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第6章 通 知

[例文1]

中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的通知

党中央、国务院对党政机关及其工作人员在公务活动中不得接受和赠送礼品问题曾多次作过规定。但是,一些地区、部门和单位违反规定的现象仍时有发生。接受和赠送礼金、有价证券,腐蚀性很大,不仅违反国家金融管理制度和财经纪律,而且诱发行贿受贿、搞权钱交易、不给好处不办事等腐败行为。败坏党风、政风,损害党和政府的形象,影响改革开放和经济建设的健康发展。为此,特作如下通知:

一、各级党政机关及其工作人员(包括离休、退休干部和受党政机关委托、聘任从事公务的人员),特别是领导机关和领导干部,在公务活动包括礼仪庆典、新闻发布会和经济活动中,不得以任何名义和变相形式接受礼金和有价证券。凡违反规定接受礼金和有价证券者,要坚决追究,根据数额多少和情节轻重,给予党纪、政纪处分。对索要或暗示对方赠送礼金和有价证券的,要从重处分。触犯刑律的,要依法惩处。

二、各地区、各部门、各单位(包括企业、事业单位)不得以业务会、招待会、订货展销会、新闻发布会等各种会议和礼仪、庆典、纪念、商务等各种活动及其他的形式或名义,向党政机关及其工作人员赠送礼金和有价证券。凡违反规定的,要追究有关领导的责任。

三、各级党政机关及其工作人员在涉外活动中,由于难以谢绝而接受的礼金和有价证券,必须在一个月内全部交出并上缴国库。凡不按期交出的,以贪污论处。

四、各地区、各部门、各单位对上述规定必须坚决贯彻执行。各级领导干部要切实负起责任,严以律己,带头贯彻执行,并对本地区、本部门、本单位的工作人员加强教育管理,对执行本通知的情况加强监督检查,绝不允许敷衍塞责。

五、各地区、各部门、各单位过去制定的有关规定,凡与本通知精神不一致的,一律以本通知为准。

[例文2]

国务院办公厅转发对外贸易经济合作部《关于加强对中药材出口管理的报告》的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

对外贸易经济合作部《关于加强对中药材出口管理的报告》已经国务院批准,现转发给你们,望认真贯彻执行。

中药材在我国外贸出口中占有重要地位。近年来,不少单位对内抬价收购,对外低价竞销,造成“肥水外流”,这种状况不能再继续下去。为维护我国声誉,促使中药材出口良性发展,中药材的出口有必要实行统一管理,统一规划,统一对外。经贸部门应积极主动做好协调组织工作并严格执行许可证管理制度;各地区、各有关部门要从全局出发,互相支持,通力协作,共同把中药材的出口工作搞好。

××××年×月×日

[例文3]

公司关于印发《推销员管理规定》的通知各销售部门:

为了规范推销员的销售行为,公司制定了《推销员管理规定》,并经董事会讨论通过。现将其印发给你们,请遵照执行。

附件:《推销员管理规定》

公司(印章)

××××年×月×日

[例文4]

市财政局转发省财政厅关于修订《省国家机关、企业、事业单位工作人员差旅费开支规定》的通知各县、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

现将省财政厅关于修订《省国家机关、企业、事业单位工作人员差旅费开支规定》的通知转发给你们,并作如下补充,请一并遵照执行。

一、在县境内出差,不足1天的,可按餐计发补助费,补助标准:中、晚餐×元,早餐×元。

二、工作人员在毗邻乡(镇)之间出差,当天返回的不发出差伙食补助费,因路远或工作需要必须在外就餐的,可实行误餐补助的办法,补助标准:中、晚餐各×元,早餐不补。

市政局

××××年×月×日

[例文5]

县人民政府关于撤销县

精细盐化厂项目建设指挥部的通知各乡镇人民政府、县政府各部门:

我县精细盐化厂经过建设者们的艰苦努力,已全面竣工投产,其项目建设指挥部的任务已经完成。经研究,决定撤销精细盐化厂项目建设指挥部。撤销后,指挥部的债权债务、档案资料及工程未尽事宜全部移交广安镇和精细盐化厂,所抽调人员一律返回原单位。

特此通知。

[例文6]

××××年×月×日

××市第一商业局关于催报商品流通中不正之风检查处理情况的通知各站、司、店、校、所:

今年9月7日,市人民政府曾以××发[19]73号文通知各单位,要求切实贯彻国务院《关于制止商品流通中不正之风的通知》,并将检查处理情况逐级上报市府。为此,请你单位按照市府通知要求,将有关情况,连同我局8月25日大会贯彻情况,于11月20日前书面汇报我局一式三份。要求如下:

一、汇报材料中,请着重说明局大会以后开展了哪几方面的工作,调查和处理了多少案件,重点案件的进展情况,收到了哪些效果等。

二、汇报内容应包括中纪委通知“关于杜绝‘关系户’不正之风的要求”。

三、福利产品的检查情况,请各单位按市委“×委[19]26号”通报精神,在11月15日前将清理情况另行报局(前已发文通知)。

以上各点希按照执行。

××××年×月×日(公章)

[例文7]

国务院关于成立经济贸易办公室的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为适应加快改革开放和经济建设的新形势,加强宏观调控和协调日常经济工作,国务院第100次常务会议决定,撤销国务院生产办公室,在原生产办公室的基础上成立国务院经济贸易办公室,办公室主任由朱镕基同志兼任。

××××年×月×日

[例文8]

关于召开商业体制改革座谈会的通知各县商业局、局直属各公司:

为交流和总结商业体制改革和扭亏增盈的情况及经验,市局决定近期召开商业体制改革座谈会,现将有关事项通知如下:

一、会议内容:①交流今年以来落实企业自主权、经理任期目标责任制、分等划细健全内部承包责任制以及小型企业租赁等方面的做法、经验和效果;②交流今年以来“双增双节”、扭亏增盈的做法、经验和效果。

二、参加会议人员:各县商业局及局直属各公司主管体制改革工作的局长、经理和办公室负责人各1人。

三、会议时间:六月三日至四日两天,六月二日到市局招待所报到。

四、会议地点:局第8会议室。

请各单位准备好会议材料,按时出席。

市商业局(公章)

××××年×月×日

[例文9]

关于任免市建筑公司经理的通知市建筑公司:

你公司上报选举的过程和结果我局已收悉。经局务会议研究决定:

任××经理,主持全面工作;

任××副经理,主持施工工作。

免去×××的经理职务和×××的副经理职务,由公司安排其他工作。

特此通知。

市建设局

××××年×月×日

(一)通知的适用范围及特点

通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,发布文件;传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项;任免人员。

通知是各级党政机关、人民团体、企事业单位在经济活动中使用频繁的公文,使用范围相当广泛。

通知具有如下三个特点:

1.使用范围具有广泛性。通知不受发文机关级别高低的限制;对通知的行文路线也限制不严,主要作上级机关对下级机关、组织对所属成员的下行文,但平行机关之间、不相隶属的机关之间,有时也可使用通知知照有关事项;通知写作灵活自由,使用比较方便。

有些普发性、周知性通知,可不写主送机关。

2.文种功用多具有指导性。上级机关和组织向下级机关、组织用通知行文,都明显体现出指导性。特别是部署和布置工作、批转和转发文件等,都需明确阐述处理某些问题的原则和方法,说明需要做什么,怎样做,达到什么要求等。一部分通知对下级或有关人员有约束力,起指挥、指导作用;另一部分通知则主要起知照作用。

3.有明显的时效性。通知事项一般都要求立即办理、执行或知晓,不容拖延。有的通知如会议通知,只在指定的一段时间内有效。

(二)通知的主要类型

根据通知的内容与作用,可分为以下几种类型:

1.指示性通知。有关行政法规和规章、办法、措施,不宜用命令(令)发布的,可使用这种通知行文。指示性通知往往带有强制性、指挥性和决策性的特点。

2.批示性通知(批转、转发性通知)。用于发布某些行政法规、转发上级、同级或不相隶属机关的公文,以及批转下级机关的公文。这类通知包括批转性和转发性两种。批转性通知,适用于上级机关对下级部门的文件加批语下发,批转性通知需在标题中加“批转”两字;转发性通知是“转发”非下级机关的有关文件的通知,同样需在标题中注明“转发”字样。

3.事项性通知(工作通知)。要求下级机关办理某些事项,除交待任务外,通常还提出工作原则和要求,让受文单位贯彻执行,具有强制性和行政约束力,这种通知,属于事项性通知。有些工作任务,当不宜采用命令意见行文时,也使用这种通知。

4.知照性通知。即用于告知某一事项或某些信息的通知,诸如庆祝某节日,成立、调整、合并、撤销某个机构,启用新印章,更改电话,更正文件差错等,都可用这种通知行文。

5.会议通知。即告诉有关单位或个人参加会议的通知。

6.任免通知。即告知有关单位或个人有关人事任免的通知。

(三)通知的结构和写法

通知的各种类型各有不同的写法。以下介绍标题和各类通知的一般写法。

1.标题。通知的标题有完全式和省略式两种,完全式是发文机关、事由、文种齐全的标题。省略式则是根据需要省去除文种之外其中的一项或两项。省略式标题有如下三种情况:

(1)省略发文单位。如果标题太长,可省略发文机关。如《关于县级市经济管理权限的通知》,这个标题便省略了发文单位。省略了发文机关的通知标题很常见。如果是两个单位以上联合发文,发文机关一般不能省略。

(2)省略多余的“关于”和“通知”字眼。发布性和批转性通知的标题由“发文机关+发布(批转、转发)+被发布文件标题+通知”构成,如被发布、批转、转发公文为法规、规章时,一般应加上书名号,有时由于被批转、转发公文标题中已有“关于”和“通知”字样,或者被批转、转发的公文标题比较长,这时,通知的标题一般可保留末次发布(批转、转发)文件机关和始发文件机关,省略多余的“关于”和“通知”字样。否则,就会出现一个标题中有多个“关于”和“……的通知的通知”的现象,标题显得很长,读起来也拗口。如:县人民政府关于转发《市人民政府关于转发(省人民政府关于转发人事部关于×××同志恢复名誉后享受×级待遇的通知)的通知》。这个标题有四个层次,用了三个“关于转发”,两个“的通知”,很不顺口。可把这个标题简化为“县人民政府转发人事部关于×××同志恢复名誉后享受×级待遇的通知”。至于被省、地区等转发过的内容,可在转发意见中交待清楚。

(3)省略发文机关和事由。如果通知发文范围很小,内容简单,甚至张贴都可以,这样的通知标题便可以省略发文机关和事由,只写文种“通知”二字。

2.正文。通知的正文主要包括原由、事项、要求三部分。主体在事项部分。下面分别介绍几种通知正文的写法。

(1)指示性通知的写法。指示性通知的正文,一般先写发文的原由、背景、依据,在事项部分,或写发布行政法规、规章制度、办法、措施等,或写带有强制性、指挥性、决策性的原则(或指示性意见)、具体工作要求等。

指示性通知的事项,一般具有影响面较大、比较紧急和一定的政策性的特点。

(2)批示性通知(批转、转发性通知)的写法。批转与转发性通知正文写法大体相同。可以把这两种通知称为“批语”,把被批转、转发的文件看做是通知的主体内容。批语的内容主要有如下三个方面:①说明批转的目的或陈述转发的理由;②对受文单位提出贯彻执行的具体要求;③根据具体情况作出补充性的规定。

用通知来批转或转发下级机关、不相隶属机关和上级机关的公文时,对被批转和转发的文件已起到了一种公布、认可或推荐的作用。从构成上看,这种通知由批语部分和批转或转发文件组成,批语和批转或转发文件都不能单独作为一份文件。如果批语脱离批转或转发文件,没有实际依托内容,不能单独行文。如批转或转发文件离开批语则不能纳入通知的内容,不能体现发文单位的意图,没有批语赋予的权威性和合法地位。

(3)事项性通知的写法。事项性通知正文的写作,要使受文单位明确通知的内容(即事项),以及做什么,怎样做,有什么要求。正文一般分三部分。第一部分是开头,一般是说明为什么要发此通知,目的是什么。第二部分是主体,即事项部分,将通知的具体内容一项一项列出,把布置的工作或需周知的事项,阐述清楚,并讲清要求、措施、办法等。这类通知多数用于布置工作,因此也有人称之为“工作通知”。第三部分是结尾,多提出贯彻执行要求,可用类如“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”、“请研究贯彻”等习惯用语,也有的通知结尾不写习惯用语。

写事项性通知,要开门见山,忌转弯抹角。在叙述事项时,要突出重点,把主要的、重要的写在前面。根据需要,主要的内容可详写,讲清道理,讲明措施,次要的内容,尽量简略,扼要交代即可。在语言表达方面,通知主要以叙述为主,对下级单位提出要求。有时可以适当做一些分析、说理。但通知中的说理,像议论文的说理那样要有严密的逻辑性,只要抓住关键问题,用简洁的语言。把道理阐述清楚即可。

(4)知照性通知的写法。知照性通知的正文,只要写清楚行文的依据、目的和事项即可。要求文字简练、明白。

(5)会议通知的写法。会议通知依据其不同类型,有不同的写法。

通过文件传递渠道发出的会议通知,一般应写明召开会议的原因、目的、会议名称、主要议题、到会人员、报到时间、地点、需要的材料等,通常采用条文式写法,做到逻辑周密、语言清楚、表述准确,不致产生歧义。

供机关、单位内部张贴或广播的周知性会议通知,正文开头可不写受文对象,应在通知事项中说明会议时间、地点、内容、准备材料及出席人员等。语言力求简洁、明白。

(6)任免通知的写法。任免通知的写法比会议通知更为简单,一般的固定格式是按任免依据写上任免人员即可。

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