成都建设"世界现代田园城市"探析
吴会蓉
内容提要：成都建设"世界现代田园城市"的社会动因是多元的：既有中国传统"天人合一"思想与西方"田园城市"理论的影响，又有解决城市化带来的现实问题的需要，还有城乡统筹的政策依据及成都得天独厚的自身条件。成都"世界现代田园城市"的基本内容包括"自然之美、社会公正、城乡统筹"的核心内涵和"田园式的城市形态、国际性的城市功能、形成市域的现代产业体系、社会和谐、人与自然和谐、基础设施现代化、智能化"等六大具体特征以及三步走的发展战略。随着它的实施，不仅将为全体成都市民带来更全面的福利，也会进一步提升成都的知名度和美誉度。
关键词：成都；世界现代田园城市；社会动因；基本内容
一、成都建设"世界现代田园城市"的社会动因
成都市委于2009年12月20日召开了工作会议，确定了成都建设"世界现代田园城市"的历史定位和长远发展目标，这标志着"世界现代田园城市"在成都正式兴起。成都建设"世界现代田园城市"有多方面的社会动因。其中既有中国传统"天人合一"思想的影响，又受到了西方"田园城市"理论的影响；也有解决城市化带来的现实问题的需要，城乡统筹发展也为成都世界现代田园城市建设提供了政策依据。此外，成都拥有得天独厚的建设世界现代田园城市的基础和条件。
1."天人合一"思想的影响
"天人合一"思想起源于远古社会的祭天意识，是我国古人观察和处理人与自然之间关系的一种基本观念和态度。北宋时期，理学家张载在《正蒙·乾称》中正式提出了这一命题："儒者则因明致诚，因诚致明，故天人合一，致学而可以成圣，得天而未始遗人。"其中，"天"是指自然界和自然规律，是与人及人类社会相对的一个概念；"人"则是指与自然界相对应的人类社会。"天人合一"思想主要反映了中国古人的自然观及其观察和处理人与自然之间关系的基本态度。根据"天人合一"的基本思想，人与自然是不可分割的统一体，人是自然的组成部分之一；人与自然应该和谐相处，而不应与之为敌；人类应该尊重自然，向自然学习。其核心内容在于强调人与自然的和谐统一。
对于当前成都建设世界现代田园城市，"天人合一"思想极具指导价值。"世界现代田园城市"的核心思想是"自然之美、社会公正、城乡一体"，"社会和谐、人与自然和谐"是其固有的特点。在现代田园城市建设中，要做到人与自然的和谐，首先在思想上就得有人与自然整体和谐的观念。而这一观念在"天人合一"思想中表现得十分突出。老子的"道生一，一生二，二生三，三生万物"及庄子的"天地与我并生，万物与我为一"等均表达了这种观念。在"天人合一"观念中，人与自然是不可分割的统一体，是无中介的和合为一。这一思想无疑对成都"世界现代田园城市"的规划和建设提供了理论指导。成都世界现代田园城市以山、水、田、林为主，主要表现自然美，强调"虽由人作，宛若天开"，使人工美与自然美融为一体，这显然是受"天人合一"思想影响的结果。
2.西方"田园城市"理论的影响
"田园城市"理论的提出者是英国的社会学家埃比尼泽·霍华德(Ebenezer Howard)。他在《明日的田园城市》(Garden Cities of Tomorrow)一书中正式提出了"田园城市"理论。霍华德认为，人类可以选择的居住磁场有三类：城市、乡村及城乡结合的田园城市。他认为，最为理想的是兼具城乡优点的田园城市。这一理论的主要内容包括三个方面：一是田园城市的分区与中心。
霍华德的田园城市是一个占地6000英亩的城乡一体化的城市，城区的平面是直径长1.5英里的圆形，中央有一个大公园、社区和政府建筑、医院、博物馆和其他公共设施。中心区的周围是玻璃连环拱形的百货商店。在拱的外围，建筑环拱马路5条，其间为住宅区。有6条主干道从中心区向外辐射，把城市分为6个区。二是城市群理论(又称社会城市理论)。霍华德认为，田园城市的建设不应超过一定限度，当城市达到一定规模时，就要建设另一个田园城市。如此，由若干个田园城市围绕一个面积12000英亩、人口56000人的中心城市组成城市群，即社会城市。三是和平方式的社会改革理想。霍华德针对当时英国大城市所面临的问题，提出了用逐步建设田园城市的方法，建立城乡一体的新社会。
田园城市理论问世后，对英国、欧洲大陆、美国、日本、澳大利亚等国都产生了广泛的影响，同时也对成都"世界现代田园城市"建设产生了重要影响。根据成都市副市长刘朴介绍，他们根据田园城市的理念和要求，在全域成都的视野下，将成都分为四大总体功能区、13个市级功能区及11条示范线。成都"世界现代田园城市"从城乡形态和空间布局方面看，包括一个特大中心城市、14个中心城市，实际上是要建设一个城市群，星罗棋布的34个大城镇，此外还有151个小城镇。这些小城镇的规模类似于霍华德提出来的八九万平方公里、1万至1.5万人，接近两万人，最多3万人的一般城镇。由此不难看出，成都建设"世界现代田园城市"的总体规划无疑受到了霍华德"田园城市"理论的影响。
3.成都建设"世界现代田园城市"是为了解决城市化带来的现实问题
随着成都城市化步伐的加快，环境问题、交通问题、城乡二元分离等现实问题相伴而生。根据周介铭、彭文甫先生的研究，成都市目前的城市化正处于城市发展最快而环境破坏和污染加速的中期阶段，环境问题突出，大气环境污染明显、土壤环境质量变差、水环境污染日益突出、新的污染形式(如城市噪音污染、光污染、电磁污染、城市绿地萎缩)等不断出现，且呈加速发展态势。同时，在成都迈向城市化的进程中，交通拥堵、城乡二元分割问题也随之出现。为了解决这些现实问题，经过专家研究和论证，提出了在成都建设"世界现代田园城市"的长远发展目标。
4.城乡统筹发展为成都建设"世界现代田园城市"提供了政策依据
2002年，中共十六大在北京召开，江泽民总书记作了题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告，最早提出了"城乡统筹发展"的思想。报告指出："统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。"其主要目的在于解决"三农"问题，消除城乡二元结构。2003年十六届三中全会明确提出了统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。同年，成都市召开了城乡一体化工作会议，认真执行城乡统筹发展的政策。随着城乡一体化的开展，为成都建设世界现代田园城市提供了一定的经验。同时，城乡统筹也为世界现代田园城市建设提供了良好的政策依据和保障，成都建设"世界现代田园城市"可谓是城乡统筹发展到一定阶段的必然产物。
5.成都具备建设"世界现代田园城市"的基础和条件
相对于国内其他大城市而言，成都具备建设世界现代田园城市的基础和条件。这主要体现在以下几个方面：
