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第19章 建立以人为本的安全责任体系(2)

有一天早上,班组在某地做抢修作业时,老柳感觉班组里的一名员工小胡有些不对头,精神委靡,一脸疲惫。一问,才知道小胡昨夜胃病复发,疼得睡不着觉,几乎整夜都没有休息好。于是,老柳坚决不让他上杆作业,只让他在下面做些辅助工作。

老柳说:“上班前仔细排查员工的思想状况和精神状态是上杆前的必备之课。对于思想上存在矛盾、情绪不稳定或者精神委靡的员工,必须杜绝他们‘带病’上杆。排查的最终目的,就是要让员工高高兴兴上班,平平安安回家。”

如今,很多企业的安全管理者都很重视安全,提了很多口号,开了很多会,发了很多文件,定了不少措施,可是,从“以员工为本”的角度去阐述安全理念的很少。

其实,人是安全生产诸多不安全因素中最为不确定的因素之一,是最难把握和控制的,这一因素决定了加强安全生产管理工作必须以人为本,所以,安全生产更重要的是需要人文关怀,真正从员工利益出发,凡事想员工之所想,员工的利益就是企业的利益,让员工真切地感受到来自企业的关怀,从而把安全生产作为一种自我约束的自觉行为。

营造安全生产长效氛围

当我们走进一些企业时,常常能在走廊、电梯、会议室里醒目地看到一些提倡落实的口号、标语,如“人人讲安全,安全为人人”、“安全人人抓,幸福千万家”、“安全生产责任重于泰山”等字句。其实口号必须挂在心上才能真正起到鼓动作用,如果只挂在墙上而不挂在心上,就成了形式主义。“口号,喊在嘴上是口号,挂在墙上是标语,挂在心上是号角。”

所以,一个企业要想抓落实,就必须创建良好的落实文化。一个没有落实文化氛围的组织要想搞好落实,无疑是天方夜谭。

在1993年,中国民航摔了8架飞机(4架运输、4架通用),是中国民航史上飞机事故最多的一年。这种形势不但让民航上下震惊,而且引起国家领导人的重视。事故高峰后,民航总局党委为了打好“安全翻身仗”,开始在民航企业内部“根植”安全企业文化。下面是一些具体的举措:

一是加强宏观调控,控制发展过热,用“釜底抽薪”的办法抽去干扰,为落实“安全第一”的文化氛围创造条件。

二是建立健全安全生产责任制,层层签订安全责任书,使落实“安全第一”有了组织保证。

三是实行“四不放过”(不查清原因不放过,不分清责任不放过,不采取措施不放过,不严肃处理不放过),封杀了不顾安全的错误行为。

四是实行重奖重罚,从正、反两方面激励人们落实“安全第一”的积极性。

这些营造安全文化的举措,对保证安全所起到的作用是毋庸置疑的。1994年后,中国民航创造的最长安全周期就是明证。没有大力营造安全文化氛围,民航的被动局面是难以扭转的。

企业安全文化氛围的营造最怕“三分钟热度”。过去,人们发现民航安全形势有一个大约3~5年为周期的短期波动。民航工作人员都有这样的经验:安全形势好一两年,往往会差一两年,如此周而复始。造成这种波动的原因主要是内因:安全形势好,往往使人们放松警惕,加上片面强调生产效率,精力转移,事故隐患就有可能滋长;一旦发生事故,人们又开始警醒,反复整顿,大力抓安全,于是安全形势又趋于好转。

因为航空公司“安全第一”的口号停留在文件中、口头上,并没有真正落到实处;而且换一届领导,变一套做法,使得保证安全氛围难以形成,以致事故不断。

因为没有形成安全文化氛围,所以事故常常发生,在这种情况下,国际航空公司飞行总队通过“三坚持、四严、一保证”,把“安全第一”的指导思想牢牢落实在日常训练、技术把关和飞行作风建设上,而且长期坚持,代代相传,在企业内形成了长效的安全文化氛围,创造了良好的安全记录。

如果把安全比做企业生产发展的生命线,那么良好的安全生产氛围就是生命线中给养的血液。血液是需要常换常新的,一旦生命长时间得不到新鲜的血液,就会出现危险。所以,在安全生产中尽力营造一个安全生产的长效氛围,是极其重要的。

营造安全生产长效氛围最怕“三分钟热度”,最怕一时抓紧、一时放松,安全生产需要制度化、标准化,这样才可以做到正常化。

这里有一个球体斜坡原理,它启示我们,安全工作众人协力,推动力越大,球体上升越高。势能是向下的,稍有懈怠,球体就下滑,因此安全工作必须长期顶着劲儿。任何对安全工作的放任、不抓紧、顺其自然,球体必然急速下滑,砸伤的首先是推球的人,而且谁的责任越大,被砸得也越狠。

“球体斜坡原理”在安全生产中的启示主要有以下三个方面:

1推动力。简单地讲,就是促进安全工作不断提升的力量。它包括安全理念的进步、管理能力的增强、技术装备的改善、安全培训的强化、人员素质的提高,等等。这其中关键的因素是三个:一是基础管理的止退力;二是技术装备的提升力;三是安全管理思想、管理方式的创新力。

2下滑力。简单地讲,就是限制和阻碍营造安全生产长效氛围的力量。一般包括管理理念滞后、技术设备老化、基础管理削弱、员工素质下降、侥幸心理增长,等等。

3止滑力。是指保持安全生产长效氛围止滑的力量。主要是指一些基础性的管理若能做到科学化、规范化、制度化、标准化,安全运行便可正常化。

球体斜坡原理揭示了企业安全生产长效氛围的营造工作如同推球上坡,当推动力大于下滑力时,安全工作就会得到提升;反之,当推动力小于下滑力时,安全工作就会滑坡;当推动力等于下滑力时,安全工作才能维持在一个稳定、长效的安全生产氛围之中。

“球体斜坡原理”形象地说明:“一旦安全工作稍放松一点,就要滑下去,而且上不来了。”要想营造长效的安全生产氛围,主要依靠长期性的安全管理方式、方法和手段。

曾有一篇报道,说的就是当“下滑力”大于“推动力”时会出现的弊端:每次黄金周期间,交通治安部门都会重点强调安全问题,但黄金周一过,就不强调了,于是安全问题又回来了,反反复复,如此构成一个怪现象,被戏称为“黄金周效应”。我们的安全生产管理工作也同样容易走进这么一个怪圈,制度、规范每次开会强调,一旦强调少了,各种违规、违纪现象又抬起头来。那么,如何走出这个怪圈呢?关键就在于要建立起一个长期的、有效的安全文化氛围。

安全责任制确保责任落实

责任实际上是由具体岗位或职务上的人来落实的,为了保证工作任务能落实好,安全工作顺利进行,就必须把那些需要落实的工作科学地分配到相关员工的身上。我们来看看大庆人的责任是如何具体落实安全责任的:

1962年5月8日凌晨1时15分,大庆油田最早建成投产的中一注水站突然起火,熊熊大火疯狂肆虐,不到3小时全部厂房就被烧成一片灰烬。主管一线生产工作的宋振明认为:这场大火暴露出来的问题,主要是生产管理中的岗位责任制不明确。会战总指挥康世恩充分肯定了这一看法,并提出组织12个工作组到不同工种的单位蹲点,总结群众经验,建立岗位责任制。宋振明同志带队到北二注水站蹲点。他总结群众经验,制定出“交接班制”、“岗位专责制”、“巡回检查制”、“维修保养制”,以后,又加上其他单位总结的“岗位练兵制”、“安全生产制”、“经济核算制”,形成了完整的基层岗位责任制。从1962年到1964年,宋振明同志不辞劳苦,呕心沥血,紧紧依靠油田广大干部和工人,由点到面,从无到有,先后组织制定并全面推行了“基层生产责任制”、“基层干部岗位责任制”和“机关干部岗位责任制”,形成了具有大庆特色的以岗位责任制为基础的管理体系。岗位责任制的建立,使油田事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查,这种符合现代工业实际的科学管理制度,保证了生产的有序进行,推动了企业的安全发展,并在实践中不断完善。

岗位责任制的建立,大大增强了职工的责任意识和安全任务落实到位的观念,提高了生产条件的合理利用水平,保证了生产安全、稳定地向前发展。但是,岗位责任制的执行还在于员工的责任意识,因为一个人若想逃避责任,就可以找出千百种理由,推卸自己的责任。因此,岗位责任制的实质还是以员工的责任心为保障。

2002年8月,年仅33岁的央视《夕阳红》栏目主持人沈旭华因为一场“意外”事故,失去了宝贵的生命。

那一天,沈旭华与朋友相约在北京某餐厅吃饭,并订了二楼的一个包间。这家餐厅小有特色,在价格、口味上也不乏可圈可点之处,生意极为红火,但一切都随着沈旭华的这场事故发生了改变。

原来,沈旭华所订的这个包间紧临消防通道。当时,沈旭华为接电话来到了消防通道门旁,并推门进去,不料尚未完工的消防通道内不仅没有灯,而且没有栏杆,沈旭华在走了一步之后就从二楼直接摔到了一楼。更令人不解的是,沈旭华坠楼一个小时后,才被一个走错道的送材料工人发现。

惨剧发生后,这扇通往消防通道的门被人用软链锁锁上,在门上贴上一张白纸,上面写着“消防通道,非紧急情况禁止通行”。可惜这一切都无法挽回沈旭华意外逝去的生命了。

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