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第31章 优化资源配置,节约行政成本

在微利竞争时代,实现有效的资源配置,遵循“绝不多花一分钱,绝不多浪费一分钟,绝不多雇佣一名员工”的节约行政管理成本理念已经成了企业获得竞争优势的“撒手锏”。

任何一家企业赢得了总成本领先的地位,就可以获得更强的竞争力,更大的利润空间,以及那些对价格敏感的顾客。在微利竞争时代,实现有效的资源配置,遵循“绝不多花一分钱,绝不多浪费一分钟,绝不多雇佣一名员工”的节约行政管理成本理念已经成了企业获得竞争优势的“撒手锏”。

英国人在节约行政成本方面耍了一个非常实用的“小聪明”——把垃圾桶“请”出办公室。在把形形色色、大大小小的垃圾桶移出办公室后,人们要是想扔张纸,就要绕上好远的道儿,跑到唯一仅存的“中央垃圾桶”去扔。看似折腾公务人员的“小智谋”,其中却折射出见微知著的行政智慧。这个办法起作用的原因很简单:要是不愿意为扔张纸就折腾一番跑远道儿,您最好是把这张纸接着用,一直到纸上没有空白为止。

日本是世界上第二经济强国,然而无论政府,还是民间都有一种清醒认识自身资源不足的基础上树立的忧患意识,因此节约成了日本民族的传统。

在东京、大阪、石川、小松等都县市政府,你都能感觉到政府部门在资源节约方面起到的示范作用。为节约办公资源,方便民众办事,大多数地方政府都实行集中办公。公务员的办公面积有严格规定,不搞特殊化。部门与部门之间,同一级别的公务员之间基本没有差别。政府的办公用品很普通,甚至比较简陋。会议室的椅子、桌子都十分轻巧、结实,设计也很人性化、舒适度高。而更让人难以理解的是,包括计算机在内的许多办公设备是租借社会专业租赁公司的。其目的只有一个,就是节约开支,控制行政成本。

行政成本的一般结构与功能可以做如下描述:

第一层是“维持成本”。这种成本在整个行政成本结构中处于核心地位,功能是维持行政机构存在,基本构成包括人员的工资、津贴、福利等。

第二层是“组织成本”。这部分成本是行政机构所谓的“开门费”,基本功能是适应行政机构内部需要,在组织建设、人员培训、物质技术手段配制上给以经费支持,包括办公费、组织活动费、人员培训费等。

第三层是“公务成本”。这部分成本的主要项目有会议费、差旅费、通讯费、交通工具使用费,以及用于各种专门项目的费用等。

第四层是“业务成本”。主要指属于上述事务之外的、行政机构介入经济活动的成本。分两个部分,一是赢利性业务成本,像政府投资或经营公有制企业或混合所有制企业,由此发生成本;二是政策性业务成本,如政府为经济调节、指导经济活动而举办的事业和发生的成本。这两类成本均可由广义企业成本计算它们的开支。

这四个层次的成本可以归类为两大成本项目。即由第一、第二两层组成的“生理成本”,第三、第四层组成的“功能成本”或称“有效成本”或称“产出成本”。

因此可见,压缩生理成本、提高功能成本的产出率无疑是降低成本、有效节约的重要途径。

【节约温馨小贴士】

不多花一分钱,不多浪费一分钟。

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