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第30章 迷彩之师 (29)

石鑫炯回忆说:“刚到广元时,余震时有发生,市城区许多办公室和居民住房成D级、C级危房。挂职干部和大家一样,工作、休息都在帐篷或板房,闷热难耐。中午最高温度近40摄氏度。但没有人停歇,人们照旧一片忙碌。”9月1日全市学校要安全复学复课,石鑫炯就负责带队到学校督促板房搭建进度,检查安全质量。2008年7月入川以来的5个多月,石鑫炯近百次到县区和学校调研,针对地震后学校操场被帐篷、板房搭建占用,他提出体育活动要因地制宜,灵活机动,不能撤不能停,灾区学生更要注重德智体全面健康发展。

“四改一加强”工程是广元市缩小城乡教育差距的一项民生工程。2007年开始实施,石鑫炯接手这项工作后,百余次深入近200所学校检查指导工作,掌握第一手资料。同时协助教育局其他领导制定了广元市农村学校“五改四化三室二园一专栏”模式,即突出改食堂—改厕所—改饮水—改卫生陋习—创建绿色生态校园五个环节,致力于食堂功能标准化、厕所卫生化、饮水管网化、学生生活行为文明化目标,加强洗衣室、洗澡室、保健室建设,开展建花园、菜园活动,开设卫生安全文化专栏,对学校卫生基础设施进行综合配套改造。石鑫炯主抓这项工作,在统一模式和规划的前提下,坚持因地制宜,反对大拆大建,贪大求洋;力求安全实用,突出特色,确保了学校改造工程的快速推进。

2009年12月10日,四川省学校卫生“四改一加强”现场会在广元召开,省教育厅副厅长何绍勇在现场会上对广元市的工作给予了高度评价和充分肯定,要求全省学校认真学习推广广元经验。《中国教育报》、《四川日报》、《四川教育》、《教育导报》等均作了大篇幅的宣传报道。

石鑫炯说:“我去东河口小学和木鱼中学的现场看了以后,很受震撼。一种强烈的责任感油然而生,觉得应该竭尽所能帮助灾区做点实实在在的事情。”

石鑫炯通过协调联系落实150多万元援助经费以及工作用车一辆,协助其他挂职干部落实援建经费1000多万元,用于修建校舍、购置教学设备、资助学生学习;联系浙江省天台县慈善总会,为081中学和市机关幼儿园的灾后重建落实资金771万余元;联系浙江省三门县慈善总会,为朝天元吉小学重建落实资金300余万元;联系浙江省绍兴市越城区慈善总会,为利州区浩口村小学重建落实资金60万元;联系浙江省绍兴市越城区慈善总会,为青川县关庄初中、马鹿小学校园文化重建落实资金40万元等。

两年来,石鑫炯像一位传递文化和友谊的大使,奔走在浙广两地。他还与绍兴援建指挥部一起联系引进浙江伟发钢网制造有限公司来川浙合作产业园投资,目前已签约投资3000万元。石鑫炯说:“只要有利于灾区的建设和发展,我们挂职干部都会想方设法献智出力。”

2009年甲型H1N1流感疫情形势严峻。9月初,石鑫炯就率先提出与县、区教育局和直属学校签订防控工作目标责任书,落实措施,在四川省教育系统是最早的行动部署,得到了省教育厅的充分肯定。研究制定下发了《广元市教育系统甲型H1N1流感防控工作应急预案》;在甲型H1N1流感防控的不同时期,对防控工作提出了一系列要求。

2009年9月9日,甲型H1N1流感疫情影响广元市,“恐慌”是难免的,学校的压力巨大。在整个防控期间,石鑫炯一方面积极参与指挥甲型H1N1流感疫情的控制工作,起早摸黑,哪里有疫情奔向哪里,第一时间赶赴现场指挥处置疫情,统计各县(区)疫情发生情况,实事求是地向省教育厅签发日报表;另一方面,结合贯彻教育部《中小学生健康教育指导纲要》,研究制定了《广元市<中小学健康教育指导纲要>实施方案》,对学校全面实施健康教育,培养学生健康意识和公共卫生意识,在秋季开学后全面实施。

石鑫炯充满感触地说:“我真切感受到援建大军在广元的作为,浙江对口帮扶青川,黑龙江对口帮扶剑阁,澳门对口帮扶利州,四川省内四市对口帮扶广元四县(区)的一个乡镇。他们的资金、人力、管理和效率,以及他们纯净的情感和各地的思想观念,一齐会聚到这里,最初是板房,继而是幢幢新楼、漂亮的运动场、街道、卫生院……

石鑫炯还特别提到最令他感动的两件事:一是刚入川时,认识一位叫大北的浙江实业家,30多岁,地震发生后卖掉企业带上全部家产到灾区做志愿者。另一件事是浙江省教育报刊社社长董惠铭先生,把准备给女儿结婚用的10万元现金捐助给青川,用于购置课桌椅。后来,笔者通过查阅媒体报道了解到,石鑫炯所说的大北是湖州人,名叫魏钧。但在青川,老百姓都叫他大北。地震发生后,大北四处奔波,为青溪镇中心小学筹建了600平方米的简易房做教室,那是青川最早搭起的板房学校。在青川,他募捐资助的学生超过400名。

“在广元的两年,是一段难忘的记忆,收获了一串串酸甜苦辣的故事。它们凝结成一种记忆,一种回味,一种希望,一种祝福。”石鑫炯说。

林继平,援川前是台州市民政局副局长,曾任温岭市发展改革局局长等职务。出生于1962年,是整个挂职团队中的“老大哥”。挂职广元市民政局副局长,党组成员,协助局长分管项目办、优抚安置、慈善、维稳信访等工作。

其实,对林继平而言,因在台州任职时间很短,民政工作对他来说也算是一个新岗位。在他入川前的行李包里,比别人更多的是从浙江带来的民政规章、政策等业务书籍。

2008年7月21日到达广元后,正是抗震救灾部队开始回撤归建和“八一”慰问的时候。林继平立即投入工作,参与了省委、省政府组织赴青川慰问抗震救灾部队的筹备。每次欢送仪式的所有前期工作,林继平都与科室同志一起加班加点,完善修改方案。2008年8月21日成都军区装甲团、8月22日成都军区高炮团、10月18日济南军区20集团军某部的欢送仪式,内容丰富,气氛热烈,场面感人,得到了成都军区首长、部队官兵和地方党委政府的充分肯定。

林继平工作经历较丰富,历任县委办秘书、农业局副局长、风景旅游管理局局长、市委办主任等职。工作善于抓重点和关键,他和市民政局有关同志抓住国家对灾后重建项目中期评估的机遇,帮助广元民政争取调整项目4个、归并项目1个、新增项目5个,市本级民政灾后重建项目共达14个,总投资达1.59亿元。市儿童福利院灾后重建项目,由于新选址无城市建设规划,标高无法确定,通过多次汇报、协调和市福利院的积极努力,终于得到妥善处理。

林继平在工作中发现,当地民政系统同志普遍存在抓项目,业务不熟悉的情况。林继平积极组织召开市本级项目工作培训会议,邀请市发改、建设和审计等部门有关人员分别讲授项目前期工作程序流程、行政审批申报材料准备、工程建设办事程序和现场管理及项目资金的使用管理,对项目建设单位主要负责人、分管领导、项目管理人员和财务人员进行专题集中培训。将相关部门同志授课的主要内容及有关政策、法规整理成《灾后重建项目管理操作参考》印发给有关人员,便于灾后重建项目管理参考。2009年3月,全省民政系统社会福利事业灾后恢复重建工作现场会召开,广元市民政局作为参会的21个地市州中唯一的代表在会上进行典型发言。

林继平说:“为灾区重建和发展出一分力,是我们挂职干部的最大愿望。”

得知中国红十字会与四川省签订了25亿援助资金协议,林继平撰写了《对多争取中国红十字会援建资金的建议》一文。这个建议得到罗强的肯定,广元市落实专人主动汇报争取。

林继平在2008年争取到台州市民政局100万元援建资金,用于广元市福利院、广元市光荣院以及青川沙州敬老院灾后重建之后,2009年又积极主动与浙江有关慈善总会、红十字会和企业联系,通过各种途径争取落实民政、教育方面定向援建资金1500多万元,共援建灾后重建项目8个,民政、教育项目各4个。林继平经常与广元市慈善会同志一起到项目单位,检查督促项目前期工作及工程建设进度,查看工程质量。广元市光荣院、广元市老年大学、广元市机关幼儿园、广元市081中学小学部、利州区石羊小学、朝天元吉小学教学楼、青川沙州敬老院项目均已竣工。林继平还联系浙江老年服务中心捐赠每辆价值556元的老人用轮椅100辆,用于广元敬老院和医院事业。

充分发挥自己的人脉优势、工作经验优势,卓有成效地开展工作,是林继平在广元工作期间的最大特点。

林继平所分管和联系工作涉及的项目较多,一些老乡、朋友专程前来广元,希望能通过他帮助承包一些灾后重建项目,推销建筑材料。一些受援单位看到他每天工作很辛苦,宴席和娱乐活动从不参加,便主动提出让他确定施工单位。林继平没有动心,对来广元的老乡、朋友礼貌周到,热情接待,逐一劝说回家。两年来,没有介绍任何人承包工程,推销建筑材料。

林继平说:“除了工作,我的业余生活也很简单,唯一的爱好是喜欢收藏奇石。一是借此到山谷、河滩走走看看,锻炼身体;二是也可以提高对自然界天然作品的鉴赏能力。”

“蜀道多早花,江间饶奇石。”杜甫《石柜阁》中的这句诗,林继平最喜欢。

来自湖州的钮富荣援川前是该市卫生局副局长,挂职广元市卫生局副局长,分管医政、中医、干部保健和卫生对口支持等工作。2009年还分管了妇幼和社区卫生工作。

在卫生行业,钮富荣算是科班出身,他毕业于温州医学院临床医学专业,当过十多年医生,又当过行政院长,其间1997年至1999年还在乡镇挂职副镇长。

钮富荣很活跃,有一种天然的亲和力。他说:“尽管我来广元之前在医院管理、乡镇领导等岗位工作多年,具有一定的管理经验,但灾后恢复重建卫生管理工作岗位面临着许多新情况,必须边学习边尽快进入角色。”

第三章 (21)

到广元后,钮富荣重点组织协调灾后地震伤员的救治和康复,全市累计救治伤员1万多人次,住院康复400多人次。特别是2009年1月,卫生部对地震伤员免费治疗期结束,广元市卫生局及时调整康复措施,协调市中医院为后续康复定点医院,对地震伤员分类梳理,对困难伤员集中收治和管理,不让一个地震伤员留下遗憾,广元地震伤员中没有一人因无钱救治面临困境或上访。关庄小学的马地章在地震中右脚三级伤残,家庭十分困难,父子俩常常以泪洗面。在最困难的时候,钮富荣和市卫生局为他请来浙江的专家会诊,为他申请补助帮助治疗。马地章现在就读于木鱼中学初中二年级,伤口恢复很好,从未感染过。

针对灾区实际情况,钮富荣提出,建立了市、县、乡、村心理卫生服务网络,两年来培训医务人员152人次,186个乡镇以上医疗机构设置心理服务门诊,这两项工作都受到四川省卫生厅好评。

2009年钮富荣以农村孕产妇住院分娩补助项目为抓手,着力提高住院分娩率。当年广元市的住院分娩率达到97.6%,创历史新高。做好产前检查,对孕妇实行分级管理,对开展母婴技术进行单位定点,对剖宫产的医疗机构严格限制准入;全市“十一五”期间,“两纲”中涉及妇女儿童健康的24项指标中已完成21项,完成情况均处于全省前列,2009年四川省政府督导组来广元检查时给予了很高的评价。

两年来,钮富荣走访了全市各县(区)和大部分乡镇,撰写了《关于进一步加快广元市民营医院发展的建议》、《加强广元市农村卫生人才队伍建设的思考》、《关于进一步加强精神卫生工作的意见》等文章。

钮富荣说:“在灾区挂职两年,是人生中的一段特殊经历,因为直接参与并见证了抗震救灾和灾后重建的整个历程,让我深切地体会到了什么是伟大的抗震救灾精神,也体会到了什么是民族的坚强与大爱,可以说是经历了一次人生的洗礼。这必将成为我人生中一笔弥足珍贵的财富。”

“两年里,与广元的干部群众朝夕相处,耳濡目染他们在大灾大难面前豁达开朗和淡泊名利的开阔胸怀、忠于职守和勤奋进取的职业操守、团结协作和荣辱与共的大爱情怀。这些优秀品质,深深烙在了我的心坎上。常怀感恩之心,感谢父母的养育,感谢组织的培养,感谢领导的关心,感谢同事的鼓励,感谢兄弟的帮助,感谢妻儿的牵挂……有了这些,还有什么不能平静?还有什么不能释怀?”这是郭忠明在挂职总结中的一段感言。

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