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第63章 5油价到底谁说了算

第11章5油价到底谁说了算

国家发展和改革委员会突然宣布,自6月1日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高400元。调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨6130元和5390元,分别上升了6.13%和6.91%。发展改革委说:自今年3月25日国内汽、柴油价格上调以来,WTI原油期货价格由每桶53.98美元上涨到66.31美元,国内成品油价格调整参考的国际市场原油价格由每桶45美元左右上涨至目前的57美元左右。根据完善后的成品油价格形成机制,决定上调汽、柴油价格,并综合考虑相关因素,适当缩小了价格调整的幅度。

对于此次油价上调有三大质疑:为什么只追高不追低?在1月15日油价调整后,国际油价也曾有低点,2月17日跌破每桶35美元。有消费者表示,为何政府调油价只追高,不追低?为什么库存高还要涨?工信部部长李毅中曾表示,2月末全国成品油库存量1485.23万吨,同比增长36.3%,环比增长11.4%。为什么经济危机下增加企业成本?国内经济受经济危机冲击,前四月工业企业利润大降的情况下,调涨油价不利于企业复苏。涨价到底谁说了算?是按照市场需求还是油气巨头的垄断?

2009年6月30日起,中国国家发展和改革委员会又一次上调了成品油价格。在上海地区,汽、柴油零售价上涨均超过了0.4元/升,此次上调幅度超过了6月1日的调价幅度。

6月份在一个月内连续两次上调成品油价后,有舆论质疑国内油价“虚高”,并指中国油价已高于美国。对此,中国石化一位权威人士与7月6日提供了一份详尽的中美两国成品油价对比数据,力证国内油价目前仍低于美国。

以2009年7月6日的油价水平为例,美国当天的汽油零售价为每加仑261.2美分,其中包含了联邦税18.4美分/加仑以及州税21.72美分/加仑,税占比为15.36%。按照汇率折算之后,美国不含税的汽油价格折合人民币为3.99元/升。至于柴油,美国不含税的柴油价格折合人民币为3.83元/升。

而7月6日中国90号汽油的最高零售价为7543.67元/吨,其中包含了增值税1096.09元/吨、消费税1388元/吨、城建等税收248.409元/吨,税占比为36.22%。最终,不含税的国内汽油价格为3.47元/升,比美国低13.03%,不含税的柴油价格为3.38元/升,比美国低11.75%。

上述数据中,国内最高零售价采用中国各省市的平均值,但因北京采用的是国IV标准,造成国内平均值较高。尽管如此,从这一数据比较可以看出,中国不含税的油价仍比美国为低。

虽然专家的苦心“力证”,终于把中国的油价证低了。但公众关于高油价的质疑依然声浪不减。虽然是专家证明的,但仔细分析其中的“硬伤”太明显。

专家用的是裸价,只选90号汽油,并且把北京等高于全国平均水平的地区排除在外。显然,中石化的专家这样做是有考虑的,中国93号汽油的价格和美国的差距更大。把北京的油价排除在外用其他地方的平均油价代替,这样才能证明出油价“真的”比美国低。按照这位专家的意思,生活在北京的人就应该承受比美国高的油价。北京的民众也在喊油价太高。

中国的成品油价格已经高于美国2元左右。

从美国能源管理局网站上,我们可以非常清楚地找出目前美国的官方油价――在美国,汽油价格是1加仑200美分左右,1加仑相当于3.785升,若按照美元和人民币1:6.83的比价折算,那么美国汽油价格大概每升相当于人民币3.6元,而且已经是含税的价格,比我们国内低2元人民币。

即使在全美汽油价格最贵的夏威夷州,油价也只有3.1美元/加仑,相当于5.59元/升,仍然比现在上海的油价低了0.4元/升。不过,上海地区的油价比起北京来还是便宜的,如果按北京地区93号汽油6.37元/升的价格比较,中国和美国的油价差距更大。

按照2009年5月8日出台的《石油价格管理办法(试行)》,当国际市场原油连续22个工作日移动、平均价格变化超过4%时,即可相应调整国内成品油价格。

家住上海宝山区的陈先生,现在每天都看纽约商品期货交易所的油价情况。自从国家发改委宣布国内成品油价“盯住”国际油价22日的平均价之后,他知道这个原本跟他毫无关系的指数,现在跟他开车上班的成本息息相关。他上周注意到,上次调油价的6月30日后,NYMEX油价已经连续10天下跌,从70美元/桶跌至60美元/桶,跌幅达到了15%,他决定每次加油只加50元—100元,等待国内成品油下调。

但是国际油价又从60美元/桶涨至68美元/桶,陈先生有点犹豫,但还是保持“油箱半载”,他觉得国内油价迟早要降一点。

2009年10月9日,发改委发布《关于提高成品油价格的通知》,10月10日零时,国家发改委再次上调了国内油价,汽、柴油价格分别上调480元/吨,即0#柴油上涨0.41元/升,90#汽油上涨0.36元/升。已被市场多次预期的今年第八次油价调整拉开大幕。此次油价上调幅度也是今年以来的第二高。调价后,国内成品油价将创下史上最高纪录。

480元/吨的上调幅度高于市场预期。市场最初预期新一轮油价提价幅度在每吨200至300元左右,但是随着国际油价的一路高涨,提价幅度的预期也高涨了起来。国际油价今年以来涨幅已达70%,但仍远低于去年7月147美元/桶的最高值。业内普遍认为,国际油价还将在未来一路上涨。

陈先生的困惑,也是很多消费者的困惑,石油的涨价牵动着越来越多消费者的神经。由于我国体制的原因,我国的公共产品一直是政府提供为主的态势,但是随着市场改革的推进,企业成为市场的主体,政府定价而不是消费者定价可能导致价格过高,从而让垄断行业企业得利,却让广大消费者的利益受损。

要解决这一顽症,办法也不难——引入竞争机制,将石油行业推向市场,让民间资本及海外资本进入,营造一个充分竞争的环境。形成石油供应的公平竞争机制,政府同时放开对公共产品的价格管制,让市场决定公共产品价格,涨价与否就是由消费者说了算。可以预见,到那时公共产品价格只涨不降的现象必将终结,其价格变化也将有利于石油企业的健康发展。

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