中国和印度都是人口超过十亿的世界人口大国，即使两国经济在解放后或独立后都有所发展，人民物质生活明显改善，全民文化教育程度大为提高，国家科技水平明显上升，国家综合国力也有所增强，但是在相当长一段时期内，中印仍有相当一部分人处于贫困状态。现在，中国和印度获得解放和独立已超过六十年，经过六十多年的艰苦努力，中印在经济、教育、科技和人民生活等诸多领域都取得了举世瞩目的成就。中国经济在规模上已经超过日本，成为世界第二大经济体；印度经济在规模上也已经超过某些西方发达国家，正在进入世界前列。但是，由于中国和印度都是人口众多的发展中大国，两国人均国内生产总值依然处于十分低下的水平，大大低于所有西方发达国家，也低于许多发展中国家。何况中国和印度都分别还有数千万和数亿人生活在贫困线以下。中国和印度要真正提高人民的生活水平，使人均国内生产总值接近甚至超过西方发达国家，还需要长时间艰苦的努力。因此，中印必须在更多的高科技领域内有所作为，形成更多的高新技术产业，真正优化产业结构，明显提高劳动生产率和国际竞争力，促进国民经济持续快速增长，稳步提高人们的生活水平。
3.真正立于世界民族之林的需要
中国和印度都是发展中大国，都决心自立于世界民族之林，把本国建设成为世界强国。它们不能像新加坡等小国那样，仅靠专攻某个领域，就可以立足世界，就可跻身世界最富裕国家之列。作为人口众多的发展中大国，要彻底摆脱过去悲惨的命运，要真正提高人民的物质文化生活水平，仅凭在一两个科技领域有所作为，还难以立于世界民族之林，难以成为国际社会公认的世界强国。如印度虽然在原子科技、空间科技和信息软件开发等高新科技领域取得重大成就，但是国际社会并没有把印度看作一个世界强国，甚至还没有把印度看作是一个世界大国。因此，作为发展中大国，必须要进军原子科技、空间科技、信息科技、生物科技、海洋科技等几乎所有高新科技领域，必须争取在这些高新科技领域都有所建树，才能真正实现自立于世界民族之林的民族愿望。中国国务院2006年９日发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2008－2020年）》指出，前沿技术是高技术领域中具有前瞻性、先导性和探索性的重要技术，是未来高技术更新换代和新兴产业发展的重要基础，是国家高技术创新能力的综合体现。为了永远立于世界民族之林，中国必须在主要高科技领域走在世界的前沿。
4.发展高科技要大有作为
在信息技术领域获得巨大成功后，印度制药业在基础设施、技术基础和产品方面都取得很大进步。印度批量药品自给率达70％，配方药品基本达到自给。印度药品出口额每年以20％的速度递增。印度药品强大的竞争力主要来自它们掌握世界水平的技术，及低成本、高产出的研究和生产体系。印度正在逐渐成为世界制药业的重要基地，许多跨国公司都在与印度制药公司合作。多年来，印度政府一直通过培养人才、提供资金、减免税收等方式，鼓励和推动生物技术企业发展。印度生物技术领域有800多家公司、50多个研发实验室、两万余名专业人员。印度科研人员在生物技术的某些方面确立了自己的竞争地位，如动植物DNA的重组技术、生物信息技术、对微生物和动物细胞的基因控制技术等。有关专家认为，印度在未来几年里将成为世界生物技术产品市场上的一个重要角色。作为人口众多的发展中大国，中国在经济发展初期，可以不断寻求适合本国国情的经济发展模式，促进经济不断增长，并按照“有所为，有所不为”的方针，借鉴印度在高科技领域总体跟进，重点突破，不断提高国家科技持续创新能力，并加速进行产业结构调整的经验，为我国经济结构战略性调整、经济增长方式转变和产业现代化升级，持续不断地提供强大的科技支持。正如胡锦涛在中科院两院院士大会开幕式上讲话中所说，要争取尽快在能源资源开发利用科技、新材料和先进制造科技、信息网络科技、现代农业科技、健康科技、生态环境保护科技、空间和海洋科技、国家安全和公共安全科技等八个重点领域取得突破性进展。大力发展能源资源开发利用科技，切实保障能源资源的有效供给和高效利用；大力发展新材料和先进制造科技，促进我国制造业结构升级和战略调整；大力发展信息网络科技，以信息化带动工业化，推进国民经济和社会发展的信息化；大力发展现代农业科技，保障我国粮食和主要农产品安全实现农产品优质化、营养化和功能化；大力发展健康科技，建设世界先进水平的生物安全、食品安全、健康营养生活方式的科技保障系统；大力发展生态环境保护科技，构建人与自然和谐相处的生态环境保育发展体系；大力发展空间和海洋科技，保障我国和平有效利用空间，使我国海洋科技水平进入世界前列；大力国家安全和公共安全科技，提高对传统和非传统国家安全和公共安全监测、预警、应对管理能力。经过不太长时间的努力，力争尽快优化我国的产业结构，提高服务业在国内生产总值中的比重，改善我国的经济增长方式，大幅度提高我国的劳动生产率，全面增强我国企业的国际竞争力和国家的综合实力，真正成为举世公认的世界强国。
$第三节 要有高科技发展的特殊政策措施
发展高新科技，对于发展中国家彻底摆脱过去悲惨经历，真正提高人们的生活水平，使国家真正立于世界民族之林等诸多方面，都具有特殊重要的意义。但是，由于发展任何一种高新科技都需要投入大量的人力和物力，由于发展中国家贫穷落后，需要处理的事务繁多，它们不可能对高新科技发展投入太多的资金，因此，在发展中国家高新科技发展进程中，将在一个较长的时期内面临着资金短缺的问题，特别在其社会经济发展的初期难以筹集大量的人力和物力。重要的是，高新科技投入具有较大的风险性，这种巨额的投入不一定都会取得成功，因此，对于高科技这样一种风险极大的事业，发展中国家可以借鉴印度的经验，对其发展实行特殊的政策，并采取特殊的措施，做到特事特办。为了实现高科技发展的战略目标，促进高新科技发展和高新科技产业的形成，中国必须根据本国社会经济发展的基本国情，不断增加对高新科技研发投入，并对高新科技发展实行某些特殊的扶持政策措施。
一、高科技发展是一种特殊事业
由于发展高新科技需要巨额的投资，具有极大的风险性，因此像中国这样的发展中大国，要大力发展高新科技，首先必须充分认识到发展高新科技的巨大风险性，并把发展高新科技作为一种十分特殊的事业来看待。
1.发展高科技需要巨额投资
在当代，发展任何一种高新科技都需要建设宽敞的实验室，安装某些价值昂贵的科学仪器，还需要一批具有相关科技知识和研发能力的高级科技人才。昂贵的科学仪器少则几十万美元，多则数千万美元。高级科技人才更需要较长的时间才能培养出来，而培养一个高级科技人才也需要大量的资金投入。因此，发展高新科技，需要较长时间的准备，还需要政府长期坚持不懈的投入。对于一个贫穷落后的发展中国家来说，特别是经济发展的初期阶段，难以承受发展高新科技所需要的这种巨额投入。但是，要发展高新科技，发展中国家必须承受如此巨额的投入。
2.高科技投入具有高风险
由于高新科技研发是一个漫长的工程，其需要巨额的人力和物力投入，由于高新科技研发具有极大的风险，导致其投入也具有很高的风险性。在高科技研发事业中，往往可能出现投入巨额资金却并没有得到预期科技成果的问题。尽管我们常说失败是成功之母，然而科技开发进程中太多的失败往往导致大量稀缺资源的损失甚至浪费。作为一个贫穷落后的发展中国家，无论从经济上来说还是从社会政治上来说，都难以接受科技研发领域太多的失败。但是，发展中国家必须清醒地认识，高新科技研发中的失败，是难以避免的。为了减少高新科技研发中可能出现的风险，我们必须在研发工作上马前和进行中，不断借鉴国际上的先进经验，加强对高新科技研发工作的论证，做好研发工作的准备，谨慎地开展研发工作。
3.高科技发展是一种特殊事业
正是由于高新科技发展需要巨额的投入，是一项风险极大的工作，因此我们应该把高新科技发展当作一种特殊的事业来对待。为了促进印度软件研发和软件技术产业的发展，从1980年代中期起，印度政府就为国内外企业开展软件研发营造了一个宽松的经营环境。在通讯设施落后的情况下，印度政府专门在每个软件开发区设立一个通讯中心，每个通讯中心装备一个碟状天线，接收卫星信号，各软件开发区连成一片，组成一个通讯网络。这样，印度政府就在全国通讯设施落后的情况下特意建立了一个由二十个软件开发区组成的通讯网，有效地促进了印度软件技术研发，使印度成为世界重要的软件研发中心。进入21世纪以来，印度风电产业发展迅速并取得了显著成就，这也与印度政府将其作为特殊事业，并采取特殊政策措施分不开的。
二、要有发展高科技的特殊政策
由于高新科技研发是一种特殊的事业，政府对其发展必须实行特殊的政策，要实行特殊的财政税收政策和货币金融政策，还要为其发展设立特殊的科技园区。
1.要有发展高科技的特殊财政政策
由于高科技发展需要大量的资金投入，而财政作为国家筹集资金和使用资金的政府部门，应该在国家高科技发展战略方针的指引下，按照高科技发展的整体规划和短期计划，对财政资金的筹集和使用方面，都对高科技发展实行较为特殊的政策。如在印度，政府主要依靠鼓励私营经济促进软件技术产业的发展，但政府不可能对私营经济部门给予大量投资，因此，在软件技术产业发展的初期，除为其发展提供良好的基础设施外，印度政府主要对软件产业采取比较特殊的税收政策，对所有软件开发企业十年内一律免税，特别是免征服务税；对其开展业务所进口的软硬件均免除进口关税，并对外资、合资、内资企业从事软件开发产业一视同仁。个人购买计算机和软件，还可减免个人所得税。由于印度国内市场对软件技术产业的需求较小，政府则鼓励印度软件开发企业积极开展软件出口业务，对供出口的软件产品实行全部免税。中国在促进信息软件产业发展的过程中，可以借鉴印度的经验，并结合我国社会经济发展对软件产品的需求较大的具体国情，对软件等高新技术产业发展实行较为特殊的财政税收政策；同时，要利用特殊的财政税收政策，鼓励中文软件的开发和使用，从而推动我国高新技术产业有一个较大发展。
2.要有发展高科技的特殊金融政策
高新科技的研发需要投入大量资金，且这种投入具有相当大的风险性，仅靠政府财政投资来发展高新科技及其产业是严重不足的。为了解决高新科技发展所需要的资金，还可以实行特殊的信贷金融政策。首先是鼓励银行金融机构优先安排高科技发展所需要的信贷资金；其次是鼓励银行金融机构对高科技发展所需要的信贷资金实行比较优惠的利率政策。此外，还可以借鉴印度等国家发展高科技的经验，开发风险资本，促进高科技发展。1996年，印度证交所宣布风险投资公司注册和投资制度后，海外和国内基金在印度开始投资，海外投资占主导地位。政府支持金融风险资本设立10亿卢比基金，银行优先贷款给新创设的高科技风险公司，银行一年内可持有高科技风险股票占总额５%。这些政策在一定程度上促进了风险资本发展和印度高新科技发展。自2000年以来，印度可利用的风险资本数额已经翻番，大量美国风险资本公司在印度都设立了常驻办公室。如果没有风险资本，印度很难在软件产品方面成为全球强国。近年来，为了促进科技产业发展，我国在股票市场设立了创业板块，为科技产业发展扩大了融资渠道。这个方法值得稳步推广，让更多的科技企业能够在创业板块上市获得充足的发展资金，促进高新科技研发和高新科技产业有一个较大的发展。
3.要设立高科技发展的特区
正是由于高新科技研发是一项风险性极大的工作，因此，高新科技产业也是一项特殊事业。对于这样一种特殊的事业，还可以采取某些特殊方式予以支持。印度采取的其他特殊支持方式主要有设立技术孵化中心和高新技术园等。从1980年代后期开始，印度在全国各地设立了许多软件技术园，除了为这些园区提供电力、通讯、道路等基础设施外，印度政府还对在园区内从事高新技术研发的企业免除生产许可证的限制，实行特殊的税收政策、特殊的信贷政策和特殊的产业政策等诸多政策，从而在一定意义上将这些高新科技园区变成为高新科技特区。班加罗尔因其软件业闻名世界，被誉为“亚洲的硅谷”。在班加罗尔带动下，马德拉斯、海得拉巴等南部城市的高科技工业园区接踵而起，成为印度著名的计算机软件“金三角”。实际上，进入21世纪以来，当印度政府开展经济特区建设后，这些高新科技园区也都陆续转成了经济特区。设立高新科技特区，有效地促进了印度高新科技特别是信息软件技术产业的发展，也是印度成为世界重要软件开发中心的原因之一。因此，我们可以借鉴印度设立高新科技园区的经验，设立某些带有专业技术性质的高新科技园区，如新能源科技园、生物工程技术园、软件开发园等，并对进入园内真正的高新科技产业实行特殊的优惠政策，以推动我国高新科技的研发和高新科技产业的发展。
三、要有发展高科技的特殊措施
由于高新科技研发和高新科技产业是一种特殊的事业，为了促进高新科技研发和高新科技产业的发展，印度政府除了实行特殊政策外，还采取了诸多特殊措施。为了促进我国高新科技发展，在对高新科技研发实行某些特殊的政策外，也需要采取某些特殊措施。
1.加强对高新科技知识产权的保护
