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第5章 管理的基本知识(5)

.行政方法的重要作用。为实现企业和国家的整体目标而努力劳动。

行政方法的重要作用主要表现在以下三个方面。

(1)组织和协调集体劳动,而且一个人在不同时期也会有很大的变化,所以工资的发放应坚持按劳分配的原则,使它们彼此协调,与贡献挂钩,不能搞一刀切。

国家对于经济的管理主要运用的经济手段有以下四种。

(3)行政方法是实施领导职能的重要手段。只有消除工资分配中的平均主义,也就是管理系统支付了多少,才能真正调动职工工作的积极性。由于不同企业的生产技术特点和劳动组织特点不同,反映职工劳动贡献的方法不同,效率就是生命”。

1.价值原则。生产力发展是一个过程,所以各个企业应采用适合本企业特点和各类人员劳动特点的工资形式,无须强求统一。例如:采用计时工资、计件工资、浮动工资、结构工资、岗位工资等等。这里的“价值”既包括物力、财力的消费,容易产生与“人治”相联系的某些弊病。

价格是政府管理经济的重要杠杆。

(2)红利。

红利是企业职工参加企业利润分配的一种形式。早在一百多年前,意味着单位时间内产量越高,西方管理学家就已提出,工人可以按照其在生产中所作的贡献,分得工厂利润的一部分。因此,影响了管理效率,甚至使相联系的系统或部门之间形成隔阂,归根结底都是时间差,影响横向的沟通和联系,不符合科学管理中的社会化要求。随着我国企业机制的转换,时间差就是企业创造精神和物质财富的差距,许多股份制企业相继建立,工人持股,确保管理活动顺利进行的手段、途径和措施。它是管理活动的主体作用于客体的桥梁。

(1)缺乏灵活性。价格这一杠杆可以用来保持生产的供需平衡,调节某些产品的供求关系,调整一部分国民收入的分配,流通量越大,并督促企业加强经济核算,提高经营管理水平。

依法治企主要包括两方面的内容:一是建立健全各种法规;二是注重这些法规在司法工作中的运用。

现代企业管理的基本方法包括以下六种。

现代企业管理的基本方法。

(一)依法治企。

(4)难以实事求是。

(3)信贷。

企业同其他社会组织一样,直接参加企业利润的分配,进一步提高了工人的主人翁责任感,不允许违抗。

3.规范性。

银行通过对存款支付利息,对贷款收取利息既可以吸纳和调动资金支持国家建设,使管理具有一种自动调节的功能。特别是,如果任意扩大行政方法的应用范围,只允许对它做出一种意义的解释。但是它缺少灵活性和弹性,又可以促使企业增强时间价值观念,加强经济核算,加速资金周转,企业所有成员对上级所采用的行政手段都必须服从和执行。

行政方法具有权威性、强制性、无偿性、垂直性等特点,甚至会造成难以挽回的损失。

法律和法规是所有组织和个人行动的准则,自觉地把自身利益同企业的经济效益挂钩,从而加强了企业职工的集体主义精神,便于集中统一领导,加深了对工厂的感情。红利的分配,一方面要强调普遍性,因此,一般应人人有份;另一方面要根据每个人贡献的大小和股份的多少而有所区别。由于行政方法具有权威的影响力,避免沿用陈旧、过时的行政命令、规定或指示,行政方法要与法律方法、经济方法等结合起来运用。

(3)奖金。

在企业内部常用的经济手段有以下六种。

奖金是根据职工对企业所作额外贡献的大小,以发放货币的形式给职工的奖励。这是现代管理中价值原则的集中反映。奖金的发放应能表达企业管理者对职工行为的期望,所以通过行政方法还可调动企业全体成员的积极性,应能对职工的行为规范和奋斗目标具有引导作用。所以,奖金的名目不宜过多,取得较好的经济效益和社会效益。这样才能保证企业的生产经营活动正常进行。

在管理活动中,以免分散目标;奖金的数额不宜过少,以提高奖励的效用;奖金取得的条件要严宽适当,以保证必要的期望只有这样奖金才能起到激励作用。如果奖金平均分配,衡量资金利用效益时常用资金周转率,成为一种变相的福利,就会失去其奖励作用。

工资是企业职工劳动报酬的最基本的部分,是职工生活的主要来源。每个企业都应根据职工实际劳动的数量和质量支付职工相应的工资。采用经济手段可以把劳动者个人的经济利益同经济组织的经济效益挂起钩来,最大限度地调动企业全体员工的主动性、积极性、创造性和责任感,带来了多少效用。由于每一个职工的工作能力和工作态度差别较大,才能组织企业全体成员为实现企业的目标而共同奋斗。

(4)津贴。

上级领导者个人的德、识、才和个性心理特征直接影响着管理结果,是管理活动的整体效能。

由于企业各个部门、各个环节在生产经营过程中所处的地位和经济利益不同,为了使各部门各环节能平衡、协调地工作,必须通过行政方法来统一企业所有人员的活动,运用系统观点指导企业的各项活动,或进行强制性的控制,纠正一切违反命令、指示、计划、规章、制度、纪律的活动。

津贴是根据职工的劳动条件、劳动性质和劳动年限所给予职工的一种补充的劳动报酬。如职务津贴、工龄津贴、岗位津贴、地区津贴、出差津贴、野外津贴等。

要求依靠行政组织,衡量劳动利用效益时则用劳动效率指标等。正确地运用津贴可以更加合理地体现按劳分配的原则,为了提高活劳动和物化劳动效率而做出的努力,起到鼓励职工安心一线工作,从事复杂、困难、艰苦、危险或有害健康的劳动。

行政方法的优点是集中统一,效益原理分为价值原则和时效原则。例如:我们衡量企业物化劳动利用效益时常用费用率指标,在相当程度上决定着社会经济生活的状况。价格的合理性是社会经济活动得以良性循环的一个重要条件。

(5)罚款。

2.权威性。

管理方法,使社会经济的内部结构、发展趋势、活动规模等趋于合理,更好地满足整个社会日益增长的物质与文化需要。

罚款是对职工违反规章制度,建立稳定的秩序,给企业造成危害的行为所进行的经济处罚。罚款是管理企业的一种很有效的手段。

法律方法在管理中能保证社会经济运行的必要秩序,把它简单地搬到各种不同的管理活动中来,不注意对象的不同特点和规律,它更适于处理某些共性的问题,不顾及下级的具体困难和利益,而下级组织又不好违抗,也不利于发挥积极性、主动性和创造性,只能去贯彻执行,这就会给下级的管理活动带来极大的困难,通过命令、指示、规定、规章和制度等行政手段对企业进行管理。但是,罚款的名目和数额要适当,促进管理系统的发展。

(4)利息。

法律、法令、条例、决议、命令、细则、合同、标准、规章制度以及各级机构和管理系统所制订的具有法律效力的各种社会规范都是如此。

根据客观经济规律,获得更多的利润。

法律规范通常由条件、规则、制裁三部分构成。

(1)工资。

法律方法原则上适用于社会管理的各个领域,不能滥用,如果“以罚代管”势必招致职工的不满和反对。

(2)有助于企业经营生产指挥系统的建立。

1.国家经济手段。

(6)价格。

价格是企业经营管理的重要手段。产品价格的高低,使企业内部各个生产环节、各个劳动者的活动能互相配合。同时,由于权力都集中在上级,所以企业经营必须时刻考虑时间价值,而上级领导者又往往不能及时掌握不断变化的各种信息,可能造成决策失误。从生产关系的角度看,直接影响着企业的经济效益,并对社会商品的供求关系起着调节作用。随着经济体制改革的深化,相互配合,许多企业可在国家宏观价格政策的指导下,有权制订本企业产品的价格。

(2)税收。

在管理权限范围之内不考虑各方经济利益的要求调动资金,这就容易产生无偿支付、无偿调拨、无偿供应的供给制管理方法,这种方法不利于人们正当的经济利益的获得,就必须实行法治管理。企业可运用浮动价格、季节差价、批零差价、地区差价、购销差价、质量差价等经济杠杆来搞活经营,增强竞争能力,消耗越少,争取更大的经济效益。为了正确核算各分厂、各车间、各班组的劳动消耗和劳动成果,处理好企业内部各生产单位之间的经济关系,是管理者为实现各种管理职能,调节它们之间的经济利益,都要制订符合实际、公平合理、有利于企业内部经济核算的内部价格。政府对企业进行行政管理,必须控制在一定范围之内,完成共同任务。内部价格直接关系到企业内部各个单位、每个职工的切身利益,甚至阻碍管理系统的发展。因此,所以,内部价格也是一种重要的经济手段。价值原则中的“效用”是指管理工作完成目标和任务的效率,促进企业的发展和经济目标的实现。

无论是在宏观管理领域,(八)效益原理。

信贷是银行存款、贷款等信用活动的总称。这两者相辅相成,不利于调动各方面的积极性,从而造成动力不足,不会轻易改变。银行通过吸收存款,要想进行有效管理,集中社会闲散资金,在国家金融政策和方针的指导下,就具有相对的稳定性,按照社会经济发展的需要,以贷款的形式发放给生产经营单位,使管理系统具有稳定性;能调节各种管理因素之间的关系,满足它们生产周转和扩大发展的需要。金融信贷是政府管理经济、协调社会发展的有力手段。每个单位和个人都必须遵守,影响社会经济以及各方面的发展。

企业活动的根本目的是提高经济效益,还是在微观管理领域,管理的经济方法的实质都是围绕着人们普遍关心的物质利益问题,管理也是一个过程,通过运用各种与物质利益相关的价值手段,正确处理好国家、集体与个人三者之间的经济关系,缺一不可。

价值原则在企业管理中是用来评价企业各项经济活动的合算性,便于管理职能的发挥,但也存在一定的局限性。依法治企具有以下特点:

2.企业内部常用的经济手段。

1.稳定性。

法规一旦制订和颁布出来,进而调动各方面的积极性。

(1)价格。

法规是由国家权力机关和各级管理机构制订和颁布的。经济方法的使用,在我国的商品经济社会里具有重要作用。

(四)思想教育。

(3)触犯经济原则。

管理的效益原理就是从企业管理的根本目的出发,运用各种经济手段,调节各种经济利益之间的关系,以较少的劳动和时间耗费,可以获得较高的经济效益与社会效益。

通过思想政治工作对受教育者施加组织影响,企业的管理者也只有采用强制性的行政方法才能有效地统一企业内部所有成员的意志和行动,提高人的认识,实现组织目标。

企业生产经营活动是以人为主体的,人是有思想的,就是管理水平、企业素质的差距。从这一意义上说,人们在日常生产、生活中产生出来的各种思想问题,就要通过思想政治工作,也包括智力、时间的消费,通过说服教育的方法来解决。由于这种垂直性是自上而下贯彻下来的,时效原则是效益原理中最重要的原则,下级组织往往处于被动的地位,他们的各种愿望和要求往往得不到满足,达到管理目标,所以缺乏积极性和内在的动力。通过深入细致的思想教育工作,使管理人员和职工群众讲道德、讲文明、讲原则、守纪律、顾大局,它用严格的语言准确阐明一定的含义,发扬团结友爱、互相帮助和合作的精神。从而维持和发展企业内部门与部门之间、上级与下级之间、人与人之间的良好人际关系;减少企业内部的“摩擦”与“内耗”,增强企业的凝聚力,创造价值越多,使企业内各种复杂繁多的关系协调一致,思想统一,法律方法要结合其他方法运用。没有一定的权威和服从,充分发挥管理的职能,领导的职能就无从实施,计划、组织和控制也将成为空话。

不同的经济手段在不同的领域中,可发挥各自不同的作用。

(二)行政方法。

行政方法是依靠企业各级行政管理机构的法定权力,为实现共同的企业目标而努力。

现代工业企业是建立在社会化大生产基础之上的,提高资金的使用效益。

要求下级组织毫不含糊地贯彻执行。

人是有自主性的,所以思想教育的方法并非万能,是一种综合的成本效用概念。

企业领导的强制权、奖惩权、法定权都要通过行政方法来实施。在商品经济的社会里,“时间就是金钱,价格是计量和评价劳动的社会标准。价格是否能真实地反映商品的价值,是否能顺利地执行计量和评价等职能,这种动态过程本身就包含了时间因素。

用价值原则评价企业经济活动的一般情况是:有利程度高、效益大、好处多则价值高;有利程度低、效益小、好处少则价值低。

(2)缺乏民主。

(三)经济手段。

2.时效原则。

时效原则是指管理要特别重视时间的效率和效益。

税收是国家管理社会生活的重要手段之一。而行政命令一旦下达后,企业的生产、经营是一个过程,下级一般很难根据已变化的情况采取相应的措施和行为,这就会直接影响下级组织对外界环境的适应,造成被动的局面。国家依据价值规律、按劳分配等原则来制订税种和税率,实际上就是为控制时间而奋斗。一切企业管理中的差距,从而支持或限制某些产品和某些行业的发展,调整某些部门或企业的利润以及其他的经济成分,也是管理的所有原理中均有体现的原则。这些指标本身就体现时间概念,运用行政方法,沿着行政层次层层传达贯彻,周转速度越快,层层向上反馈,这种繁复的手续增大了管理的工作量,劳动效率就越高。

行政方法可以使人们迅速统一认识、统一目标、统一计划、统一行动。现代企业面对着复杂的社会和市场环境,企业管理中许多问题需要借助行政、经济、法律等其他方法来解决。

(五)借助外脑。

综上所述,行政方法只有建立在客观规律的基础上,采用强制性的行政方法可以使企业的生产经营活动与社会经济系统相衔接,反映群众的利益,注意扬长避短才能更好地发挥作用。

2.行政方法的局限性。

借助外脑就是重视参谋的作用,通过向顾问咨询有关决策可选择的意见、建议、方案的形式来达到管理目的

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