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第31章 迷彩之师 (30)

郭忠明出生于1968年,毕业于浙江农业大学(后并入新的浙江大学)环境专业,曾在金华市环境检测站工作五年,后调任金华市政策研究室。挂职广元市农业局,任党组成员、副局长,分管项目、招商引资、国有农场和市级机关灾后重建等工作。这些对郭忠明来说都是一些全新的领域,特别是从原岗位机关工作的程序性、务虚性转向具体工作的灵活性、实践性。“是一个较大的挑战。”郭忠明说。

到广元最初的一个半月,郭忠明跑遍了四县三区和重点乡镇,了解全市农业发展情况和地震受灾受损情况,查阅了有关广元农业市情资料,全面收集地震对广元农业造成的损失以及广元市委、市政府、市农业局的工作思路,较快进入了工作角色。

接下来,郭忠明开始着手就现代农业园区建设、县区灾后重建项目进展、国有农场建设等多次到县乡开展专题调研。对广元市农业产业发展战略、农业的防灾减灾措施、基层农村公共文化服务、农村义务教育制度、农村土地流转制度和规模化生产经营、社会主义新农村建设等农村经济社会发展情况有了较为深入的研究和思考,撰写了七篇调研报告。

“面对这些全新的工作领域,要独当一面开展工作,要把方方面面的工作做到位,必须充分尊重和依靠当地干部,虚心学习,把困难变为财富,变压力为动力。”郭忠明坦言。

地震中,市农产品检测中心因地震引发火灾,遭受了损失,检测业务无法开展。新修农技服务中心,这项工作由郭忠明负责。郭忠明从最基础的地形图做起。2008年年底前,已组织做好项目前期工作;2009年1月编制完成了项目的可行性报告;2月市发改委下达了立项批复;3月基本完成建筑设计;5—7月,建设招投标;9月底新建工程破土动工。整个过程环环相扣。这也是广元市级机关第一个启动建设的灾后重建的新建工程。郭忠明具体抓项目规划、立项审批、设计招标、工程质量、竣工验收等;由局纪检组长负责参与项目建设全过程的检查监督。除监理单位对工程建设进行专业监理外,郭忠明还组织了现场监督小组,对施工过程进行监督。特别是对于原办公楼维修加固,施工方案比较复杂,现场监督指导发挥了很好作用。灾后重建项目的资金来源主要是中央资金,缺口比较大,在建设过程中必须精打细算。如对原3000多平方米的办公楼维修加固,总投资控制在70万左右;新修3700平方米的实验楼和培训楼,经过多方案比选,全部土建工程静态造价控制在500万以内。

招商引资方面,郭忠明通过多方联系协调,帮助引进了来自浙江的两个产业项目:一个是浙江旭阳化工有限公司在青川县工业园区总投资3亿元的涂料、油墨深加工项目,该项目目前已经开工建设;另一个是180亩大棚西瓜种植项目。

2009年12月4日,广元市优势特色农产品在成都举办了第一次展示会,这项工作的具体推进单位是广元市农业局,郭忠明是其中一员。展示会以“绿色农业、生态广元”为主题,结合广元市丰厚的历史文化及旅游资源,展现广元市发展特色农业环境条件及在生态农业、低碳经济及社会主义新农村建设方面取得的成就。本次展示会有75家农产品加工企业、300多种产品参展,并重点推出苍溪红心猕猴桃、米仓山牌富硒富锌绿茶、青川黑木耳、朝天核桃、苍溪雪梨、剑门关豆腐、广元油橄榄等“广元七绝”。郭忠明说,为给“七绝”取名,大家都颇费一番心思,最后还是局长赵洪培一锤定音。这些产品之所以被称为“绝”,是因为它们在生长环境和条件上具有不可复制性,品质优秀,同时还蕴涵着文化底蕴。

郭忠明现在说起当时的情形还透着兴奋!

展会现场销售金额达2100万元,签订产品订货协议4.2亿元,招商引资项目签约4.4亿元。米仓山茶业集团与四川德仁堂保健品有限公司、四川豪格商务酒店等6家企业签订金额1100万元的订货协议;苍溪与台湾古食道食品有限公司签订了猕猴桃种植基地3万亩的合同;四川中新农业投资有限公司与广元市签订黄肉猕猴桃投资协议,协议投资1.5亿元;广元紫阳农林工业有限公司与海王集团、北京凯新生态农业发展有限公司、成都半坡竹笋有限公司、哈尔滨国泰君安经贸有限公司签订了产销协议,共3200万元。

“那一刻,真为灾区高兴、自豪,一切苦累一下子都烟消云散!”后来,郭忠明又率团组织了30多家企业参加了第十届西博会及西部农交会和“‘三川’、都江堰、彭州暨地震重灾区优质特色农产品展示展销会”。郭忠明说:“通过展会,进一步提高了广元特色农产品的知名度、美誉度和影响力,效果非常好!”

赵海洋在援川前是宁波市委办公厅副局长级干部,出生于1971年,正在攻读博士。挂职广元市发改委副主任,先后分管项目稽查、能源、综合和交通等。

“我是主动报名申请来广元的,为自己找一个磨炼的平台。”赵海洋说,“在灾区工作,特别是发改委工作,以前从未接触过,很有挑战性。”

赵海洋说:“我的工作就是‘一个主线、两个服务’。以浙江省、宁波市在青川援建项目管理的协调为主线;做好两个服务:一是做好对青川各指挥部、尤其是宁波指挥部的项目服务;二是做好宁波市社会资金援助广元,参与广元经济社会发展的服务工作。”

由于青川援建项目分属省指挥部和11个地市指挥部,项目众多,管理层级也较多,实施主体不同,有的由省指挥部直接实施,有的由各地市指挥部负责实施,有的由县指挥部负责实施;资金来源也不同,有的是援建资金,有的是捐赠资金,有的是中央资金;项目实施方式也不同,有的是单独援建,有的是打捆实施。由于青川县城选址确定的滞后性,许多项目是先实施,后审批。或审批后发现规模和功能需要调整,要重新立项审批,给审批服务工作带来许多困难。

为方便青川项目审批,发改委专门派驻工作人员,到青川县发改局蹲点办公,半年轮换一次。凡是各指挥部需要审批的项目,先交到联络员,赵海洋和同事们再进行协调,分派到有关科室,进行办理。特别是宁波市援建指挥部援建的项目,因为县城规划延迟,情况变化较大。受指挥长史济权邀请,赵海洋和纪检组长吕广林一起,到乔庄实地查看工地,协调乔庄片区的项目审批事宜。副指挥长楼剑刚还率队到发改委汇报了乔庄援建的特殊性和艰巨性,请求加快工作进度。两年来,赵海洋和同事们为宁波市援建指挥部协调项目审批50余件。

许宏球出生于1974年,是挂职团队中年龄最小的一位干部,援川前是杭州市经委主任助理。挂职广元市经委,担任副主任,分管对外经济合作和行业综合管理工作。

许宏球说:“通过产业援建增强广元自身‘造血’功能,既是对口援建的重要任务,也承载着广元方面寄予的厚望,压力大,难度也大。发掘并广泛宣传产业合作共赢信息,主动寻求杭州方面的大力支持,积极架桥搭台,找到合适的项目并促成其谈成落地,是我挂职期间的中心任务。”

挂职期间,许宏球主动争取后方支持。促成签订了《杭州、广元两市经委友好交流合作协议》,明确了两市经委在建立挂职交流机制,开展多层面互访,实现两地资源互享,创造良好合作环境等方面的合作内容。杭州市经委五位干部先后带领有关企业来广元,考察了解产业发展和投资环境;促成两地经委、杭州市食品行业协会、机械电子行业协会、杭州市企业家协会等机关单位和企业交流互访18次。

许宏球最有成就感的是仅用15天,便牵头组织了经委及纺织和建材两个产业办相关人员赴杭开展招商活动,组织了2次座谈推介活动,走访了近20家企业和单位,形成投资合作初步意向6个。罗强对许宏球 “小老虎”般的虎虎生气极为赞赏。在杭州市食品协会第五届年会期间,许宏球与广元市食品产业办的同志们一起,面向参会的28家杭州重点食品企业开展了产业推介,走访企业4家,形成初步意向4个。组织了白花石刻、黎渊石刻、剑阁手杖、真丝地毯等广元工艺精品参加“第九届中国工艺美术精品博览会”,搭建了广元手工艺面向国内外的宣传交流和市场拓展平台。

两年来,许宏球牵头组织了纺织、建材、医药、食品等产业的赴杭招商活动,举办4次招商引资推介活动。联系杭州工业企业200余家,对36家企业和单位进行了上门拜访和重点跟踪服务。

2010年4月,许宏球被广元青川—川浙产业合作园建设领导小组评为“招商引资先进个人”。

许宏球说:“回望这段难忘的历程,最大的收获是磨炼了克服困难、战胜困难的心理素质。初到广元时,面对布满全城的帐篷、到处开裂的办公楼、连续不断的余震、雨后多发的塌方以及身上的工作任务,的确容易感到焦虑和不安。但身负的光荣使命以及并肩作战的同事的鼓励使我坚强自信,迅速调整好心态。身处和平年代能够得到这样的心理考验,留给我一份珍贵的精神财富。”

两度寒暑,两载春秋,几番风雨兼程。孙贤龙说:“作为浙江选派的挂职干部,代表的是浙江的形象,不但要在工作上过硬,而且要在政治上、作风上、生活上过硬。”挂职干部内部管理小组特别注重加强内部管理和制度建设。在借鉴浙江赴外地挂职干部内部管理有效经验的基础上,建立了集体学习制度、请假制度、会议和请示报告制度、财务管理制度及组织纪律等各项规章制度,规范挂职干部学习、工作和生活方面的相关行为。同时内部分设综合组、信息组、后勤组,为建设团结向上、紧张活泼、干净干事的战斗集体提供制度保障。

两年来,浙江省选派的12位挂职干部始终牢记:“挂职干部是带着头脑到广元帮助灾后重建工作的,挂职干部代表着浙江干部的形象。”

突出“两个重点”,即:做好本职工作和浙广产业对接两个重点。处理好“三个关系”,即:处理好学习、尊重广元干部及其成功经验与发挥挂职干部主观能动作用的关系,挂职干部认真履职与发挥所在地各方面优势的关系,发挥挂职干部个人作用与形成挂职干部团队合力的关系。做到“四个一”,即:立足本职岗位为建设美好新广元尽一分力;联系促成浙江一批社会力量帮助灾后重建,资助学校、养老院建设;12名干部捐款帮助利州区一户贫困家庭重建农房;与元坝区受灾最严重的紫云乡三清村结对,筹集了帮扶资金140多万元,帮助修建通村公路、村民服务中心,发展猕猴桃产业。

2010年6月,12名挂职干部被授予广元市最高荣誉奖——“灾后重建特殊贡献奖”,团队受到了浙江省委、四川省委主要领导接见并合影留念。

第三章 (22)

灾区来了博士团

2008年7月,在四川抗震救灾的关键时刻,中组部选派第九批博士服务团15名成员到灾区绵阳、德阳、广元挂职服务。

全体博士在挂职期间参与或组织指导与专业相关的重大项目32个,组织攻克专业技术难题27个,产生直接经济效益上亿元。

据了解,中组部、团中央从1999年起,每年选派一个博士服务团赴西部工作一年。10年来,先后输送了1059位博士,成为人才工作支援西部大开发的一个品牌。

第九批博士共为灾区协调争取和帮助落实各方援建资金近70多亿元。

在支援广元灾后重建的各方力量中,博士服务团成员无疑是一道独特的风景。

王友前,挂职广元市市长助理。

2009年5月8日,停航5年的广元机场终于复航启用,博士服务团成员王友前可谓功不可没。

广元机场于1993年6月经国务院、中央军委批准立项,1994年12月28日动工建设,2000年9月26日竣工并通过验收,同年9月28日投入使用,是西部大开发战略国家建设西部12个支线机场中首家建成通航的机场。因亏损严重,2004年4月被迫停航。广元机场由于长期停航,机场处于不适航状态,这次抗震救灾未能发挥应有的作用。

国家民航局、民航西南管理局等有关部门和四川省政府十分关注广元机场的灾后重建工作,广元机场复航项目被列入《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。广元市对广元机场复航工作非常重视,专门成立了广元机场复航工作领导小组,王友前被任命为领导小组副组长。

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