登陆注册
898500000027

第27章 冲破层层壁垒 (4)

交通部对铁路大桥的批文未下,以致无法召开发改委主任会议;又在铁道部外资中心得知,宜万铁路要充分利用亚行贷款5亿美元,谈判的前提必须是国家正式批复开工的项目,否则就是一个技术性谈判。现在,只要一个环节卡壳,就卡住了一大串儿;书记州长们又来电话催,说距离州庆活动只剩下一个月时间了。……我们每天在各部委之间乱转,给方方面面到处磕头。办法还得自己想啊!今天一大收获,是通过两位好心人悄悄指点,我们得知一个特别重要的信息:一周后,交通部长张春贤,将陪同已卸任的李鹏委员长前往湖北三峡等地考察,这个机会可不能放过。应迅速建议州领导商请省领导牵头,以省交通厅为主,千方百计向张春贤部长做一次当面汇报。请求张部长亲自过问宜万铁路跨江大桥的批复,也许可以加速批文的下达。

情报,情报最重要。周昌发他们悉知交通部长张春贤,将在一周后到湖北去,便立即向汤涛书记禀报,盼抓住时机,晋见部长当面陈情,推进大桥审批……

10月3日,张春贤部长在湖北听取恩施意见,果然深受感动。这段故事因篇幅较长而略过。总之是汇报效果颇佳,交通部长亲自催办此事,促使宜万铁路两座跨江大桥评审会在京提前举行。还是那句话,没有大官员表态,没有一把手支持,你啥事情也办不成。

部长一催办,确实比较快。不出一周,即10月9日开会,大桥评审得到通过。交通部对两座大桥的江段选址、通航净跨度和净高度宽度,予以认可。

消息传来,周昌发当然高兴!但他仅仅高兴了数日,复又跌入深渊。新的问题是:交通部虽然认可了跨江大桥方案,但同时提出一大难题,说长江向称黄金水道,你铁道部在江上修建两座大桥,施工期间势必影响大船通航,这段时间亦不会短,那么,损失了、减少了我们的航运收入,谁来赔偿?所以,你们铁道部要出一笔钱,补偿给我们交通部才行,否则不下批文。

兄弟两家,由此像京剧舞台上两位老生,发生了争吵——

铁道部苦笑道:此乃为国架桥,如此巨额补偿,吾等哪里会有?

交通部相讥:尔等修得起两座铁路大桥,出不起区区散碎银两?

铁道部:有钱无钱,此地不论,盖因航运补偿从未纳入史上铁路预算也。

交通部:如今改革开放,纳入预算为时不晚矣!

铁道部:贵部财大气粗,看在吾等同朝为官面上,不妨减免此议罢。

交通部:忆往昔峥嵘岁月,贵部尊为长兄,铁老大美名驰天下,若论财大气粗,如何言及吾辈。

铁道部:天下大事,分分合合,同根相煎,何以太急?

交通部:市场经济,损益必究,往日大锅,今日小锅,贵部解囊补偿,势在必行。

铁道部急了:补又如何,不补又如何?

交通部坚守:航运补则批文出,航运不补,批文难出也!

台上一分钟,台下十年功,主角从容演,观众心绞痛。最难熬者,莫过于百年老梦盼路人……

两部僵持不下,直接影响到宜万铁路项目与亚洲银行的贷款谈判。当时,由国家财政部主持这场谈判,涉及当年亚行对中国最大的一笔贷款即5亿美元。铁道部和交通部打嘴官司,情将中断可研项目审批,财政部着了急。此贷款关乎我们国家的利益与面子啊。末了,还是由财政部出面,携手发改委,召集铁道部和交通部两位老兄弟坐下来,好一番协商调停:

铁道部当前无须出资补偿给交通部,也无须承诺在将来给予补偿。只需要大家都把国家大事放在第一位相互理解吧。此乃公有制国家一大优势,社会主义可以集中力量办大事。

还是财政部面子大。交通部在接受了财政部的苦心调停后,做出较大让步,这笔钱不要也罢。该部终于发出允许修建两桥的批文;这场国家两大部之间的“航运补偿”纠纷,总算摆平。

11月5日,发改委把关于宜万铁路的所有批文、报告悄悄地汇总起来,悄悄地上了主任会议,悄悄地批复通过,悄悄地告知了恩施人。

如此重大突破,为何却要“悄悄地”进行?

读者诸君有所不知,此前,铁道部与亚行贷款的谈判会在京举行,时间正是财政部出面协调两大部“航运补偿”之际。亚行贷款5亿美元用于宜万铁路,人家只承认国家发改委正式批复之后的项目,项目不批准,款项不贷出,谈判便是务虚的、技术性的一个意向而已。因此,没人敢向亚行走漏风声,说发改委主任会议实际没开,亚行并不知晓宜万铁路可研报告实未批准。这样,谈判得以顺利进行。履行公文,打了一个时间差,在中国也是常有的事啊!现在,批了也就批了,咱还大张旗鼓地嚷嚷什么?想让人家如梦方醒加以追究吗?所以,国家发改委的批复只能悄悄地进行,周昌发只能悄悄地高兴。现在,距离预定的州庆之日——12月1日,只剩半月光景。

至此,宜万铁路似乎可以开工兴建了?州庆活动似乎可以如期举行了?

错,还有最后一大难关未过呢。

全州大庆降福音

这最后一大难关,就是由总理温家宝主持召开国务院常务会议。

国务院常务会议可不简单。在如今和平年代里,每周逢星期三召开一次,所要研究的议题,俱是重大国事。议题规定必须在上周五报送,不允许提前,也不允许推后,报什么,上会研究什么,外人均未可知。一般来讲,不是急件,都必须依次排队,不得“加塞儿”。国家大事太多,要讲究先来后到。宜万铁路的议题文本,照惯例应是国务院下通知给发改委,发改委在某个周五报上去,然后等待以后若干个周三的消息。是否上会研究,谁也说不准。

恩施州干部群众的心情,该是何等焦虑!

离州庆吉日只剩下最后半个月!州长周先旺,亲自带队奔赴北京,与周昌发等人会合后,向国家发改委、国务院秘书局,发动全面攻势,争取尽快上会告捷。

在这里,还有一个独特的现象,要顺便告诉读者。恩施州长和“老梦”等人,要向上述三大机关推进工作,如果没有内应配合,必是很难很难。谁来做“里应外合”的配合呢?万幸的是,恩施州一位副书记,名叫戴贵洲,正巧在国家发改委上挂职务,在京工作;湖北省某地市一位副书记,正巧在国务院秘书一局,上挂副局长,也在京工作;还有一位恩施籍干部,名叫向东,作风干练而倍重乡情,也正巧在国务院研究室宏观经济司做处长,后来担任了信息司副司长。这3位湖北干部,为了家乡的铁路,在京城大机关内部积极配合,出了大力,发挥了不可代替的“内应”作用。如果不是他们动情实干,许多事情极不好办,恩施来客还是一个干着急。中青年干部挂职,既有向下挂职锻炼的,也有上挂国家机关的,两种情况,都是组织部门一项长期工作。总之,事情因此而提速——

发改委办公厅副主任董贺义告慰恩施州长:我们已将宜万铁路文件做出特急报送的准备,单等国务院通知一下,即刻发送。

国务院副秘书长汪洋也告慰恩施州长:只要发改委的文件一到,我们一定加快办理。

周昌发几头奔走,和那位国务院研究室的向东处长拧成一股劲儿,扳着指头数日子。

就在距离州庆活动只剩4天的时候,即2003年11月26日,在温家宝总理主持下,国务院该年度第30次常务会议,正式审查通过了宜万铁路可研报告。

通过了,国务院通过了,终于通过了……

次日,阳光格外明亮,天空格外晴朗,飞机格外舒适,旅客格外亲切,恩施人怀着无边的喜悦,胜利返回欢腾的故乡。三天后,自治州大庆活动如期举行。

接着又传来好消息:新任铁道部部长刘志军最新承诺,宜万铁路征地拆迁费用,由原先的每亩7000元,增加到每亩9000元包干,与重庆万州区拉平取齐——每亩地由国家多投资了2000元,合算下来可不是个小数字。

双喜临门了。土家苗寨有福音。

前任总理朱镕基先生曾经说:咱们国家的铁路太少了,在哪里建都是合理的。我们则可以理解为:各地的铁路项目不能靠等待,等是等不来的,各个地方政府只有主动争取,穷尽一切办法获得国家支持。从而推动区域经济发展和地方利益拓宽。在采写本书过程中,我随时可以听到全国各地常驻北京的专项班子奋勇工作的消息,其方法真是五花八门,多种多样,形成当代中国一大特色。在这方面,有新疆自治区王乐泉书记,亲自带队,在京奔走“兰新复线”告成;有四川省苍溪县赵军国等人辅助地方政府,组成“民间铁路秘书处”,14年如一日争取“兰渝铁路”成功。例子很多,他们从官民两大侧面构成争项典范;而宜万铁路,在开工前10年间,恩施州几度更换党政领导而不弃,反而越抓越紧,使争项工作极富连贯性,并能由刘吉录等人把修建此路提升到一个更高的理论层面,终告大成,亦是全国各地“跑铁路”又一极佳范例。

中国铁路要上马,不这样跑腾行不行呢?地方政府和众多“百年梦想”们,太辛苦了。他们,对于我国曾经高度集中的计划经济体制和后来坚固的“衙门”壁垒,是深有体会的。种种弊端严重阻碍着政治体制改革之路。

九九八十一难,魔障层出不穷。

九九八十一难,来者前赴后继。

周昌发又写了一篇日记:

今天,是州庆二十周年的大喜日子,我们永远不会忘记这一天——2003年12月1日,恩施州枫香村锣鼓声声,热闹非凡。未来的恩施火车站将在这里拔地而起。铁道部副部长孙永福从北京率队前来,和我们一道举行宜万铁路奠基仪式。礼炮声声,许多干部群众洒下了欣喜的泪水,我自己也忍不住热泪长流。透过欢乐的人群,我仿佛看到了家乡光明的前景。我们也为家乡父老百年梦想的实现出过一份力,往日的苦恼一扫而光。那句年轻时常常记取的老话又出现笔端,“当我们回首往事时,不因虚度年华而悔恨,不因碌碌无为而羞愧!”

我还想到,宜万铁路虽然比渝怀铁路晚开工了几年,但是,我们却大幅度提高了铁路标准,还要设想建成优质复线,还不是更好了吗?早几年,是不可能达到这个标准的。

我意识到,铁路开工在即,新的更大的困难就要到来。更多的难题在等待着我们……

周昌发写得真好。

一百年前,詹天佑先生在这里破土动工而失败。今天,铁道部直属的宜万铁路总指挥部再次成立。为首两位正副总指挥,都很年轻,一位是铁道部技术委员会副主任、工程管理中心主任张梅,一位是铁道部工程管理中心副主任朱鹏飞。这两员大将都曾有过显赫战绩,不久前刚刚从青藏铁路指挥岗位上凯旋。他们以国家大部司局级职能部门正副主官,直接组建一条铁路总指挥部,直接担任正副总指挥,此前还很少有过,足见重视。张、朱二人都是科班出身,身经百战,正是人生好年华。如今,率部挺进十万大山,打下了宜万铁路的第一个木桩,他们充满信心,斗志昂扬,要继承并且完成先辈詹天佑的未竟大业——他们会不会成功呢?

前方,莽莽群山气森森,等待他们的将是怎样的命运?难道又会遇到九九八十一难吗?

是的,是的。张梅和朱鹏飞,遇到了前所未有的巨大挑战。区区300多公里铁路线,数万将士从2004年早春开战,一口气拼杀搏斗六载春秋,到2009年深冬,我写到这里时此路仍未竣工告成。张梅和朱鹏飞的头发都熬白了。

他们遇到了什么困难?是什么样的妖魔如此厉害?

重复一遍,宜万铁路可不是一般的铁路,所谓国情与社会的因素肯定是第一大难题,而自然生成的地质地理因素,又是一大难题。这里先将后一大难题公示一下:

胡子平,是铁四院的高级工程师,他担任着宜万铁路勘测指挥部的副指挥长,兼宜万铁路的“设计总体”。胡工说:宜万铁路的修建,其复杂的地质情况,集中国山区铁路——艰、险、难之大成,全路形成了典型的地质博物馆,其勘测设计和施工难度,在世界铁路修建史上是十分罕见的。

宜万铁路虽然只有377公里的长度,国家总投资却需要225?郾7亿元——它是中国所有铁路当中,桥隧比重最大的铁路。其中,有一多半的火车站建设在桥上;另一半的火车站,竟然建设在隧道里,多达21座,令人无比惊异。全路隧道桥梁两项总计,占全路总长74%;就这么一段路,国家级重点工程和控制工程居然有25个之多,包含8座Ⅰ级风险隧道,有5项铁路桥技术创“世界之最”。还要告诉读者的是:宜万铁路竟然是中国铁路“平均公里造价之最”,例如,众所周知的青藏铁路,施工环境极其艰难,每公里造价不过1000万元,而宜万铁路,每修建1公里,耗资达到6000多万元。

修建宜万铁路,就是这么难。

同类推荐
  • 倾听往事

    倾听往事

    收录有《父去子未归》、《凡人与圣贤的距离》、《英雄莫问出处》、《曹操与宗世林》、《亦真亦幻帝王家》,在众多的散文集里,《倾听往事》这本散文集里相当多的篇幅是专为魏晋时期文人名士而书的,这本书很特别,像寒夜里的点点繁星,熠熠生辉
  • 红尘菩提

    红尘菩提

    “菩提十书”之《红尘菩提》:红尘是情境,菩提在自心,要找到一个理想的红尘来生活与修行是绝不可能的,有菩提的人却可以用澄澈的心来对待滚滚红尘。本书是“菩提系列”第八部,林清玄以澄澈的观照,寻找生命困境的超越,使我们有美丽的心走向完美与理想的道路,让我们知道:红尘,是觉悟的开始!痛苦,是伟大的开始!
  • 燕云居诗钞

    燕云居诗钞

    《燕云居诗钞》中的诗词创作,已经达到颇高的境界,所以,实不必对他的作品逐一分析,只宜让读者从总体上把握其机趣。可以说,“燕云居诗”和“燕云居长短句”,无论是古体、绝、律、词、曲,俱臻妙境。其中像“顾梁汾歌”、“改编下场诗”、“有感”、“金缕曲二首”、散套的“归去来书怀”,尤属各种体裁中的精品。这些诗作,在风流蕴藉中贯注着磊落不平之气,真情丽句,感人至深。
  • 冰海荣光--“雪龙”号南极救援脱困全纪录

    冰海荣光--“雪龙”号南极救援脱困全纪录

    本书全景式地再现了"雪龙"号船在严酷的南极冰海上演的惊心动魄的一幕一幕:"零经验"救援--身陷险境--抓住时机--脱困突围,在大片式展现的同时,将事件置于人类南极探险史、中国30载南极科考史、中国海洋战略发展成就和对南极科学考察的巨大贡献等宏大背景下,较好地体现了社会主义核心价值观,集思想性、知识性、可读性于一体。全书汇集280张极其精美的相关图片,让本书极富现场感、震撼感。
  • 大援建

    大援建

    纪实作品《大援建》是奋斗在抗震救灾和灾后重建一线的广元本土文艺工作者,辛勤耕耘、倾情奋笔的结晶。该书全景式地见证和记录了史无前例的大援建这一重大历史事件,生动地诠释了伟大的抗震救灾精神,深刻地揭示了灾后重建创造奇迹的科学机制和力量源泉。
热门推荐
  • 明治天皇:孝明帝驾崩卷(下册)

    明治天皇:孝明帝驾崩卷(下册)

    《明治天皇》再现了日本从幕末走向明治维新的历史变革,以优美的文笔,宏大的场景,详细描绘了日本近代决定国运的倒幕运动的整个过程。本书塑造了一个个鲜活的日本近代史人物形象,以及他们的坚定信念,对“安政大狱”、“樱田门之变”等重大历史事件的描述详实生动,是一部了解近代日本不可多得的佳作。
  • 重生皇后:天价庶女

    重生皇后:天价庶女

    前世男友的背叛让她痛彻心扉。重生不是公主,王妃,皇后,而是相府里面爹不疼,娘不爱地位低的不能在低的庶女。不过没关系,庶女就庶女正好可以让她随心所欲做她自己想做的事情。没事画画画,画着画把嫡出大姐的美好姻缘画没了,不是她坏人好事而是她可以得到十万两的酬金,天上掉的钱白捡白不捡。
  • 第一医仙

    第一医仙

    她付出的,一点点收回,她失去的,从一个什么都不会的废柴千金,一点点讨回!谁说医生永远只能跟在别人屁股后,给点状态加个血,皮薄肉脆容易死;卖卖小萌装装痴,到天罗大陆龙塔的最高守护者,骗个土豪当金主?她不要变成他人的玩物。华丽转身,从删号那一刻开始。她会是这个世界最强大的——暴!力!医!生!
  • 嫡女棣王妃

    嫡女棣王妃

    “姨娘,夫人似乎断气了~”“哼!这么一碗药都下去了,难道她还能活着不成?”“那这······”一个年纪稍长的人朝着这位称作姨娘的人示意了一下自己手中的婴儿,似乎有些犹豫,“这好歹是个男孩,现在夫人已经死了,如果姨娘把他占为己有,然后得了这府中的中馈······”“嬷嬷?!”女子也不等她的话说完,就打断了她,“你记住了,我恨死了这个女人,她的儿子,只能随着她去,我就是以后自己生不出儿子,抱养别人的,也不会要她的。把他给我扔马桶里面溺了,对外就说一出生就死了!”猩红的嘴唇,吐出来的话却是格外的渗人。嬷嬷还想说什么,动了动嘴,却是一句话也没有说,转身朝着后面放着马桶的地方走去。却是没有发现旁边地上一个穿着有些破旧的衣服的小女孩此刻正瞪大了眼睛看着她们两。这是什么情况?自己不是被炸死了吗?怎么会······于此同时,脑中不断有记忆闪现出来,她们是自己的母亲和刚出生的弟弟啊?!不行,先救人。转头看见旁边谁绣花留下的针线跟剪刀,想到自己前世的身手,拿起一根绣花针就朝着那个嬷嬷飞了过去,却在半路上掉落下来,暗骂一声,这人是什么破身体。却引得那两个人听见动静看了过来。女人阴狠的盯着她,“你居然没有死?”微微眯起眼睛,自己的前身也是被她们弄死的了,看样子她们谁也不会放过,抓起旁边的剪刀就冲了过去。随着几声惨叫声,从此以后,府中府外都传遍了她的“美名”——凤家大小姐心肠歹毒,刺伤了府中无数的人,宛如一个疯子。
  • 仙魔经纪人

    仙魔经纪人

    酒吧门口的一道闪电,改变了一个年轻人的命运。在现实中郁郁不得志的他,被闪电带到了一个修真世界。被闪电带来的这个年轻人,因为这自身朦胧的欲望,而不自觉地走向了与被视为不可挑战的修真阶层对抗的道路。
  • 你不可不知的生活常识

    你不可不知的生活常识

    本书从八个方面着手,来帮助你提高生活质量,为身心健康加分。厨房技艺常识,让你掌握一手好厨艺,在厨房里得心应手;饮食常识,让你吃出健康;疾病防治常识,让你远离疾病;购物常识,让你购物快乐,省钱又实惠;运动常识,为你提供最安全最健康的保健之道;睡眠常识,让你睡个好觉;养花常识,让你美化自己的生活;家庭除害常识,让你远离侵扰。
  • 傻子王爷无情妃

    傻子王爷无情妃

    一只毒蝎子,彻底断送了她年轻的生命!别人只知道,那个软弱没主见的女人被迫嫁给一个痴傻呆闷的七皇子。殊不知,她早已不再是“她”!面对痴傻只会憨笑的美男,她气愤难填!你傻,本美女就医好你,谁知医好后,遭到嫌弃,却换来一纸休书,气愤之下,她恨不得与他同归于尽……
  • 嫡女棣王妃

    嫡女棣王妃

    “姨娘,夫人似乎断气了~”“哼!这么一碗药都下去了,难道她还能活着不成?”“那这······”一个年纪稍长的人朝着这位称作姨娘的人示意了一下自己手中的婴儿,似乎有些犹豫,“这好歹是个男孩,现在夫人已经死了,如果姨娘把他占为己有,然后得了这府中的中馈······”“嬷嬷?!”女子也不等她的话说完,就打断了她,“你记住了,我恨死了这个女人,她的儿子,只能随着她去,我就是以后自己生不出儿子,抱养别人的,也不会要她的。把他给我扔马桶里面溺了,对外就说一出生就死了!”猩红的嘴唇,吐出来的话却是格外的渗人。嬷嬷还想说什么,动了动嘴,却是一句话也没有说,转身朝着后面放着马桶的地方走去。却是没有发现旁边地上一个穿着有些破旧的衣服的小女孩此刻正瞪大了眼睛看着她们两。这是什么情况?自己不是被炸死了吗?怎么会······于此同时,脑中不断有记忆闪现出来,她们是自己的母亲和刚出生的弟弟啊?!不行,先救人。转头看见旁边谁绣花留下的针线跟剪刀,想到自己前世的身手,拿起一根绣花针就朝着那个嬷嬷飞了过去,却在半路上掉落下来,暗骂一声,这人是什么破身体。却引得那两个人听见动静看了过来。女人阴狠的盯着她,“你居然没有死?”微微眯起眼睛,自己的前身也是被她们弄死的了,看样子她们谁也不会放过,抓起旁边的剪刀就冲了过去。随着几声惨叫声,从此以后,府中府外都传遍了她的“美名”——凤家大小姐心肠歹毒,刺伤了府中无数的人,宛如一个疯子。
  • 异界龙魂神尊

    异界龙魂神尊

    人有三魂,分别为魔、武、兽。三魂之力受神之封印而沉睡,三股魂力觉醒之时,可以为人体带来毁天灭地的力量。濮阳羽,一个同时具备三种魂力的超级变态,将以自己强大的实力征服一个个敌人,赢得诸多佳丽芳心。
  • 你不理财 财不理你大全集(超值金版)

    你不理财 财不理你大全集(超值金版)

    改变千万人命运的创富理财法则,不要低估你对财富的需求,可以不赚钱,但决不要赔钱,只有投资才能抵御通货膨胀对财富的侵蚀,投资要有计划,需要学习相关知识和听取专家的建议,投资越早,时间越长,回报越多,养成定期投资的习惯,敢于承担适度的风险,才可能获得更高回报,不同的人生阶段,应有不同的投资组合,适度分散是对投资最好的保护,不要过分选时,也不要追逐热点,关注投资品种的内在价值,想要长期地赚大钱一定要脚踏实地,读懂市场会令你财源滚滚。