登陆注册
1554700000031

第31章 2008年:全球经济危机(2)

(6)印度。印度政府2008—2009年度科技预算约为2420亿卢比(约合60亿美元),比上一年度大约增长了16%,比2004—2005年度增长了87.5%。印度政府计划将该年度科技预算重点用于三个方面:一是加强科研人才培养,吸引鼓励更多学生从事科研事业;二是成立三个新的印度技术研究所;三是增加对载人航天事业的投入。

3. 企业研发投资

在多数经合组织国家,企业是研发投资的主体。根据经合组织2008年所做的统计,在过去的10年里,企业研发投资逐年增加,只不过在2001年以后,增速下降了。1996—2006年,欧盟27国的企业研发强度只是略有提高,2006年企业研发投资占国内生产总值的比例(研发强度)为1.11%,这说明欧盟无法实现其2010年企业研发强度要达到2%的目标。美国2006年的企业研发强度达到1.84%,而2000年为2.05%。日本达到了2.62%的新高。特别是2000年以来,中国的企业研发支出占国内生产总值的比例迅速提高,目前已接近欧盟27国水平,2006年为1.02%。

《200年欧盟产业研发投资记分牌》(以下简称《记分牌》)显示,2007/2008年,全球企业研发呈显著增长态势。2008财年,《记分牌》上的2000家企业(欧盟和非欧盟各1000家)共计投资3793亿欧元,研发投资增长率为9.0%,略低于2007年的10.0%。其中1000家欧盟企业的增长率为9.2%,不及去年的11.1%。这样,欧盟与非欧盟企业研发投资增长率之间的差距大大缩小。从产业部门看,制药和生物技术部门再次保持研发投资第一位,占《记分牌》企业总研发投资的19.2%,其次是技术硬件与设备部门(18.3%)、汽车与零件部门(17.0%),这三个部门的投资占总投资的50%以上。

多年来,欧盟企业的研发投资增长都落后于美国的企业,但2008年的《记分牌》表明,欧盟企业的研发投资增长率要高于美国企业,而且连续三年超过了日本企业。这也是欧盟企业的研发投资增长率连续超过2007年的第五个年头。在2008年《记分牌》中,美国企业的研发投资增长率大幅度下降。

2008年,欧盟统计局对欧盟27国和一些非欧盟国家所做的最新统计表明,2005年,欧盟27国由产业部门资助的研发支出占了一半以上(54.6%)。正如新的里斯本战略所规定的,2/3的研发支出应当由企业部门资助,这意味着鼓励企业增加研发投入是很有必要的。

在欧盟,产业部门资助研发支出百分比最高的国家是卢森堡(79.7%),已经达到了欧盟的目标,此外还有德国(67.6%)和芬兰(66.9%)。瑞典稍低于2/3。有4个欧洲国家的这一比例超过了欧盟27国的平均值,分别是比利时(59.7%)、丹麦(59.5%)、爱尔兰(57.4%)和斯洛文尼亚(54.8%)。尽管马耳他、捷克共和国、法国、和荷兰的企业研发投入水平超过了50%,但仍低于欧盟27国的平均值。另外,塞浦路斯(16.8%)、拉脱维亚(20.8%)、保加利亚(27.8%)和希腊(31.0%)的企业部门的研发投入相对较低。

产业部门也是其他国家研发资助的最主要来源。2005年,日本76%的研发活动是由企业资助的,而美国的这一数字为64%。中国正在追随发达国家的这一趋势,其研发投入中的67%是由企业提供的。相反,俄罗斯仍然依靠政府作为研发支出的主要来源,2005年,企业资助只占研发总投入的30%。

近年来,出现了从政府直接资助企业向间接资助的转变。企业研发支出中公共直接资助的比例从1995年的平均11%下降至2005年的7%,2008年有21个经合组织国家对企业研发实行税收减免,而这样的国家在1995年只有12个,而且多数国家的税收减免额逐年提高。越来越多地运用税收减免措施的一个原因是,各国在努力提高对外国研发投资的吸引力。

通过私营企业、公共研究机构或国际组织进行的的研究活动外包的比例不断增长。在多数经合组织国家,随着外国公司更多收购当地研发企业或成立分公司,由跨国公司在国外子公司进行的研发活动的比例正在增加。

4. 各国的研发投入政策

2008年,尽管美国次贷危机引发的国际金融危机对各国经济带来了严重影响,但全球研发总体上是增加的,这与各国出台的相关政策是分不开的。

目前,增加研发投入、采取税收减免等措施来鼓励企业研发投资、重视资金的使用效率等,已经是许多发达国家普遍采取的措施,并因此采取了一些具体措施。

1)美国

总体上看,2008年,美国政府对能源、环境、气候变化、航天和海洋的支持力度上升,对基础科学、生命科学、纳米技术和农业科技等领域的研究保持稳定且支持重点有所调整。美国国会在2008财年研发预算中大幅提升了对可再生能源、能源效率和核能的支持,增幅达到30%,达到13亿美元。值得关注的是美国在生物燃料方面的政策调整,根据布什总统提出的“10年20%计划”,到2017年,全美可再生燃料(主要是生物燃料)的用量将达到350亿加仑;美国国会通过的《2007年能源自立与安全法》强制规定2022年,可再生燃料要达到360亿加仑,其中60%要来自纤维素乙醇等先进生物燃料。为实现这些目标,能源部(DOE)联合农业部(USDA)发布了《国家生物燃料行动计划》,旨在促进科技创新,降低生物燃料成本,加速生物燃料产业发展。2008年,与环境和气候变化相关的邦联部门研发预算均有显著增加。对航天和海洋的研究依然强劲,国家航空航天局(NASA)2008财年的研究经费增加6.3%,达到125亿美元。另外,生命科学的纳米技术是近年来重点支持的领域,有稳定的经费支持。“国家纳米技术计划”自2001年启动以来已经投入近百亿美元,目标是保持一流研究计划、开发纳米技术的全部潜力。2008财年“国家纳米计划”的预算估计值为14.91亿美元,而2007财年的实际预算为14.25亿美元。

2)日本

在经济不景气的情况下,日本政府和企业继续努力确保较高的科技投入,政府科技投入继续贯彻“选择与集中”原则和重点化战略,加大对重点领域的政策性重点课题的经费投放力度。为提高研究开发效率,日本政府于2008年出台的《研究开发利强化法》以提高日本科学技术水平和促进创新为基本理念,以人才战略为中心,从多个角度对完善创新环境和提高研究开发率做出了具体规定。5月,日本综合科学技术会议出台了《创新性技术战略》,积极推进创新性技术开发。另外,出台《宇宙基本法》,制定的“宇宙开发长期计划”将更加重视和强化基础科学研究。

基础研究成为日本的政策关注点。2008年,有两位日本人获诺贝尔物理学奖,一位日本人获得诺贝尔化学奖,他们获奖都是源于30年乃至40年前的基础研究成果。日本相关人士既为之自豪,也认为应该改变日本目前过分注重产业技术创新的短期效益的行为,加大对基础研究的投入,保持科学技术的可持续发展。日本的“第四期科学技术基本计划”更加重视和强化基础科学研究。

为夯实基础研究,完善研究环境,在2008年的科技预算中,计划通过增加竞争性研究资金推进研发。同时,通过采取构建政府部门共同研发管理系统、管理研究费、调整监督体制等必要措施,进一步有效地使用研究费,并杜绝研究活动中的不正当行为。

此外,日本还积极推进新药和医疗器械开发,5月出台了《新药和医疗器械5年战略》修订版,其中包括加大研究基金的集中投入。

3)德国

建立由政府、经济界和科学界共同组成的创新联盟是德国高科技战略促进科技和经济界合作的重要机制。高科技战略鼓励企业和科研单位结成战略伙伴关系、建立创新联盟,使创新覆盖整个产业链的所有重要环节。政府通过财政资金资助创新联盟的研发工作,动员和带动了大量企业和社会资金投入。同时,由于创新联盟的设立也确保了科研成果的应用前景和资金投入,大大提高了中、小企业的投资安全感,保护了他们的研发投入积极性。

德国从2008年7月1日开始实施新一轮的中、小企业创新计划,该计划将持续到2013年年底,为中、小企业的创新提供持续可靠的政府支持。政府资助的方式包括:

(1)中、小企业之间以及中、小企业合科研机构的合作创新的资助。

(2)对创新网络建设经营管理的资助(不限制技术领域和行业,要求6家以上企业参与)。2009年开始实施对中、小企业单独创新项目的资助。

4)韩国

新一届韩国政府制定了一系列有利于科技发展的战略和计划,其中包括新一届政府的科技发展基本计划——“577战略”、低碳技术与绿色发展战略等。其中“577战略”对未来5年科技发展的目标和计划做了具体的安排,计划到2012年,使研发投入占GDP的比重由2006年的3.23%提高到5%。政府研发总投入达到66.5万亿韩元(约660亿美元),比上届政府研发总投入多26万亿韩元(约为260亿美元),基础科学在总投入中的比例从目前的25%提高到50%;确定了7大研发领域、7大科技系统以及50个具体技术研发项目;计划到2012年实现世界第7大科技强国的目标。

2008年8月,李明博总统提出低碳绿色发展战略后,低碳与绿色发展称为韩国本年度国政重要主题之一。为此,韩国陆续出台了《应对气候变化基本计划》、《知识与创新性绿色产业发展战略》、《绿色能源产业发展战略》和《国家能源基本计划》,这些都是低碳与绿色发展战略的具体实施计划,其中都设定了具体的研发投入目标。例如,在《应对气候变化基本计划》中,计划在今后5年内投入48亿美元加大绿色技术研发力度,重点开发太阳能发电、海上风力发电等领域核心技术,培育新产业,并且进一步完善修改现有的法律法规和财税扶持政策、碳税制度等。在《绿色能源产业发展战略》中,计划在今后5年内,投入28亿美元的总研发经费进行绿色能源产业技术的研发,其中政府与民间投入分别为16亿美元和12亿美元。系统的绿色能源技术研发中、长期战略正在制定中,计划2009年实施。“银行之间合作融资制度”和“绿色能源投资基金”也在制定和筹建中,为技术研发提供更多的融资渠道。

5)印度

2008年,尽管国际金融危机对印度经济带来严重影响,但印度科技投入不降反升,公共科技投入明显提高。2008年1月,在印度第95届科学大会上,辛格总理在讲话中重申,政府提高对科技的投入,在今后5年内,将研发投入占GDP的比例从现在的1%提高到2%。2008年10月,印度科技部起草了《2008年创新法案》(讨论稿),核心目的是建立国有与私有部门合作伙伴机制,促进国有和私有部门的创新能力,推动国家创新体系的建设。政府还将建立创新园和特别创新区,支持企业的创新活动,入驻园区的机构可享有直接税收优惠和间接税收优惠政策。

为减缓全球经济危机对生物技术产业的影响,2008年11月,印度政府出台了35亿卢比的生物技术产业伙伴计划,以缓解生物技术企业面临的资金紧张的困境,使生物技术研发活动不会因金融危机受到重创。

随着欧美经济增长的急剧下滑,印度高速增长的IT产业发展受到严重威胁,为应对国际金融危机的挑战,减缓金融危机对印度IT企业的影响,印度政府决定在以往对软件服务10年免税政策的基础上,再延长免税政策一年,即将2009年3月到期的软件服务业免税政策延长至2010年3月。

为降低对石油进口的依赖,印度内阁于9月9日批准了“全国生物燃料政策”,以实现2017年生物燃料与化石燃料(汽油、柴油)的混合比例达到20%的目标。政策强调,要制定优惠政策,鼓励私有部门参与,通过建立国有与私有部门合作机制,大规模发展生物燃料。政府将成立由总理任主席的“全国生物燃料协调委员会”,负责生物燃料政策的协调和项目的宏观管理。委员会下设“生物燃料研发分会”,负责生物燃料的研究与开发。

二、世界格局变化加快,新兴经济体面临更大机遇

随着富国与新兴经济体之间经济相对实力的此消彼长,世界政治版图必将做出相应的调整。将有更多的新兴大国成为联合国安理会常任理事国,如印度、巴西。现在已有舆论呼吁,应该吸收中国参加世界经济俱乐部七国集团(G7)和经济强国集团经合组织(OECD)。

在中国缺席的情况下,这些经济政策论坛不可能深入讨论货币政策、能源价格等国际紧迫问题,因为中国已是世界最大的外汇储备国和第二大石油消费国。有人建议G7应由G4所取代,后者包括美国、欧元区、日本和中国,并且提升包括若干新兴经济体在内的20国集团(G20)地位。国际货币基金组织正在酝酿调整成员国金融权力结构。现在,亚洲经济体在IMF的权重严重落后于它们的实力水平。比如,中国的投票权重只有3%,比利时为2.2%,中国的经济实力超过比利时7倍,如按购买力评价法计算,差距就更大得多。

(一)弱点与挑战

1. 根本弱点

尽管新兴经济体取得了很大的成就,但是其大而不强、多而不精的根本弱点将长期存在下去{1}。

(1)政治、军事力量薄弱。经济力量并不等同于保障经济的政治、军事力量。大部分新兴经济体在军事上是弱国,即便是中国,迄今还没有一艘航母,它的国防预算还不足美国年度军费的增长额。现在,世界上还不存在“新兴集团”,新兴经济体由于多方面的背景不能像欧、美那样组成共同利益联盟。在亚洲,中国的崛起被印度的崛起所平衡,美国正千方百计地拉拢印度成为它的战略伙伴,用以抵消中国的影响。许多国际政治、经济组织仍被西方国家操纵利用,新兴经济体难以与之抗衡。

同类推荐
  • 教育漫话

    教育漫话

    《教育漫话》是英国哲学家洛克的教育代表作,集中反映了欧洲文艺复兴时期新兴资产阶级的教育观。本书分为上下两篇,包括家庭教育和学校教育,从孩子的衣食住行等生活习惯再到他们的学习成长,都有着详尽的叙述。为了将作者的本意更好地传达给读者,在尊重原著的基础上,本书在语言润色上做了一些调整,以符合现代人的阅读要求。在书的最后,还加上了洛克的经典教育格言,以供读者学习。书中对教育力量所持有的深刻信念、对父母的教育责任和早期教育的重视以及具体教育工作的见解,在今天还是能带给人们很大的启迪。
  • 教育评估的体制创新

    教育评估的体制创新

    袁益民先生在教育评估体制创新方面所做的这一研究是一项有益的尝试。《教育评估的体制创新》从我国教育评估的历史经验和现实问题出发,以比较开阔的视野,分析描述了教育评估体制的一种新的愿景。论述中既有一般性的介绍,也有深入的分析;既有心得体会,也有理论反思;既有现实感言,也有真知灼见;既有问题的探讨,也有具体的建议,相信该项研究将能引发更多对于教育评估方面的思考。
  • 实用策划文书写作大全

    实用策划文书写作大全

    策划文书概述第一节策划的含义策划是根据现有的资源信息,判断事物变化的趋势,确定可能实现的目标和预算结果,再由此来设计,选择能产生最佳效果的资源配置和行动方案,进而形成决策计划的复杂思维过程。本书详细介绍了策划文书的种类及写作方法。
  • 90后大学生的价值观

    90后大学生的价值观

    本书从四个方面出发,通过调查问卷和文献研究的方式,对90后大学生的价值观及呈现出来的主要特征进行分析和概括。
  • 西柏坡精神永放光芒

    西柏坡精神永放光芒

    西柏坡位于革命老区平山县西北,距华北战略要地石家庄90公里。西柏坡背靠太行山、面对大平原,能攻能守、进退有路,具有独特的地利优势。更重要的是,西柏坡所在的平山县是革命老区,有牢固的群众基础。早在1931年,这里就建立了共产党支部,到1937年,平山县的党员近2万人,同时,该县组建了2000人的“平山抗日团”,被毛主席誉为“王者之师”。此外,平山土地肥沃、水源充足、物产丰富。这正是党中央由延安迁往西柏坡的主要原因。
热门推荐
  • 傻子王爷无情妃

    傻子王爷无情妃

    一只毒蝎子,彻底断送了她年轻的生命!别人只知道,那个软弱没主见的女人被迫嫁给一个痴傻呆闷的七皇子。殊不知,她早已不再是“她”!面对痴傻只会憨笑的美男,她气愤难填!你傻,本美女就医好你,谁知医好后,遭到嫌弃,却换来一纸休书,气愤之下,她恨不得与他同归于尽……
  • 相公的倒霉妻

    相公的倒霉妻

    莫南烟,朝京第一剩女,年过二十还未出嫁克死未婚夫,自许配的三位公子均无端退婚后,当朝京人都以为她再也嫁不出去时终在快二十岁生日时,皇帝下旨赐婚给青楚的韩王之子白洛飞朝京人民集体松了一口气盲婚哑嫁,二十一世纪的女性怎么能从韩王之子白洛飞,懦弱又好色,怎么配得上自己花银子买假海盗劫持自己,眼见自由在望谁知假海盗变成了真海盗。。。。。。嫁不出去的女人要塞给自己,白洛飞这口气怎么能咽得下去传闻那女人人不但长得丑,性格更是古怪取回家不是笑话吗?装痴卖傻已经很久了,这次可装不下去了。。。。。。感谢卫给偶做的视频,某夜自己看过之后,都暴汗不已,亲们一定要去看看,实在是.........反正偶是超喜欢.推荐自己的文:《丑妃无敌》:丑女不丑,帅哥很帅《坏坏相公倒霉妻》:聪慧可人的女主,腹黑的男主《娘子你别太嚣张》:男扮女装,女扮男装反串《夫君,女子不好欺!》:《错惹狂帝》:《王爷让偶轻薄下》:被人退婚不是可耻的事情,而是生命的新生《劣妻》:夜给自己建了一个群,群号:45841753,非铁杆勿入,定期清理群成员,敲门砖:潇湘帐户名+喜欢的文名
  • 中国梅花审美文化研究

    中国梅花审美文化研究

    《中国梅花审美文化研究》(以下简称《梅花审美》)是从来探讨中国梅文化众多论著中穖性最为突出者。如论梅之开发利用,历史远及七千年以上的新石器时代。从采用梅果于祭祀和烹调(增酸味,催肉熟),经过汉晋南北朝梅花欣赏的兴起,再经隋唐五代梅花审美欣赏的发展,通过北宋梅文化象征之生成尤其是南宋梅花审美文化的鼎盛与成熟,元代梅文化高潮延续,直到明清梅文化之稳定发展,真是既系统全面,又突出了一时期的特殊性。
  • 替嫁:鬼颜太子妃

    替嫁:鬼颜太子妃

    她本是相府的丫鬟,一道圣旨小姐将嫁与当朝太子,传闻太子是个傻子。为此,她甘愿替自家小姐出嫁,从此化名上官婉芸。传说上官婉芸貌丑无盐,大婚当日京都倾城人如潮涌,只为一睹丑容。大婚当日,她便将公主吓晕。此举震惊朝野,从此世间便流传出去“傻太子娶了一名鬼妃!”她虽丑,可是却清灵聪慧,但是最终纸包不住火。那日谎言破,她于断头台上笑着领死,后来传闻太子也当众自刎,可是当天却有四条身影救走了鬼妃。有传说那四人是天下闻名的“倾城四公子。”从此,鬼妃便销声匿迹。时隔数月,天下突然多了一名艳倾天下的美女,她叫“艳倾城!”而天下更奇怪的事情是,陵国换了新皇帝,有人说他是倾城四公子的梅冷情。时隔多年,有人想起了一件事“那年皇城大乱,据说是两位王爷和皇帝为了一名女子而倒戈相向,传说那女子就是艳倾城。”也有人说,是因为皇帝为了报母亲的仇而入了魔,还有人说是皇帝为了不让江山落入一个叫“陵蓝”的人而布的局。更有荒谬的说法是“艳倾城爱上了一位叫竹韵的男人,以至于皇帝魔性大发,势要血流成河以捍卫龙颜。”她时隔多年,依然众说纷坛……请路过的亲们支持一下好友的文《穿越:嗜血邪王的鬼妃》紫牡丹akhehttp://m.pgsk.com/a/297604/请喜欢这个文的童鞋们加群92089491哈!
  • 四川客家“崇文重教”的历史重构

    四川客家“崇文重教”的历史重构

    从“崇文重教”的角度,运用比较研究方法,探讨四川客家教育的族群性和区域性特色。即从族群比较的角度,将四川的客家人与湖广人作比较,分析客家文化在与巴蜀文化的融合与冲突中,为了保存自己的文化特色,四川客家教育所充当的角色及发挥的功能,突出客家教育的族群性特色;通过区域比较,即在比较四川客家聚居区与客家散居区以及四川客家与闽、粤、赣客家的基础上,初步分析出四川客家教育的地域性特色,揭示了四川客家教育的时空差异,分析四川客家教育发展模式与特色,从而勾画出四川客家的教育史轮廓。
  • 孙子智慧故事

    孙子智慧故事

    开阔知识视野,造就智慧人生。 本书汇集的是最经典、最有趣、最发人深思、最耐人寻味的孙子兵法中的智慧故事。该书内容丰富,文字优美,情节生动,这些充满智慧的故事,仿佛是一盏盏明灯,照亮我们成长的一程又一程。
  • 影帝之路

    影帝之路

    新书已发,敬请移步《娱乐盛世》~那是全民娱乐的时代,综艺如日中天,偶像剧混沌初开,乐坛最后的辉煌时刻,名符其实的娱乐盛世。作为大小s的同学,杜翰文如何开启属于自己的时代。宝岛七仙女,黑白配,f4,我猜,超级星期天,四小天后。在这个盛世时代绽放他们的星光。同杜翰文一起,一同来见证创造奇迹的盛世娱乐。
  • 误踩老公底线

    误踩老公底线

    三个月后。“不准跟他好,别忘了你是我的人!”“这段日子我和他,该怎样就怎样。难道和他在一起恋爱的细节,你也要过问?”转身,在他惊愕的目光中,毫不留恋的离去。
  • 冰火魔厨

    冰火魔厨

    七柄绝世神刃。冰雪女神的叹息——晨露刀。火焰之神的咆哮——正阳刀。自由之风的轻吟——傲天刀。大地苏醒的旋律——长生刀。神机百变的六芒——璇玑刀。贯通天地的曙光——圣耀刀。永世地狱的诅咒——噬魔刀。这是七柄神刀,也是七柄拥有着冰、火、风、土、空间、光明、黑暗的魔法杖。最重要的,它们还是主角的——菜刀。
  • 松针革命:健康长寿启示录

    松针革命:健康长寿启示录

    本书在学者研究的基础上,结合普通大众的实际,用通俗的语言介绍了松针以及松树提取物的作用和简单的使用方法《松针革命:健康长寿启示录》有两大特点,首先是倡导了21世纪抗氧化健康长寿的新理念;其次是实用,书中重点介绍了一种简便、有效、不花钱的自助健康方法:煮松针茶,喝松针茶,只要照着书中的指导去做,许多亚建康病症都可以得到缓解或治愈,省钱、省力、又省心。书中介绍了46种常见病、慢性病的松针疗法,22种松针的使用方法,为心脑血管病患者和其他病症患者提供一种全新的选择。《松针革命:健康长寿启示录》是中老年人、亚健康人群不可多得的科普读物。