——浙江省对口援建青川篇
引子
第一章 钱塘潮声
第二章 前方一团火
第三章 奇迹背后的故事
第四章 在一起
第五章 把青川建设得更美好
授予广元市“荣誉市民”和“特殊贡献奖”的决定及人员名单
浙江援建大事记
引子
任何困难都难不倒英雄的中国人民！
——胡锦涛
一定要把青川建设得更加美好。
——温家宝
把青川当做浙江的一个县来建设。
——浙江省委、省政府
现在，走进灾区，最漂亮的是民居，最坚固的是学校，最现代的是医院，最满意的是群众。
——摘自刘奇葆2010年5月12日《这里正从悲壮中生长希望——
纪念四川“5·12”汶川特大地震两周年》一文
2008年5月12日14时28分，四川汶川特大地震发生，震中经纬度北纬31度、东经103.4度，震级8.0级，烈度11度，巨大能量在10万平方公里的区域瞬间释放。
这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。地震波及四川、甘肃、陕西、重庆、云南等10省（区、市）的417个县（市、区），总面积50万平方公里。
四川北部广元市青川县死亡4697人，失踪124人，受伤15489人，全县36个乡镇全部受灾，东河口山崩地裂，全县25万人居无定所，灾害损失达500多亿元。青川是汶川特大地震极重灾区之一，县城乔庄成为一座“站立的废墟”。
当特大灾难降临，“举全国之力”、“一切为了灾区，全力支援灾区”成为全国人民的共同意志和自觉行动。在党中央、国务院的坚强领导下，全国一盘棋、上下一条心，在极短的时间内，人力、物力、财力等各种资源在全国范围内快速动员和有效调配，“集中力量办大事，办难事”，充分体现中国社会主义制度的政治组织优势，“中国式救援无与伦比”，“赈灾凸显了中国的制度优势”，“中国式”对口援建赈灾模式的创立，备受世界关注。
2008年6月5日，胡锦涛主持召开中共中央政治局常委会，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。党中央、国务院确定“一省帮一重灾县”原则，18个省市对口支援四川18个重灾县。
2008年6月8日，国务院出台《汶川地震灾后恢复重建条例》，这是我国第一次专门针对一个地方地震灾后恢复重建制定的条例。
2008年6月11日，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》颁布，要求各支援省市每年对口支援实物工作量，按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑。坚持“硬件”与“软件”相结合，“输血”与“造血”相结合，当前与长远相结合，调动人力、物力、财力、智力等多种力量，优先解决灾区群众基本生活问题。
2008年6月29日，《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》，对地震灾区重建和各界支持灾区重建都出台了最优惠的政策。
2008年9月19日，《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》正式发布。
2009年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中明确提出：“加快推进地震灾区恢复重建，抓紧全面实施灾后恢复重建总体规划。”“灾后重建要加大力度，加快进度，力争在两年内基本完成原定三年的目标任务，让灾区人民早日过上更加幸福美好的生活。”
2009年3月27日，四川省“5·12”地震灾后恢复重建委员会全体会议召开，研究灾后恢复重建“三年目标任务两年基本完成”的工作安排。
2009年4月2日，四川省加快灾后恢复重建工作动员大会提出：从2008年10月起，到2010年9月止，四川省要基本完成灾后恢复重建的目标任务。总体目标为累计完成纳入国家规划的灾后恢复重建估算投资和累计完工项目要达到85%左右。
2010年3月4日下午，第十一届全国人大三次会议期间，四川省暨六个重灾市州恢复重建新闻发布会上，全国人大代表、广元市人民政府市长马华给现场的中央及全国100多家媒体亮出了一张漂亮的成绩单：广元市灾后重建项目累计开工6205个，开工率98.38%，完工率82.15%，完成投资805.53亿元，占规划总投资的65.94%。广元市在全省地震灾区率先开展安置工作，探索出“群众自主建、业主联合建、统筹还房建、单位组织建、政府组织建”等城镇住房重建经验。率先启动低碳重建，大力发展天然气、水电、沼气等清洁能源，被评为全国首批“低碳中国贡献城市”之一。
以人为本，砥砺奋进，走向未来。两年来，在党中央的坚强领导和全国人民的大力支持下，四川灾区人民崛起于危难，挺直脊梁，用勤劳的双手加快建设灾后美好新家园，书写着科学重建发展的精彩篇章。
北川、汶川、青川……所有的地震灾区正会聚着普天之下的人间大爱，从悲壮中生长幸福和希望！
第一章 (1)
钱塘潮声
轻轻的我走了，
正如我轻轻的来；
我轻轻的招手，
作别之江的云彩……
浙江，中国东部沿海重要省份，辖杭州、宁波两个副省级城市，温州、绍兴、湖州、嘉兴、金华、衢州、台州、丽水、舟山九个地级市。境内最大的河流钱塘江，因江流曲折，称之江，又称浙江，省以江名。
浙江不仅是东部经济发达省，更是中国古代文明发祥地之一。早在5万年前的旧石器时代，浙江就有原始人类“建德人”活动，有距今约7000年的河姆渡文化，距今约6000年的马家浜文化和距今约5000年的良渚文化。
浙江自古人文荟萃，名人辈出。自东汉到现代，载入史册的浙江籍文学家逾千人，约占全国的六分之一。新中国成立以来“两院”院士（学部委员）中，浙江籍人士占了近五分之一。
广元，中国西部一座发展中的新兴城市，四川的北大门，剑门蜀道名扬天下，这里是中国历史上唯一的女皇帝、封建时代杰出的女政治家武则天的出生地。
东部与西部、浙江与广元会结下怎样的情缘？
在对口援建青川之前，从1996年至今，浙江与广元已经有长达14年帮扶的深情厚谊。“5·12”之后，就为极重灾区青川提供了1.5万顶帐篷，7900名浙江工人冒着余震和酷暑，24小时轮班作业建起5.6万套活动板房……
2008年6月12日，中央决定浙江对口支援青川方案发布的第二天，浙江省委常委扩大会议召开。浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝提出：“全省要尽早谋划对口支援青川各项工作，不仅要做好当前的调运救灾帐篷、援建活动板房、安置受灾群众和接收灾区伤员、学生到浙江治疗、学习等工作，而且要认真谋划恢复重建工作，促进共同发展。”
2008年6月18日，赵洪祝率浙江省党政代表团来青川县调研灾情和灾后重建工作。2008年8月21日，浙江省委副书记、省长吕祖善率浙江省政府办、发改委、建设厅、卫生厅、经贸委、教育厅、财政厅、交通厅等部门负责人来青川调研。浙江驻广元联络组，杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、金华市、绍兴市、台州市、丽水市、德清县等市县党政代表团以及北京台州商会、海量集团、物产集团迅速派出人员来青川调研接洽工作。
援建青川放在了浙江全省下半年工作的首位。
2008年7月4日，浙江省政府副秘书长谈月明一行七人来青川，检查落实成立浙江省支援青川县灾后恢复重建指挥部的相关工作。
2008年7月5日—6日，浙江省政府调研考察组规划项目和产业小组到青川调研考察。2008年7月9日—13日，浙江省规划专家组一行11人来青川开展灾后恢复重建规划，并分五个工作小组赴全县各乡镇考察调研，着手编制青川县灾后恢复重建规划。
2008年7月7日上午，浙江省政府调研考察组与青川县委、县政府举行调研交流座谈会，就“恢复重建规划”、“对口援建方案”、“援建重点及近期急需建设项目”、“援建项目的管理”等方面达成一致意见、形成共识，确定安排11个市地及29个经济较发达县（市、区）承担对口援建青川36个乡镇的恢复重建任务。
2008年7月16日，浙江省第一测绘院院长景军郎率50人到青川测绘地形；7月18日—19日，测绘队第一批测绘人员继续在青川各乡镇开展工作；7月19日下午，浙江省测绘队第二批专业测绘人员233人到达青川，并分赴各乡镇开展测绘工作……
到前方去，到灾区去
就在规划、测绘前期工作有条不紊进行之时，援川干部的选派工作也正紧锣密鼓地进行。“政治路线确定后，干部是决定因素”，选派什么样的干部，选派哪些方面的干部，事关援建的成效和成败。
个人自荐、组织挑选……一时间，到四川去，到灾区去，成了当时浙江省各级干部热议的话题。
谈月明，生于1955年，援川前是浙江省建设厅党组副书记、副厅长、正厅级巡视员，援川后任浙江省支援青川灾后重建指挥部指挥长、党委书记，兼任广元市委副书记。谈月明参加工作35年，曾担任过公社、镇、区党委书记，安吉县县长、县委书记，湖州市委常委、常务副市长等职务，有着丰富的基层工作经验。
赵克，生于1958年，援川前是浙江省委组织部干部处处长，援川后任浙江省支援青川灾后重建指挥部党委副书记、纪委书记、机关党委书记。
孙贤龙，生于1964年，援川前是中共嘉兴市委常委，曾任中共平湖市委书记，嘉兴市广播电视局副局长、党组成员，嘉兴市卫生局局长。援川后任浙江省支援青川灾后重建指挥部副指挥长、党委委员，挂职广元市人民政府副市长。
李包相，生于1959年，援川前是杭州市建委副主任、总工程师，援川后任杭州援建竹园镇指挥部指挥长、党委书记。
史济权，生于1958年，援川前是宁波市建委党委副书记，援川后任宁波市援建指挥部指挥长、党委书记。
鲍卫翔，生于1959年，援川前是温州市公共资源管理委员会副主任，援川后任温州市援建青溪镇指挥部指挥长、党委书记。
颜士平，生于1966年，援川前是温岭市发改局局长，援川后任温岭市援建木鱼镇指挥部指挥长。
周华富、潘晓波、蔡刚、朱永斌、李全明、董长杰、马永良、邱建中、王加潮、郑力平、王飞跃、马百壮、毛斐恩、张国锄、李贤恒、谢忠诚、蔡爱东、王良红、徐利锋、鲍顺国、方凯、朱彩江、陆剑峰、钱永铭、郭如松、邱海潮、祝荣法、商肖城、蔡伟军、陈振产、张根平、蒋定森、陈学杰、杨竹山……
省指挥部班子和11个市级指挥部，29个县区指挥部指挥长人选很快产生、考察落实、敲定。一大批熟悉和精通项目、建筑、教育、交通、农业、宣传等工作，政治强、业务精、素质好、身体健康、富有爱心和激情的援川干部脱颖而出。特别值得一提的是，所有根据工作需要选拔的指挥长不论有无思想准备，家中有何具体困难，没有一个人犹豫推诿。选好指挥长，配好指挥部班子，选拔使用好援建干部是非常之时的谨慎之举。特别是这次援川所选派的指挥长，每一个人都有多岗工作的经历，有较强处理基层事务的协调应变能力。
有人甚至是因梦而来。周国程是宁波市指挥部乔庄分部的一名副指挥长，这个指挥部是由鄞州区、奉化市、象山县、北仑区、江北区五地干部组成，周国程援川前是北仑区发改局副局长、区重点管理办公室副主任。2008年7月26日，组织挑选援建干部的消息传来，当天晚上，周国程突然有些失眠，迷迷糊糊中做了一个梦，梦到自己被派往四川地震灾区参加抗震救灾工作。没过几天，当组织征求他作为援川干部的意见时，周国程心里早有了充分准备，一口应允。8月上旬确定后，他立即到北仑区副区长丁素贞那里了解青川受灾情况，并抄录下乔庄镇党委书记陈明忠的电话。随后，周国程在电话中向陈明忠了解灾区急需的物资和装备。原来，2008年6月，副区长丁素贞随宁波党政代表团到青川考察对口援建工作时，与乔庄镇有过工作联系和对接，所以对乔庄，周国程算是提前“介入”。
“争来”的援建任务
浙江省对口支援青川灾后恢复重建确定后，很快就下达了各市县的对口支援任务。考虑到衢州、丽水等市本身经济并不太发达，财政实力相对弱一些，浙江省最初没有安排这些市地承担援建任务。时任衢州市委书记、市长的孙建国，得知这一安排后，立即打电话给省委书记赵洪祝，请求省委省政府能够让衢州市也适当承担一些援建工作，尽一份绵薄之力。曾有记者问孙建国：“你这样主动请缨，不怕被人误解吗？”孙建国诚恳地说：“一方有难，八方支援，是中华民族的传统美德，也是中国凝聚力之所在。
