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第4章 新责任:八项规定的提出背景(3)

与“舌尖上的浪费”相辅相成的是“会所中的歪风”。一些名为“会所”的场所藏身于历史建筑或者公园,有的甚至将众所周知的名胜古迹围作私用,占用了大量公共资源。这些“会所”常常采取“会员制”,不对外公开。一些“会所”不仅提供餐饮服务,而且成为社会的藏污纳垢之所。部分党员领导干部热衷于出入名为“会所”的场所,不仅大肆吃喝,而且搞权钱交易、权色交易,严重影响党风政风,带坏了社会风气。在中央“三令五申”严禁公款吃喝的情况下,进入“会所”吃喝玩乐,成为相当一部分干部规避中央禁令的“对策”。

“吃喝风”带来“攀比风”,一部分党员干部比的不是贡献大小,而是排场大小。“吃喝风”败坏党风:一部分党员干部公款吃喝、进出“会所”,严重影响了党的形象,拉大了党员领导干部与人民群众之间的距离。“吃喝风”连着政风,一部分党员干部大吃大喝的现象,也助长了追逐享乐主义和奢靡之风的社会风气。抓党的作风建设,必须遏制“吃喝风”。管住“舌尖上的浪费”,成为改变党风政风的当务之急。

理论链接广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众,各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹!

——2013年1月27日,习近平同志在新华社《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》材料上的批示

车轮上的铺张

有的政府部门,为了完成特定的行政任务,配备一定数量的公车,如公安局应当配备警车、消防队应当配备救火车等,是完全合情合理的,也是必要的。但是,公车在现实中就像封建时代的轿子一样,成为各级官员表现身份的重要符号。随之而来的,是一部分党政机关用公费大量购车、购置超标车,“车轮上的铺张”

逐渐成为一种司空见惯的现象。

2011年“两会”期间,全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明在一份提案中称:党政机关和行政事业单位公务用车总量已达200万辆之多(不包括医院、学校、国企、军队配车),每辆车每年消费支出8万元至10万元;这些公务用车每万公里的运输成本达3万元以上,而社会车辆每万公里的运输成本只有0.82万元。从“三公”经费支出的状况来看,车辆购置及运行费在“三公”经费中占大头。据财政部统计,中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用于车辆购置和运行的费用达59.15亿元。每辆公车都耗费着大量的公共开支,有群众形象地称之为“屁股底下一套房”。

根据中央的有关政策,只有副省部级以上干部才能配备专车,但由于公车成为官员身份的象征,所以超标配车的现象普遍存在。在中部的一个国家级贫困县,党委、政府班子共16名领导,每人都有一辆“相对固定用车”,实际上就是该领导的“专车”。2007年至2012年间,在公务用车问题的专项治理中,全国清理出违规车辆19.96万辆,有些地区一个领导竟然配备了两辆甚至两辆以上的专车。

公车的泛滥,导致公车私用现象屡见不鲜。一些花费纳税人的钱购买的公车,成为部分领导干部或者驾驶人员的“私家车”。这些人不仅使用着公车,而且车辆所用的燃油、修理、路桥等费用,都由公家承担。由此导致的一个特殊现象,就是公车频现旅游景区。2011年10月4日,有网友在老挝旅游时,发现一辆车身上喷有“农业执法”字样的吉普车居然出现在境外。2012年6月2日,河南省洛阳市龙门石窟景区,一辆车身上标有“中国公路”的车辆出现在景区的停车场。除将公车用于旅游等私用外,将公车用于接送子女上(下)学、乘坐公车参加私人活动等现象就更为普遍了。据媒体报道,2009年9月5日是山西大学开学的日子,这天送新生来校报到的外地车辆较多,其中不乏标有“公安”、“司法”字样、车顶挂有警灯的车辆夹在车流之中。更有甚者,一些已经退休的党员领导干部,在退休之后也不退出所占公车,公车的运行、养护、燃油等费用仍然由所在单位公费开支。国家发改委的一份调研报告指出,公车使用有三个“三分之一”:办公事占三分之一、领导干部及其亲属私用占三分之一、司机私用占三分之一。

公车的泛滥导致“车轮上的铺张”,让一部分党员领导干部获得了方便、摆足了排场,但造成了资源浪费、交通拥堵、环境污染等一系列社会问题。一些公车更是“特权车”,成为官员特权的标志,严重影响了党和政府的形象,拉大了党员领导干部和人民群众的距离。

列宁反复强调,对于工人阶级先锋队来说,“最大最严重的危险之一,就是脱离群众”。言语中的冷漠、楼堂中的奢华、舌尖上的浪费、会所中的歪风、车轮上的铺张……这些只是社会各界对党的作风最为关注的问题,其余诸如公款旅游、公款出国考察、培训会展中的腐败与浪费、名目众多的变相“福利”等,也都削弱了党与人民群众的血肉联系,损害了党和政府的形象,助长了官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风,带坏了社会风气。习近平同志在中央政治局第一次集体学习讲话时强调:“一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持,最终也会走向失败。”执政作风无小事,形成良好的党风政风是破解“历史周期律”的必备条件。如何解决这些问题,重塑良好的党风政风,涉及党的生死存亡,党内党外关注、国内国外关注。新一届中央领导集体肩负着带领全国人民全面深化改革、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重任,重视党的执政作风,扫除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”成为当务之急。

三、肩上的责任重大

培养与选拔优秀的领导人才,是执政党始终保持生机活力的源泉。毛泽东同志指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。因此,有计划地培养大批的新干部,就是我们的战斗任务。中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党,没有多数才德兼备的领导干部,是不能完成其历史任务的。”培养干部,尤其是党的高级领导干部和党的领袖,是党的一项重要工作。毛泽东同志亲自提出了“接班人”的五项标准:“他们必须是真正的马克思列宁主义者”;“他们必须是全心全意为中国和世界的绝大多数人服务的革命者”;“他们必须是能够团结绝大多数人一道工作的无产阶级政治家”;“他们必须是党的民主集中制的模范执行者,必须学会‘从群众中来,到群众中去’的领导方法,必须养成善于听取群众意见的民主作风”;“他们必须谦虚谨慎,戒骄戒躁,富于自我批评精神,勇于改正自己工作中的缺点和错误”。一个好的中央领导集体,是中国特色社会主义事业不断兴旺发达的有力保证。

肩负着人民的重托

2012年11月14日,北京,人民大会堂。来自全国各条战线的2300多名十八大正式代表与特邀代表经过严肃的投票程序,选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。翌日,经十八届一中全会选举,新一届中央领导机构产生。中午11点53分,新当选的中共中央总书记习近平与新当选的中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽与中外记者见面,世界为之瞩目。

中国新一届中央领导集体肩负着人民的重托,成为中国特色社会主义事业和中华民族伟大复兴新的掌舵人。千古兴业,关键在人。党要团结带领全国各族人民把中国特色社会主义事业不断推向前进,必须有一个政治坚定、团结坚强、奋发有为的中央领导集体。

世界各国政党都不遗余力地培养人才。在西方选举制度的压力下,政治人物的脱颖而出除了需提出迎合选民口味的政治纲领和经济政策外,还需要具备外形、口才等外在因素,也需要本党所代表利益集团的力挺,而政治人物的政治素质和治国能力却被放在比较次要的位置。事实上,在现代西方政治中,各政党的政纲已经出现了较强的趋同化现象,各个政党的政策大同小异,而政治人物真正拼的是选举技巧,是外形、口才和宣传策略。可以说,没有专业设计师量身打造的良好外表、没有竞选团队精心设计的台词与动作、没有上佳的口才和社交手腕,一个政治人物不可能成功晋级。

中国共产党的最高领导层则主要来自于人民,有着丰富的工作经验,经受着更加复杂的考验和检验。知名政治学者胡鞍钢曾撰文对党和国家领导人的晋升路径进行了分析。胡鞍钢统计,十八届中央政治局常委100%都有地方工作经历,都在县一级党委工作过,担任副省部级职务的平均时间为4年,正省部级为9年。以习近平同志为例,在当选为中共中央总书记之前,曾经担任过县委书记、副市长、市委书记、省长、省委书记,担任过职务的地区分布在河北、福建、浙江、上海,2007年后又主持中央书记处工作,有着丰富的地方工作经验和中央工作经验,治国理政和处理各项事务的能力都已经经过了实际工作的考验。

新一届中央领导集体是民主的产物。选拔中央政治局常委、委员一级的高级领导干部,要经过制定标准、民主推荐、反复酝酿的民主程序。十八大召开之前,中央提出,选拔新一届中央领导集体,要坚持干部队伍“四化”方针,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,充分发扬党内民主,把政治上坚定、党性原则强、自觉维护党的团结统一、领导能力突出、作风上过硬、廉洁自律、党内外形象好的同志选进新一届中央领导机构。在这个原则基础上,中央确定了选拔新一届中央领导集体的严格标准。按照这个标准,党中央于2012年5月召开党员领导干部会议,就可新提名为十八届中央政治局常委和委员的预备人选进行民主推荐。民主推荐的程序,是保证党的十八大顺利产生一个反映全党意愿、得到党内外公认、坚强有力团结统一的中央领导集体的重要基础。对于预备人选,中央又根据民主推荐、组织考察的情况和班子结构的需要,反复进行酝酿,多次听取各方面意见,最终形成建议名单。新一届中央领导集体是优中选优的结果,不仅在执政能力上经得住考验,而且具有坚实和宽厚的民意基础。

新一届中央领导集体肩负着人民的重托,将领导人民进行全面深化改革,将中国特色社会主义事业不断推向前进。

对民族、人民和党的责任

就职演说在一名成熟政治家的生涯中占据着重要的位置。通过就职演说,人们可以了解这位政治家治国理政的基本思路;通过就职演说,政治家可以完整展现他的宏伟蓝图,可以对信赖他的人们作出庄严承诺,可以全面展示他的个人风采与魅力;通过就职演说,国际社会也可以窥见这个国家和民族未来的发展方向与前景。就职演说也创造无数的经典政治语录。“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”,胡锦涛同志在十六届新当选政治局常委记者见面会上的这句话成为中国政治语言中的一个标志。新一届中央政治局常委第一次与中外记者见面会留下什么样的深刻印记?新当选的中共中央总书记习近平同志将作一个什么样的就职演说?

新当选的中央领导集体又将以一个什么样的姿态与风采展示在全国人民和世界人民面前?这些问题都在2013年11月15日11点53分揭开了谜底。

11点53分,习近平同志等7位十八届中共中央政治局常委,在热烈的掌声中步入人民大会堂东大厅,微笑着向在场的中外记者挥手致意。党的十八大新闻发言人蔡名照向中外记者介绍后,习近平同志开始了他作为总书记的第一次公开讲话,这也是习近平同志当选为新任总书记后面对中外媒体和全国、全世界人民的“就职演说”。

习近平同志说:“全党同志的重托,全国各族人民的期望,是对我们做好工作的巨大鼓舞,也是我们肩上的重大责任。”“责任”,构成了新一届中央领导集体啼音初试的主题词。习近平同志从对民族、对人民、对党三个方面,对新一届中央领导集体的“责任”进行了全面诠释:

——对民族的责任:我们的民族是伟大的民族。在五千多年的文明发展历程中,中华民族为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。近代以后,我们的民族历经磨难,中华民族到了最危险的时候。自那时以来,为了实现中华民族伟大复兴,无数仁人志士奋起抗争,但一次又一次地失败了。中国共产党成立后,团结带领人民前仆后继、顽强奋斗,把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,接过历史的接力棒,继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗,使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林,为人类作出新的更大的贡献。

“中华民族”是全体中华儿女团结奋斗的共同符号。实现中华民族伟大复兴,使中华民族重新屹立于世界民族之林,是中国人的共同期盼。根据党章,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,也是中国人民和中华民族的先锋队。历史赋予中国共产党带领中华民族走向全面复兴的历史重任,中国共产党也理应承担起实现民族复兴的历史责任。对于民族的责任,是中国共产党应当承担的首要责任。

——对人民的责任:我们的人民是伟大的人民。在漫长的历史进程中,中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧,开创了各民族和睦共处的美好家园,培育了历久弥新的优秀文化。我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,继续解放思想,坚持改革开放,不断解放和发展社会生产力,努力解决群众的生产生活困难,坚定不移走共同富裕的道路。

追求人民幸福是中国共产党执政的根本目的,人民也是共产党执政的源泉所在。

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