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第6章 公 器(2)

南京一家商行推出“官员礼品”,一边说,凡官员定购,有折扣, 级别越高,折扣越大;一边又说,这种“官员礼品”就是送礼公关用 的,据说,还可以防止送礼腐败。显然,商行的话,除了最后一句之 外,基本上都是真的。如果有高级别的官员来买,具有广告效应,当然 要打折,但所谓的官员礼品,基本上不是供官员们购买的,而是供有需 要的人们,买了送给官员的。

我记得,在20年前,就已经出现了专门为给官员送礼而生产的产 品,比如烟和酒,所谓极品烟、极品酒,或者是特供烟、特供酒,一条 烟几千甚至上万元的都有,老百姓买不起,当官的也不买,但销路却相 当的好,总有人会买了当作手榴弹和炸药包,去炸开有关领导的大门。

曾经一度繁荣的大书市场,其实也是“官员礼品”的产物,很多 外表光鲜、装潢精美、成套的大部头,都是送彳L用的;大书的升级,是 黄金书,或者钱币书,书页是用黄金做的,书页里贴着货真价实的各国 货币,一打听,这些书都是专门为送礼而定做的。专门制作这玩意的人 告诉我,现在给当官的送礼,直接送钱太张杨,也太扎眼,送书是件雅事,里面又是黄金,被送的人喜欢。

其实,古董字画市场的繁荣,跟“官员礼品”也多少有点关系,据 说,某些有相当层级而且以知识分子自命的官员,送钱送物甚至送女人 已经不行了,得送古董送字画。一来二去,这个市场就被炒起来了。

专门的官员礼品市场,跟其他市场一样,也有大量的假货,极品 烟酒掺假自不消说,一不留神,送礼人或者被送的,就被人蒙了。好在 眼下送烟送酒,多半醉翁之意不在烟酒,在乎的是里面的现金或者银行 卡,只有这些假烟假酒送到专门收购这些玩意的杂货店,才能露馅。所 谓的金书,有的其实也是假货,仅仅一层金箔而已,但一本书却卖上万 元。某些特别有办法的人,制作的古典经典类大书,甚至被高级官员当 作送给外国人的礼物,其实也是金玉其外,败絮其中,别的不说,错别 字就一堆。至于古董和字画,即便成了官员礼品,假的也特别多,反正 送礼的和收礼的都一窍不通,正好便宜了骟子,众多贪官财产被没收的 时候,稍微明白一点的人,发现他们收藏的字画和古董,都是明晃晃的 西贝货。

官礼、官礼市场乃至官礼的假货市场,其存在的原因只有一个,那 就是巨大的公关送礼需要。中国是礼仪之邦,请客送礼,人情往来,在 所难免,但给官员送礼,多半具有特殊意义。

从古至今,涉及官员的送礼收礼,往往是行贿受贿的代名词,所有 人都明白。但是,当官的不打送礼的,也是古来的格言。极少数清官的 洁身自好,挡不住滚滚而来的贪官以及不清的官发自内心地喜欢彳L物。 恰好,官员手里偏就有让人不得不送礼的由头——权力。都说权钱交易,其实不对,实际上是杈力效用的出卖。卖效用,不等于卖印把子一 次性消费,卖了一次还能卖,只要大权在握,不愁没有“官员礼品”滚 滚而来,自然,官员礼品市场也就应运而生。因为商家从来都是绝顶聪 明的,只要有商机,他们就会制造市场。

据报道,南京的有关部门,已经去查这家商行了,但查了商行,管 不住官员爱礼送礼,还是关不了宫员礼品市场。

单位伦理的禁忌

北京首位因维权被炒的工会主席唐晓东,终审败诉。(据《新京 报》2008年12月22日)眼见得这位工会主席的一系列遭遇,根子就在于替工人出头维权, 各方博弈的结果,“出头的椽子先烂”,让惩罚落到了这位打了几年官 司的人身上。

终审法院的判决,按道理也没有错,因为唐晓东的被开除,直接原因 不是此前的维权,而是维权后复职的“严重失职”,但是为什么偏偏唐晓 东在复职后不久就“严重失职”,企业有无涉嫌报复,说不清道不白。

对唐晓东来说,更加严重的问题是,鉴于先前维权的经历,很可能 不会有公司接纳他,收拾行李准备找工作的他,前程大为不妙。

公民维权之难,在很大程度上,是因为在单位层面上存在一种不成 文的禁忌,那就是但凡“内部人”出头,照例会遭遇严酷的对待。假如 有人自己遭遇不公平待遇,自己为自己维权,哪怕一哭二闹三上吊,单 位的领导都可以理解,虽然多数情况也无法解决,但只要不闹得太大, 多半不会遭到严重的打击报复,有时候,如果恰好成本不髙,时机适当,加上领导心情不错,还可能真的给你解决了。

如果有外面的人插手维权,记者、律师、NGO组织什么的,领导 也很头痛,但外面的人遏制起来难度比较大,所以尽管头痛,也往往无 可奈何。

一般来讲,单位领导最讨厌也最痛恨的是内部不相千的人出头说 话,就像唐晓东这样,当年有些工人未签劳动合同,没给加班费,在企 业领导看来,干卿底事,要你这个工会主席出头?而且还把事情闹到外 面都知道,不仅让企业损失了钱,而且损失了面子。这种事,无论哪个 单位、企业事业,领导都烦,烦透了。单位有单位的伦理,这是一个研究企业文化的人都知道但却不能点破的事实。在所谓单位伦理中,最核心的内容,就是不能容忍害群之马。

所谓害群之马,不是指那些在业务上给单位造成巨大损害者,甚至 也不是那些贪污受贿、损公肥私之辈,一般专指那种替人出头、跟领导 为难的人。在古代,作为亲民之官的县令,最痛恨的人就是替人打官司 的“讼棍”,还有那些替民众说话的民间精英,或早或晚,都要找茬给 收拾了,收拾不了,在他们看来,就是隐患。

一个工会主席,为自己的会员维权,看起来理所应当。但是,这种 事情,在中国一向都行不大通,替工人维权,就等于站在了企业的对立 面,企业自然不能容忍。这种事,如果私下里暗中交涉,也许企业还可 以容许,但是像唐晓东这样公开发文,在企业看来,等于内部人反叛, 因为尽管唐是工会主席,在企业看来,也是自己的员工。

虽然说,在理论上工会是为工人说话的组织,但落实在具体的单位 里,每个工会都是单位领导的一个辅助组织,做点福利和娱乐活动还可 以,帮助领导解决困难更好,但如果替内部员工维权,就大逆不道了。

说白了,单位是不大能够允许自己内部出现员工自己的组织的, 那岂不等于出现了另一个权力中心?只要有人犯了此禁忌,那就等于 是所有单位的领导的公敌,走遍天下,也别想有人会接纳他。只有这 样,才能维持单位的“安定团结”,将任何来自下面的挑战,都消灭 在萌芽里。单位里的个人维杈,成不了气候,而别人帮忙又被严惩, 因此,天下太平。

有人示威请愿,社会才正常

北京市指定奥运期间的游行示威区域,规定想要游行示威表达意见 的人,可以申请在儿个特定地点游行示威。这些区域中,像日坛公园和 紫竹院公园,都处于市区中心地带,有关部门表示,只要通过合法手续 枇准的游行集会示威活动,都可以在这些地点进行。不像游行集会示威 法刚通过那阵,偶然有个游行,还被安排到大老远的郊区去。

在任何社会,政府做得再好,公众也不可能完全没有怨气,必须 有个合法的发泄渠道,否则就会在地下聚集,聚集到一定程度再爆发 出来,所造成的破坏,是所有人都不乐意见到的。这些年来,群体性 事件频发,几乎每个事件,都照例有防堵压服的过程。更何况,现在 已经是21世纪,民主已经是世界的潮流,一味地防堵,不仅无效,而 且后果严重。

事实上,即使在古代,那种完全协调一致的秩序,也只能出现在一 定的时间段或者小范围内,而且往往是靠高压强力维持的。人有嘴,除 了吃饭,就是要说话的,众口难调不只是讲烹调,而且也是说治国,治 大国若烹小鲜,治国者即使做得再好,也一样有人说不好,因为不合他的口味。

人有话要讲,就得让他讲出来,靠髙压,靠防堵,可以得逞于一 时,时间一长,就有大麻烦。人是有理性的,只要允许人们自由讨论, 那些不合情理的意见,不会有很多人去迎合。换言之,一个正常的社 会,必然要有杂音,没有任何杂音的地方,只有坟场。

但愿,北京这样的安排,在奥运开完之后,还能继续下去,成为一 种常设机制。

阎王生病小鬼吃药

“两高”出台司法意见,说是对医生教师利用职务之便收受回扣 者,以商业贿赂罪论处。的确,是有不少的医生和教师,借职务之便, 比如幵特别药方,或者购买特别的教学用品,比如影响学生定购教辅材 料,吃回扣,影响很坏,该整。

不过,在我的印象里,这两个行业吃回扣的人,大头绝非一般的教 师和医生,而是若辈中有杈有势者。医生至少是科主任,教师至少得是 教研室主任或者年级组长,大学里至少得是院长、副院长,直接负责单 位采购的单位首长才是某些商家主攻的对象。

说到底,无论拿大头的医官学官,吃小头揩油的医生和教师,能 够这样肆无忌惮地吃贿赂,占学生和患者的便宜,最大的根源是结构性 的。无庸讳言,我们现在的医院和学校,还是垄断性的,公立医院和学 校占据了最大的医疗和教学资源,少量开放的民营成分,还仅仅限于拾 遗补阙的位置,只能靠低端的特殊病治疗(很多都是蒙人的)和职业教 育来维持。老百姓生了病,别无选择,只能去公立医院,由于医患之间 信息的完全不对称,也只能听任医院摆布。公立医院“以药养医”的痼 疾,固然有政府投入不够的原因,但是在目前情况下,即使政府加大了 投入,医院也未必就会停止“以药养医”行为,因为毕竟这里面的利益 足够大,而医院的垄断地位,就是可以方便地让药厂通过勾结院方乃至 医生,结成联盟欺诈患者。同理,学生和家长,在学校里也处于不得不 接受侵害的弱势地位,无论教师和学官怎么做,他们多数人的理性选 择,都会让他们选择接受而非反抗,因为别无选择。尤其那些重点中学 以及有点名气的公立大学,店大欺客,你不来有人来,你不来,只好选 择出国,但出国受教育,绝非一般老百姓所能承担得了的。

中国教育和医疗界的问题,很多人都认为事情出在产业化和市场化 上,其实未必。现在这两个行业所谓的产业化和市场化,仅仅体现在收 费上,关键的部分,根本没有放开,如果这也算产业化和市场化的话, 仅仅是一种官家垄断的产业化和市场化,谁都知道,这是一种最糟糕的 状态,兼有市场和计划经济之恶,却没有两者的好处。

这样两个公益性很强的行业,我也不主张全行业市场化。在开放行 业的同时,国家或者特定的慈善机构,必须保持一定数量的非营利性的 医院和学校,维持一个平衡。就像民国时期的大学一样,国立、私立和 教会大学并立,这样才能办好。

像这种揩油性的普遍犯罪,要想监管起来,难度很大,俗话说“法 不责众”,因为责众则司法成本太高。作为政府,首先要解决的是结构 性问题,而非显露出来的表皮病状;作为司法机关,最应该着意治理的 是这些行业违法犯罪的大头,这样才能杀一儆百。阐王生病,小鬼也 病,但仅仅给小鬼吃药,无济于事。

风水建筑与风水政务

大学的风水教授到处讲风水,据风水教授说,很多西方的都市,巴 黎、维也纳、莫斯科,都是按风水的原理建的。有的大学还开设了风水 课,也许过不了多久,大学就该招风水学博士生了,成批地向社会推出 风水大师。

不过,社会似乎等不及大学的人才输送,许多有传承和没传承的风 水大师早就挂出招牌,上市营业了。这些过去被称为“封建迷信”的玩 意,偏偏我们的许多官员就喜欢。按风水大师的建议,修私宅者有之, 建办公楼者有之,修路架桥者有之,现在又传出河南桐柏县,在豪华的 县政府大楼前面的广场上,修了一些莫名其妙的风水建筑;聚宝盆、龙 柱、龙眼、怪兽,还有一个巨大但超级丑陋的牌坊,看上去很像某些陵 园的大门,因此当地百姓戏称之为陵园门。

很多的官场流言,无论多么荒诞不经,好像都跟风水有关,什么办 公楼某个大门开得不对,什么办公楼大门对着的哪条路属于穿心箭,什 么楼后面没有遮挡,官气外泄,说要再升官,就得修条什么样的路架个 什么样的桥,等等,凡是某个地方的官员升迁慢了点,某个地方官员落马的比较多一点,这样的流言就会不胫而走,传得神乎其神。于是我们 看到,在这些地方,还真就出现了按照风水师指点的政务操作,路不好 扒掉重修,没有遮拦就加盖建筑,甚至专门修路架桥,包括桐柏县千奇 百怪的专门的风水建筑,都堂而皇之地出现在我们这个无神论者共产党 人领导的土地上。风水建筑,变成了风水政务。

不消说,但凡风水建筑,都是没有实际用处的建筑,劳民伤财,只是 为了给某些官员一些说不清道不明的心理安慰。虽然很多地方(包括桐柏 县),尽管是国家级贫困县,都在大兴土木,建设超级超标准的办公楼, 但办公楼尽管超标,总还算是办公楼,虽然一个人占几间乃至十几间办公 室不太合适,但总可以牵强地说是有公务用途,但是风水建筑呢?

无论从哪个方面说,这些风水建筑,都跟现实的中国政治和意识形 态根本抵触,而且这些建筑背后,往往隐藏着种种的不法和违规,但是 它们居然就这样耸立起来了,不遮不掩,带着炫耀和骄傲。说明这些操 作风水政务的官员其实什么都不怕,对他们来说,这样做,不仅没有什 么不对,而且还可能是政绩。

民间信贷的出事

阜阳这个地方出故事,银行这个行业也出故事,这样两个出故事的 地方加在一起,本身就意味着新闻。

报载,中国农业银行阜阳分行腾达支行的行长李群,涉嫌办理非法 民间借贷,巨额借款无法偿还,惹出事来,大批群众聚集农行门口索要 借款,而李群自己则投案自首,留下了 1.65亿元的窟窿。

阜阳农行的故事,是个改革以来的老话题,即所谓的民间非法集资 或者说民间信贷出事。

由于中国金融业髙度的国家垄断,民间企业融资困难,因此,民间 的信贷自有其存在的合理性,但是由于金融业改革速度过慢,民间信贷 广泛存在,国家既打击不了,又无力将之纳入管理系统,长期处于非法 生存状态,导致民间借贷很容易失控,流于犯罪的境地。阜阳农行李群 的民间借贷业务,从1989年就开始了,在近20年的过程中,相信至少有 一段时间,还是能够维持运转的,许多官员也投身其中,甚至有位局长 借款4000万元,姑且不论来源正当与否,至少说明,在一段时间内,李 群的事业,还是得到人们信任的。但是,跟许多类似的业务一样,由于 长期在体制外非法生存,全然处在没有监管的条件下,运行久了,就难 免出事,疯狂地提高借款利率,达到一个老鼠会的境界,靠借新债还旧 债,最终崩盘。

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