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第11章 行政公文 命令(令)

一、用途及分粪

命令(令)是国家行政机关及其领导人发布的带有强制性、领导性、指挥性要求的公文文种。命令(令)的用途主要有:

(1)国家最高权力机关或国家元首根据国家最高权力机关的决定,颁布的宪法、法律、法令以及其他法规性公文。

(2)国家行政机关依据并为执行法规性文件而采取重大的强制性的行政措施,如宣布大赦、特赦,发布战争动员令等。

(3)任免、奖惩有关人员。

(4)军事机关、指挥员对其所属部门或人员布置任务、下达指示。

发布命令(令)有严格的权限规定。命令(令)一般只由国家领导机关和国家领导人使用。党的领导机关不单独使用命令(令),如有必要,要与国家领导机关联名使用。

常见的命令(令)有以下几种:

(1)公布令:公布重要法规的命令。

(2)行政令:发布重大的强制性行政措施的命令。如戒严令。

(3)任免令:任免国家高级领导干部的命令。

(4)嘉奖令:嘉奖有关人员的命令。

此外,还有惩戒令、特赦令、动员令等等。

二、格式及写法

命令(令)的格式主要由标题、正文、签署和日期组成。

标题。命令的标题应反映命令的主要内容,具体写法一般有两种:一种是全项式标题,即由发文机关、事由、文种组成,如《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令》、《国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令》。另一种是省略了事由,只由发文机关和文种组成,如《中华人民共和国主席令》、《中华人民共和国国务院令》。以上是常用的两种标题形式,有时标题由事由和文种组成,如《向全国进军的命令》。

正文。命令(令)在写作上一般是一事一文,内容单一,篇幅较小,因而它的正文也较简单,由命令的原由和命令事项组成。这两个层次的内容一般作顺序安排,且常为篇段合一。如果内容较多的,命令的原由要充分说明发布命令的理由,使受令者确信命令的合理性和必要性,这部分可采用多种方式,从不同角度进行说明和论证。命令的事项要准确地写出指挥的内容,并说明命令从什么时间开始生效。命令的事项要写清楚为实现命令目的所采取的措施,只有这样,才能使受令者确信命令的可靠性和有效性,进而一丝不苟地去执行命令。

签署和日期。命令(令)的最后要签署发布命令的机关或发布命令的领导人及其职务,签发命令(令)的日期。

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