登陆注册
847900000005

第5章 国家档案 (5)

圣诞节的主角当属圣诞老人。这位戴着软红帽、长着白胡子的老人那一晚忙碌得很。传说,平安夜晚上,圣诞老人要驾着驯鹿雪橇,给小朋友送礼物。他从烟囱溜进房内,将礼物塞进挂在床头的袜子里。所以这天晚上,孩子总会把一条条色彩缤纷的袜子挂在床头,还会在袜子旁边放杯热牛奶犒劳辛苦的圣诞老人。

据传,从前有一位叫尼古拉斯的好心人,一生帮危济贫。一次,他见三个少女因穷困即将被卖掉时,打算暗中每人送一袋金子帮助她们。在尼古拉斯将一袋金子从窗户中偷偷地扔进一名女子家时,那袋金子恰好掉进挂在壁炉上的长袜中——这或许就是圣诞老人挨家挨户送礼物时,总习惯将糖果放在圣诞袜中。

美国节日有法定假日和民间传统节日之分。1971年,美国统一了联邦节假日,美国联邦政府工作人员在法定假日通常无须上班。美国联邦法定假日有元旦、马丁·路德·金纪念日、总统节、国殇日、美国独立日、劳动节、哥伦布日、退伍军人节、感恩节、圣诞节。其他为美国民间传统节日。

『 五 政体、大选、政党

美国政体是依据美国宪法组成的,自上而下,联邦政府是最高行政机构,下面是州、市、郡、镇政府。最高行政长官的产生是由间接选举体制产生。每四年一次的总统选举,通常都在共和党和民主党之间进行。也就形成了美国特有的两党轮流执政的体制。

(一)三权分立

依据美国宪法,美国实行三权分立。一、立法权属于国会。他们虽然拥有立法权,但没有执法权;二、行政(执法)权隶属总统。总统虽然拥有至高无上的权执法,但却不能制定对自己有利的法律,也不能按自己的主观想法诠释法律;三、司法(解释)权归最高法院。最高法院由九名法官组成,负责解释法律和宪法。鉴于此,政府、国会、最高法院三个团体切分了国家权力;既相对独立,又相互制约,还相互依赖,从而构成了一个稳固的三角构架。

美国政权的组织形式为总统制。总统由全国选民间接选举产生,任期四年,连任不得超过两届。总统既是国家元首、政府首脑,也是三军统帅,拥有最高权力。一个庞大的行政官员体系均受他的领导和直接指挥。他麾下主要有三大机构:内阁、总统办事机构和独立机构。

内阁由副总统、联邦各部部长和由总统授权的内阁级官员等组成。各部部长虽然由总统任命,但得取得参议院批准。他们直接对总统负责,是总统决策的执行机构和咨询参谋机构。

总统的办事机构包括白宫办公厅、国家安全事务委员会、国内事务委员会以及中央情报局等一些强力机构。它们作为总统的顾问和助手,有着相当大的权力,能够影响总统的决策。独立机构则直属总统领导,重要的有联邦储备银行、宇航局、原子能委员会等。

国会享有立法权,由参、众两院组成。参议院由每州选出两名参议员构成,与各州人口多寡无关。参议院共有100名议员,任期六年,每两年改选三分之一左右的席位。美国副总统虽任参议院议长,但没有参议员资格。当然,如果在表决时出现僵持局面时,他则可能左右局势。宪法授予参议院的权力要大于众议院,尤其是美国宪法第一修正案中规定,美国总统批准条约或任命重要人事时,须“斟酌参议院的建议并得到其认可”。

众议员按各州纳税人口比例选出,但各州至少有一名议员。众议员的法律定额为435名。任期两年,期满全部改选。议会议员属于专职,不能担任其他行政职务。

最高法院掌握着司法大权,拥有一名首席大法官,八名终身大法官。他们如无失职行为,可终身任职。他们虽然由总统任命,但须经参议院同意。如果出现总统、副总统、众议院议长、参议院多数党领袖等都不能履行职责的局面时,首席大法官有资格临时代理乃至接任总统。

为了让整个国家机器运转得有序与合理,美国宪法明确制定有三权间相互制衡的具体规定。国会虽然有立法权,但是总统享有立法否决权。如果国会的法案遭到否决,国会还有机会翻盘,即两院以三分之二的多数票推翻总统的否决。最高法院有特殊的司法审查权,换言之,他们有权通过具体案例宣布联邦或各州的法律是否违宪。

总统的权力也受到国会和最高法院的制约。国会掌握财权,总统提出的联邦预算,须经国会批准。总统及其属员有权对外缔约,但须经参议院同意。众议院有权提出弹劾总统。最高法院的司法审查权能产生相当的制约力,不仅可以制约国会,而且还制约着总统。

至于最高法院所受到的制约也是显而易见的,大法官首先需要总统任命,而且还要获得参议院批准。再说,国会也有权弹劾大法官。

美国是联邦制国家,宪法赋予联邦政府的权力是明确的,如发行货币、建立军队、办理外交和缔结条约、对外宣战等。除此之外,各州亦享有较大的权力。州政府机构的设置与联邦政府相同,也实行三权分立制度,相互抗衡、相互制约、相互依存。

同联邦政府国家机构一样,州级层次上也执行三权分立:行政、立法和司法,功能和管辖范畴与国家层次的机构大致相同。州的行政长官叫“州长”,由州内公民普选产生,任期通常为四年,有一些州为两年。除内布拉斯加州只有一个立法机构外,其余各州全也分参议院、众议院。大多数州内的参议员四年任期,下院议员是两年。

总体上讲,州政府负责处理州内事务,其中包括州内传媒、财产、工商业和公共基础设施的管理、州的刑法法典、民众工作条例等。州级法律绝对不允许有悖于联邦宪法或国家法律与条约。

市政府在美国行政体系中非常重要,因为美国是一个高度城市化的国家,80%左右的公民居住在城镇。再说,市政府与民众更近、更直接,管理的事务大多与民众生活息息相关,如警务、消防、卫生、医疗健康、教育、公共交通和房地产等等。

城市管理是个系统工程。市镇政府的职能虽然有州级宪章的限制,但在很多领域中,市政府保持着相应的独立性。市政府的类型全美各地都不同,但都有一个中央政务委员会,由公民投票选出;一位行政长官率领其属下的各部门官员承担起管理城市的事务。市政府的管理体制大体分成三种:“市长—议会制”、“委员会制”和“议会—经理制”。很多城市的政府都是这几种制度混合而成的。比市政府级别低的,当然就是郡政府。按照美国行政区划,“郡”是州的一个下属区划,通常涵盖两个以上的城镇和一些乡村。最小的行政单位,就是村镇政府。

(二)两大党派

美国政党不少,但真正能够影响政局的仅有民主党和共和党,虽然有许多小党希望在政治上较力,但因其先天不足,只好甘居在野党。这些小党的目的就是保持着对总统的压力,促成总统为全美民众的利益着想。所以,美国与其说是多党制,倒不如说是两党制。民主党、共和党历史上就是美国两大政党,它们不仅有品牌而且还有资金,所以能够赢得美国民众的信任。当然,除这两大政党之外,美国还有三个有一定影响的党派:绿党、自由党、宪法党。

1)党派之源

其实,如果追根溯源,美国民主、共和两党的前身均为民主共和党。美国历史上,有四位总统与美国政党发展史有关:华盛顿、汉密尔顿、杰斐逊、麦迪逊。有意思的是,这四位先后总统均明确地警告美国人不要陷入党派之争。然而,对国家发展前景的不同政见,最终导致了党派之争。

以汉密尔顿为首的一派,主张将美国建设为像欧洲强国那样的工商业发达的国家。他们虽然没有正式结成政党,但是大家却将他们称为联邦党。而当时的麦迪逊因担心这派势力坐大,暗中拉拢志同道合者形成抗衡力量,请杰斐逊出任领导人,结成“民主共和党”。他们主要代表南方奴隶主、西部农业企业家和北方中等资产阶级的利益,主张将美国建成一个农业经济大国。

华盛顿虽然超脱于党派之争,但是因政治理念更接近于汉密尔顿的联邦党,自然也表现出了政治倾向。这种早期“两党制”不过是一种松散的政治联盟,没有现代政党的理念。

1796年,华盛顿退休。在总统选举中,联邦党人亚当斯击败了民主共和党领导人杰斐逊,而1800年,杰斐逊则成功坐上总统宝座,并且揭开了民主共和党长期执政的序幕。联邦党从此一蹶不振,到1816年后几乎丧失了影响力。

联邦党消失后,民主共和党虽然失去了外部的竞争,但内部则出现了不同派系。1824年,参加选举的四位总统候选人,无一人获得过半数选举人团票,最后只好交由众议院投票表决。约翰·昆西·亚当斯在众议院表决中虽然得票少了十五张,但是仍旧戴上总统桂冠,因为领先他的对手安德鲁·杰克逊这时受到腐败的指控,而失去了当选总统的机会。

正是这场肮脏的选举,导致了民主共和党的分裂。1828年,杰克逊卷土重来,当选总统。他和支持者们很快成立了民主党。1833年,杰克逊的反对者们组织了辉格党,联邦党人的一些残余势力也加入其中。

这就是民主党、共和党出现的源头。

2)民主党

美国民主党是美国两大政党之一,其前身民主共和党始创于1792年。十九世纪初,该党出现分裂,一派自称国民共和党,后来改称辉格党。杰克逊派于1828年建立民主党。1840年全国第三次代表大会正式定名为民主党。主要代表西南部新兴的植棉奴隶主和旧南部奴隶主、小农、边疆居民和工匠等阶层的利益。在1829~1860年的三十多年中,除1841~1845年和1849~1853年两届总统由辉格党人出任外,其余各届总统都属于民主党人。1932年以来,富兰克林·德拉诺·罗斯福将他所提出的新政称为“自由主义”,随后成为民主党的主要政策走向。二十世纪六十年代的越南战争,则在民主党内部引发了对国外军事干预的立场分歧,这种分歧一直持续至本世纪。自从上世纪九十年代以来,总统克林顿转变了民主党的政策走向,民主党的意识形态色彩逐渐淡化、在美国政治光谱上倾向中间派立场,试图以此吸引更多理念上倾向共和党的选民。民主党标志为“驴”。

1932年,美国在经济危机和国内矛盾空前激化的情况下,垄断资本集团支持在竞选中提出施行“新政”的民主党候选人罗斯福。此后,民主党连续执政20年。罗斯福之后,又有五人当选为美国总统,最近的一次是克林顿。在2000年的美国第五十四届总统选举中,民主党的戈尔赢得了选票,却没有赢得足够的选举人票,无奈地驻步于白宫门前。

现今的奥巴马在险胜希拉里后,没想到2008年美国的金融危机忽然爆发。英国《 独立报 》一针见血地指出,“这是一场由衰退决定的总统竞选。奥巴马似乎从金融危机中得益,金融危机让他的改革主题有了新的针对性。由于疲惫的、连任两届的共和党政府被两场战争拖累,数月来奥巴马的表现不见得比其他民主党人突出,但最近他的领先地位得到巩固。美国经济急剧恶化无疑是一个因素。”在美国人眼里,总统选举不一定能选出最好的,但他们能够选出不太坏的。甚至有人说,两坏相权,取其轻。

事实上,共和党政府因其内外政策的失误而大失民心,明眼人在初选之际便已看出共和党已经病入膏肓。谁能在民主党内初选中胜出,谁就有机会入主白宫。11月的投票,不过将这个结果确认下来。或者说检验一下共和党到底失去了多少民心。结果:奥巴马,这个非洲裔美国黑人,就这样在对手的帮助下,战胜了对手。

民主党无固定纲领,以竞选纲领为主。大选中只要投民主党票的人均可被默认为是该党党员。最高权力机构为全国代表大会,每四年举行一次,主要工作是推出总统、副总统候选人,通过党的政纲等。常设最高机关为全国委员会,由一名主席、五名副主席、一名财务主管和一名秘书组成,负责召开全国代表大会。

3)共和党

同类推荐
  • 中国人一定要知道的奇言趣语

    中国人一定要知道的奇言趣语

    本书是一本融知识性、趣味性和实用价值于一体的、完美的语言文化读本。书中内容包括:琅琅上口的谚语,充满智慧的歇后语,诙谐幽默的精彩对联,深入浅出的日常俗语,知识丰富的谜语,意境优美的唐诗宋词,是浓缩了中华民族文化经典的优秀读本。
  • 中国年画

    中国年画

    年画是中国画的一种,始于古代的“门神画”。清光绪年间正式称为年 画,是中国特有的一种绘画体裁,也是中国农村老百姓喜闻乐见的艺术形式 。大都用于新年时张贴及装饰环境,含有祝福新年吉祥喜庆之意,故名。传 统民间年画多用木板水印制作。年画因画幅大小和加工多少而有不同称谓。 整张大的叫“宫尖”,一纸三开的叫“三才”。加工多而细致的叫“画宫尖 ”、“画三才”。颜色上用金粉描画的叫“金宫尖”、“金三才”。六月以 前的产品叫“青版”,七八月以后的产品叫“秋版”。《中国文化知识读本:中国年画》在深入挖掘和整理中华优秀传统文化成果的同时,结合社会发展,注入了时代精神。书中优美生动的文字、简明通俗的语言、图文并茂的形式,把中国文化中的物态文化、制度文化、行为文化、精神文化等知识要点全面展示给读者。
  • 惊鸿一瞥

    惊鸿一瞥

    这片曾被儒教文化遗漏了的土地,为你深入了解西部打开沉重的大门。,她恣意挥洒着无穷无尽的欲望与渴求……著名作家高建群,在雀跃。还历史以本貌,建言,饱受风吹雨打,干旱饥馑,在呼嚎,给政府决策部门以提醒,在欢笑,在悲泣,给西部“淘金者”以建议,以《最后一个匈奴》式的历史感与洞察力,还现实以真实。为中国西部大开发鼓呼,以一个文人的视角,撩开中国西部神秘的面纱
  • 孔子与山西

    孔子与山西

    孔子与山西的人和事,确实有过种种直接或间接、紧密或松散的联系。尤其是孔子儒学对于山西的历史文化,有着重大的影响。
  • 流行词语看中国

    流行词语看中国

    本书就是从“流行词语”的巧妙角度,撷取人民群众不断变化的流行词语,忠实记录了改革开放30年来中国人在物质生活、意识形态、道德情操、文化时尚变迁与进步的过程,以及与此有关联的背景史料,从各个方面,展示了改革开放的历史画卷,留下了中国民众真实、具象的集体记忆。
热门推荐
  • 傻子王爷无情妃

    傻子王爷无情妃

    一只毒蝎子,彻底断送了她年轻的生命!别人只知道,那个软弱没主见的女人被迫嫁给一个痴傻呆闷的七皇子。殊不知,她早已不再是“她”!面对痴傻只会憨笑的美男,她气愤难填!你傻,本美女就医好你,谁知医好后,遭到嫌弃,却换来一纸休书,气愤之下,她恨不得与他同归于尽……
  • 桃花妻:仙君快到碗里来

    桃花妻:仙君快到碗里来

    叶紫凝,穿越之后混得风生水起。执掌天下第一赌场,结交四海豪客。富甲天上地下,就连天帝爷手紧了,也得找她借钱。四海八荒,她是最炙手可热的待嫁女,可她却独独看上了那一位。绝色、高冷、上万年都没闹出一则绯闻的高贵上神。上神有三好:成熟、隐忍、易推倒。但最重要的是:咱俩看起来很有缘耶!Q:1493144519(欢迎聊天,一起愉快的玩耍吧~)感谢创世书评团提供论坛书评支持~
  • 珍居田园

    珍居田园

    卖了她,还要谋害她弟,卖身钱还要养这群白眼狼,呸!哪有这么好的事!看她如何让这群白眼狼赔了夫人又折兵!可是,弟弟,咱没家了。穿山越岭,带领幼弟寻找悠然田园,建设他们的幸福家园!
  • 皇上,有种休我?(全本)

    皇上,有种休我?(全本)

    虫子极力推荐【月夜纷雪】作品→《天才儿子彪悍娘亲》http://m.pgsk.com/a/507610/————————————————新婚之日,她竟误食了媚药,于是在大殿广众之下,对陛下强怀夺抱?他性感粉嫩的花瓣唇,被她咬肿;他结实光泽的胸膛,被她啃出草莓;他那男性的霸气之处,被她挑/逗ing?是可忍,天子怎能忍!于是他邪魅一笑,招手道:“把皇后娘娘送进冷凤宫静养!”一场疯,一场梦,把她送进冷宫中。临进冷宫前,她却梳妆女红,趾高气昂道:“皇上,看本宫怎么把后宫玩翻了!”————————————————那日之后……太监们急报:“皇上,皇后娘娘在冷宫内开了赌场?”侍卫们急报:“皇上,皇后娘娘把冷妃们聚集起来,把得宠的贵妃们群殴了!”公公们急报:“皇上,皇后娘娘在冷宫开了个青楼,叫什么‘天上人间’!”完颜澈青筋暴跳,怒吼道:“摆驾去冷宫!朕倒要看看这后宫被皇后糟蹋成什么样子!”……当完颜澈看到冷宫变的灯红酒绿,青筋暴跳:“皇后,你竟然在冷宫开青楼?”某皇后笑的一脸灿烂:“她们卖艺不卖身!”他怒指着石桌上的赌银:“别告诉朕,你们没有开赌?”某皇后查起银子,笑颜如花:“一家掏出一千五百两,平分!没有动真格的,只是玩一玩,过过手瘾!”完颜澈怒不可解,大手一挥:“给我把银子没收了!”某皇后站在石桌上,一拍小肚,爆吼:“要是不想让龙嗣健康出生,尽管来的猛烈些吧!”————————————————【宝宝版】“娘亲,人家宝宝都有爹爹,那我有没有啊?”一粉雕玉琢的奶娃,拉着夏凌夕的裙裾。“你没有爹爹,只有娘亲一个!”夏凌夕笑的灿烂。……“娘亲,那门外吼的最欢的那个,他说是我的爹爹,是真的吗?”小奶娃嘟着嘴,又摇了摇她的裙摆。“他还敢来这里?他曾经欺负过娘亲!凡儿,把那个野男人赶走!”夏凌夕气愤的将菜刀递给可爱宝宝。……
  • 等待,让我选择与你陌路

    等待,让我选择与你陌路

    哪有那么多说得清道得明的关系,懵懂的懵懂里,谁对,谁错。不轻易承诺,是因为都知道,那时,真的承诺不起。爱情,在哪里?在犹犹豫豫里,在那漫无目的的等待里,在那彼此的猜测和轻易的放弃里。谁动的情最真,谁伤的最彻底?一切,怎样开始,才不至于以后如此的悲伤。什么时候习惯了等待的?然后愿意自己一个人看着夕阳西下,习惯耳机里放着你最喜欢的歌。什么时候习惯执着的等待着?所以可以微笑的拒绝身边的人,可以独自享受着那段时光里的五味杂陈。你说:“用我的黑色掩盖你白无暇的忧伤。”最后的最后,我终于说:“等待,让我选择与你陌路。”只是这陌路,早已不是曾经的意思。
  • 重生之侯府嫡女

    重生之侯府嫡女

    前世,幸福美满的姻缘不过是镜中花,水中月。她,身份高贵的侯府嫡女,为心爱之人倾尽所有,全心付出。功成名就时,心爱之人竟与她亲妹联手设计,毁她清誉、夺她亲儿,害她受尽苦楚…葬身火海之时,慕容雨咬牙切齿,对天狂吼:“若有来世,无论上天入地,为人为鬼,慕容雨绝不会放过你们!”再次醒来,她重生到了六年前,是母亲与哥哥过世的三年后,更是她命运的重大转折年…这一世,且看浴火重生的她如何翻手为云,覆手为雨,掌握住自己的命运,将前世背叛过她的那些人一一斩尽杀绝…
  • 尸心不改

    尸心不改

    控尸门的欢乐二缺弟子江篱炼了一具美得人神共愤引得天雷阵阵的男尸,以为好日子开始了,结果没想到门派惨遭灭门。--情节虚构,请勿模仿
  • 肺病食疗菜谱

    肺病食疗菜谱

    《肺病食疗菜谱》精选了近百种适合于肺病患者的食疗菜谱,你能在短时间内享受到食疗的好处,并且其菜肴色、香、味俱全。《肺病食疗菜谱》内容丰富,科学实用,易学易懂,非常适合肺病患者以及患者家属使用。材料简单,烹调方法易学,配料多样,为你呈上适合于肺病患者的美味。是药三分毒,尽量少用食疗有奇效,不妨多试。
  • 网游之箭定天下

    网游之箭定天下

    老板的一道冷箭让他怒闯新域,然而,等待他的又是一道道的冷箭——明里、暗里、笑里、怒里、敌里、友里……而他,只是淡淡的笑着,将藏在身后的劲弓悄悄拉满……别人的箭只能让他受伤,他的箭却能……箭定天下!
  • 成功男人必须远离的10种女人

    成功男人必须远离的10种女人

    成功男人对于这样几种女人必须多加小心唠叨、贪钱、势利、纵欲、自以为是、工于心计、不懂原则等。因为这样的女人足以使男人身心疲惫,丧失斗志和颜面尽失。对于一个成功者或是正在追求成功的男人来说,这种女人留在身边是他的悲哀。若想在这个纷繁复杂的世界里,事业和生活都能如鱼得水,就必须远离那些可能会伤到你的女人。本书对男人必须远离的10种女人一一作了介绍。她们分别是随意批判人的女人,贪钱的女人,放纵的女人,工于心计的女人,笑傲情场、左右逢源的女人,势利眼的女人,口是心非、爱找借口的女人,不懂忍让、个性太强的女人,颐指气使、自以为是的女人,不懂原则的女人。