三为主、二致力、一促进”的方针,即以提高吸收外资质量为主,以发展现代制造业为主,以优化出口结构为主,致力于发展高新技术产业,致力于发展高附加值服务业,促进经济技术开发区向多功能综合性产业区发展。

3.产业链式发展促进集群化。产业园区的发展,一般要经历园区化、链式发展和集群化三个阶段。现在中国不少园区,尤其是小城市和县级园区,大都还停留在单纯的园区化阶段,园区功能定位不明确,缺乏特色和专业化分工,企业之间缺乏有机联系,缺乏产业链式发展。而条件比较好的园区则出现产业链式发展,如北京、天津的电子信息产业,青岛开发区的家电产业,广州开发区的化工产业,长春开发区的汽车产业,大连开发区的软件产业等,都提出要大力发展产业链经济,在体制上打破从研发到生产、销售、服务等环节界限,重组各方面资源,促进各要素的合理流动。在产业链上、中、下游企业共同发展的基础上推动园区纵向产业集群化进程。可见,产业链式发展和集群化是未来园区产业的发展方向。

4.加快产业园区的生态化。建设生态型产业园区,大力推进清洁生产,发展循环经济、生态经济是当前产业园区发展的重要趋势。按照“减量化、再利用、资源化”三原则,建设资源节约型和环境友好型生态企业、生态工业和新型生态经济体系,构筑绿色制造业基地,已成为产业园区的追求目标。要在科学发展观的指导下,以人为本,建设“生产发展、生活舒适、生态良好”的生态型产业园区。这正是当今人类社会发展的普遍要求。

同类推荐
  • 提高文章写作能力(学生综合素质提高手册)

    提高文章写作能力(学生综合素质提高手册)

    青少年是祖国的未来和希望,培养综合素质高的接班人是我们教育的天职。当今社会,我们国家在现代化发展的道路上正面临着极大的机遇和巨大的挑战。要应对挑战就必须使未来的建设者们具备全面的素质;不但要有自然科学的知识,同时也必须掌握人文科学的知识。只有具备综合素质的人,才能称得上是合格的人才。一个民族的全体国民要想全面提高人文素质,就必须以提高综合素质为突破口。本选题是为青少年量身定做的综合素质提高自助读本。
  • 自巴黎一路南下

    自巴黎一路南下

    一段纸上的环球旅行,世界多国留学生携手旅外青春作家带你体验别样的留学生活和异国游历奇遇。在法国:难忘法国童话般的小镇,邂逅小镇里那个男子;在美国:开车穿越传说中的66号公路,遭遇惊悚的hitchhiker;在日本:一品浪漫的京都小雪;在德国:柏林墙头,一段穿越时光的生死恋;在俄罗斯:体会一个人在异国的独立生活;在印度:亚穆纳河波澜不惊的缓缓流过,有穿着红袍的印度女人,颈子里带着金色的项圈,咖啡色的皮肤美丽的暴露在阳光里,映着亚穆纳河波光粼粼的流水,闪耀的眸子带着夺人的亮光……
  • 哈佛家训(钻石版)

    哈佛家训(钻石版)

    《哈佛家训(钻石版)》以哈佛人生哲学为主线,讲述了大量的经典案例,寓能力培养干思维拓展之中,通过对孩子自信、诚信、爱心等品质的培养,引导孩子去创造属于自己的卓越人生。如果此书是灯,希望能照亮青少年前行的路。如果此书是路,希望能引领青少年走向理想之路。
  • 必知的中国战争(青少年军事爱好培养)

    必知的中国战争(青少年军事爱好培养)

    军事是一个国家和民族强大和稳定的象征,在国家生活中具有举足轻重的作用。国家兴亡,匹夫有责,全面而系统地掌握军事知识,是我们每一个人光荣的责任和义务,也是我们进行国防教育的主要内容。
热门推荐
  • 魔法学院:千年睡公主

    魔法学院:千年睡公主

    一千年前魔幻世界发生一段孽恋,西方一位高深的魔法师-迦罗尔,爱上了东方的龙之子后代雪非霖公主,但雪非霖公主心有所属……在雪非霖公主大婚的日子,迦罗尔用黑魔法使公主进入沉睡状态,公主的夫婿龙魂气杀之千年后,迦罗尔与龙魂重新转世为人,而龙魂则转世到另一个时空。眼看一场浩劫将至,龙之魂学堂的院长同是师傅们接到陛下命令,要将转世的龙魂带回魔幻世界……转世龙魂的女友,意心亦被力量之石卷入魔幻世界,且不幸的跌倒了西方的圣德林魔法学院。一对情侣分隔东西,千年前的孽情是否会持续,雪非霖公主是否会醒来……
  • 尸心不改

    尸心不改

    控尸门的欢乐二缺弟子江篱炼了一具美得人神共愤引得天雷阵阵的男尸,以为好日子开始了,结果没想到门派惨遭灭门。--情节虚构,请勿模仿
  • 毕福剑的幽默智慧

    毕福剑的幽默智慧

    本书从毕福剑主持节目和接受采访时的精彩对话或语录,主持风格也颠覆传统,以及在其他公众场合的幽默话语着眼,毕福剑不仅长相另类,全面解析他的说话之道和幽默智慧,从而让读者从他的幽默与口才中得到启发,在中央电视台这个俊才云集之地,提升自身的沟通能力与处世智慧。甚至连普通话都不够标准,但他却是全国电视观众抽样调查中“最受观众喜爱的主持人”,也是《新周刊》推选出的“最有百姓缘主持人”
  • 成功男人必须远离的10种女人

    成功男人必须远离的10种女人

    成功男人对于这样几种女人必须多加小心唠叨、贪钱、势利、纵欲、自以为是、工于心计、不懂原则等。因为这样的女人足以使男人身心疲惫,丧失斗志和颜面尽失。对于一个成功者或是正在追求成功的男人来说,这种女人留在身边是他的悲哀。若想在这个纷繁复杂的世界里,事业和生活都能如鱼得水,就必须远离那些可能会伤到你的女人。本书对男人必须远离的10种女人一一作了介绍。她们分别是随意批判人的女人,贪钱的女人,放纵的女人,工于心计的女人,笑傲情场、左右逢源的女人,势利眼的女人,口是心非、爱找借口的女人,不懂忍让、个性太强的女人,颐指气使、自以为是的女人,不懂原则的女人。
  • 冷帝血后

    冷帝血后

    寸骨之钉,碎红取命;斗转乾坤,酴醾花开。她,有一双血瞳,带着仇恨重生,以淡漠阻断与人的接触,用狠辣包裹冰冻的心,她到底是天使,还是魔鬼?他,拥有麒麟的霸气,独狼的凶残,老虎的威猛,蛇的阴毒,他以霸道为棱,柔情为链,将她层层困住【女强文,一对一】【片段一】“你到底是谁!”惊恐的声音从貌美女子的嘴里叫了出来,是若癫狂,使得她绝美的脸蛋都变得扭曲了起来!来人一身黑色衣袍,懒懒地靠在身披雪白貂皮披风的男子身上,红宝石一般的瞳孔发着耀眼的光芒,邪厉的开口:“秋寒叶?好久不见!”【片段二】远处,男子紧紧拥着那抹水蓝色身影,看着怀中女子满脸苦痛和纠结,心刹那碎裂,怒瞪着远处血瞳之女,恨不得将之千刀万剐!“你这丑陋的面容看着就让我恶心,没想到这心也是如此让人作呕!”女子悠然站立,如喋血妖魔,“是吗?”语气玩味。忽然,对面埋首于男子怀中的倩影微微抬头,双眼微眯,暗中带着挑衅的意味,虽然……挑衅的眸子中,带着跗骨的惧怕。▶▶推荐新文【邪王妻】推荐自己完结文:【邪帝冷妻】【霸上大律师】推荐好友文:【休书】六月穆水【淑女】倾城殇【邪枭】潇湘情情【兽宠】黄昏雪【庶女】不游泳的小鱼【十七妾】舒歌【盛世无双】曦珞妤【魅世倾狂】羽安陌【悍女训夫】丝雨飞花【极品妖妃】飞花舞天【一品盲妃】无知小佳【第一庶女】爱心果冻【不良嫡女】第五蓝邪【酒家庶女】乔茉児【不良嫡女】第五蓝邪【部长别太坏】浅水的鱼【帅哥们别追了】万里月【蛇王-她是我妈眯】乔茉児【黑道教父的寡情妻】潇湘尚帝【美人谋——江山作聘】紫箫泠君
  • 无毒非良妻

    无毒非良妻

    穿越成爹不疼、母不亲的庶出呆子四小姐,三个嫡姐轮翻欺,那就陪你们玩一玩,给你茶里加点料,让你吐一吐、拉一拉,还能帮你排毒。定了亲,嫡母还欲将她配小厮,没事,最多来个狸猫换太子,把你心爱的女儿嫁过去。呆子又如何?她还不是做生意、开店铺,过得风生水起?谁说呆子配瘸子就一定是笑话?他们偏要甜甜蜜蜜,腻死你!
  • 东宫有本难念的经

    东宫有本难念的经

    宝庆十九年春,大佑国皇太子大婚,大将军之女入主东宫。一个不是淑女的将门千金遭遇一个不是文韬武略的中庸太子,到底是佳偶天成,还是冤家路窄?成婚一年不足,太子忽然休妻。迷影重重,生死茫茫,这样一来,还是不是大团圆结局?
  • 尸心不改

    尸心不改

    控尸门的欢乐二缺弟子江篱炼了一具美得人神共愤引得天雷阵阵的男尸,以为好日子开始了,结果没想到门派惨遭灭门。--情节虚构,请勿模仿
  • 仙在囧途:天上掉下个仙妹妹

    仙在囧途:天上掉下个仙妹妹

    她真是倒霉透了,力量最薄弱的时候一脚踩空,掉下天庭也就算了,还被一支不知从哪儿来的箭穿肩而过,还好还好,遇到个漂亮的小正太恩人救了她。呃,虽然面冷,总是讽刺她,但心地还是很好的。本以为这只是生命中的一次小插曲,没想到,十年后,她因与电之子的一个赌约,再次重返人间,阴差阳错中,又遇上了‘他’
  • 我们三个都是穿越来的

    我们三个都是穿越来的

    我是因为看了很多的穿越小说,也很想穿越。谁想我想想就能穿越,穿越就穿越吧,居然穿成怀孕九月的待产产妇,开玩笑嘛!人家在二十一世纪还是黄花一枚呢。这也可以接受,可是明明是丞相之女,堂堂四皇子的正牌王妃怎么会居住在这么一个几十平米得破落小院子里,她怎么混的,亏她还一身绝世武功,再是医毒双绝。哎。没关系,既然让我继承了这么多优越条件,一个王爷算得了什么?生下一对龙凤胎,居然都是穿过来的,神啊,你对我太好了吧?且看我们母子三人在古代风生水起笑料百出的古代生活吧。片段一在我走出大门时,突然转身对着轩辕心安说道:“王爷,若是哪天不幸你爱上了我,我定会让你生不如死的。”然后魅惑地一笑,潇洒地走了出去。片段二当我对着铜镜里的美人自恋地哼出不着调地歌时。“别哼了,难听死了。”一个清脆的声音响起。~~~接着一声尖叫紧跟着另一声尖叫。我用上轻功躲进了被子里.~~~"我和你一样是二十一世纪来的。”“你好,娘亲,哥哥,以后要多多指教。”来自两个婴儿的嘴里,我摸摸额头,没高烧啊。片段三“小鱼儿,我可是你孩子的爹,况且我没有写休书,你还是我的王妃。我会对你好的。”安王爷霸道地说道。“你们认识他吗?他说是你们的爹?”我问着脚边的两个孩子。“不认识,”女孩说道。“我们的爹不是埋在土里了吗?怎么他一点也不脏?”男孩问道。那个男人满头黑线。“对不起,我们不认识你。”说完拉着孩子转身就走。片段四“爹爹,这是我娘,你看漂亮吧?”南宫心乐拉着一个白衣帅哥进来问道。我无语中。“爹爹,你看我娘亲厉害吧?“南宫心馨拉着另外一个妖精似地男人走了进来。我想晕。“这才是我们的爹。”“才不是呢,这个才是”两人开始吵起来了。“我才是你们的爹。”安王爷气急地吼道。“滚一边去。”两个小孩同时说道。屋里顿时混乱之中。转头,回屋睡觉去了。推荐完结文《别哭黛玉》完结文《穿越之无泪潇湘》新文,《极品花痴》