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第5章 通 告

[例文1]

关于开展××××税收财务大检查重点检查的通告

根据国务院统一部署,我市××××年税收财务大检查重点检查已经开始。现将我市委托社会中介机构参加重点检查的有关事项通告如下:

一、今年全市社会中介机构参加税收财务大检查重点检查,由市、区大检查办公室统一组织实施。

二、参加××××年税收财务大检查重点检查的中介机构检查人员和检查组必须持有市、区税收财务大检查办公室签发的检查介绍信,并同时佩戴专用检查证才能进驻检查。被查单位不得抵制持有效证件人员的检查。

三、我办核发的检查证名称为《市税收财务大检查检查证》,正面白底黑字绿边,贴有持证人相片,检查证编号,并盖有深圳市税收财务大检查办公室印单,背面注明姓名、性别、年龄、工作单位、检查证有效使用期及其他说明。

四、社会中介机构参加税收财务大检查必须遵守财政部《税收财务物价大检查工作人员守则》的规定,必须遵守以下纪律:(1)不要被查单位请吃饭;(2)不要被查单位派车接送;(3)不要被查单位收取查账报酬或其他名目的费用;  (4)不索贿、受贿;(5)不利用大检查拉关系找业务;(6)不隐瞒依法查出的问题。

本通告自发布之日起施行。请社会各界予以监督,监督举报电话:×××××××、×××××××

市税收财务大检查办公室

××××年×月×日

[例文2]

国家税务总局关于商业零售企业开具增值税专用发票的通告

为了加强对增值税专用发票(以下简称专用发票)的管理,确保国家税收收入,现对商业零售企业销售商品向购买方开具专用发票的问题规定如下:

一、已认定为增值税一般纳税人的商业零售企业,可以开具专用发票。但企业必须指定专人负责保管和开具专用发票。

二、商业零售企业只能向购货方为一般纳税人的单位开具专用发票,索取专用发票的购货方必须持盖有一般纳税人戳记的税务登记证(副本),未提供证件的,商业零售企业一律不得开具专用发票。

三、商业零售企业开具专用发票时,必须按国家税务总局的有关规定将全部联次一次性如实填开。

四、商业零售企业开具普通发票中的单价和销售价,必须是含税价格,不能将价税分别填开。

五、违反以上规定的,税务机关一经查出,可依《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定责令限期改正,没收非法所得,并可处以3000元以上,10000元以下的罚款。

特此通告。××××年×月×日

(一)通告的适用范围及特点

通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

通告,是经济工作中广泛使用的公文。通告是泛行文。通告与公告都是发布事项信息的公开告知性公文。本书未专门介绍公告的写作知识。而公告是适用于向国内外宣布重要事项或法定事项的公文。与公告相比,通告主要有如下四个特点:

1.内容具体,业务性强。公告的内容通常是重要事项和法定事项。通告内容的重要程度一般比不上公告,而且多是业务工作方面的,也比较具体。通告的使用频率一般比公告高得多。

2.有限制的行文对象。公告的告知对象是广泛的:“向国内外宣布”;通告的告知范围要小得多,告知范围为社会各有关方面。

3.广泛的发文机关。通告的内容是一般事项,发文单位比较广泛。党政机关、企业事业单位、人民团体就有关经济事项等,都可发布通告。公告的发文机关级别较高,多由国家机关发布。

4.独特的发布方式。一般来说,公文是以文本形式印发的,而公告、通告的发布形式则比较特殊,如公告可用登报、广播的形式,而通告,除可用文本形式印发外,也可张贴或登报。

(二)通告的主要类型

1.知照(告晓)性通告。即告知应当知道或需要遵守事项的通告。如例文1《关于开展1995年税收财务大检查重点检查的通告》。

2.办理(事务)性通告。即办理一些例行事项的通告,其内容多为注册、登记、年检等。

3.行止性通告。即公布一些令行禁止类事项的通告,其内容如查禁淫秽书画、收缴非法枪支、加强交通管理、查处违禁物品等。如例文2《国家税务总局关于商业零售企业开具增值税专用发票的通告》。

(三)通告的结构和写法

通告和公告一样,也由标题、正文、署名与日期三部分组成。

1.标题写法有四种:

(1)发文机关+事由+文种,如《大学关于实行“滞纳金”收费制度的通告》。

(2)发文机关+文种,如《中国农业银行东莞分行、东莞信用社通告》等。

(3)事由+文种,如《关于税收财务大检查实行持证检查的通告》等。

(4)只写文种“通告”。

2.正文。通告的正文包括原由、事项、结尾三部分。

原由是发布通告的原因、根据,回答为什么发此通告。

事项,即通告的具体事项或规定。内容比较简单、单一的,可不分条写;如果内容比较多,则应分条列项地写。

结尾,也叫结语,一般写“特此通告”之类的话,以示强调,提起注意。有些通告干脆不用结语,干净利落。

通告是对公众的,一般不用写抬头。

3.署名和日期。标题已有发文机关,并在标题下署上了日期的,则可不用落款。如果标题没有发文机关,又没有日期,则落款处必须署发文机关名称和日期。

(四)通告与公告的区别

1.发文内容不同。公告旨在宣布重要事项和法定事项;通告的内容则是公布应当遵守或周知的事项,而且业务性强。通告的使用频率也比公告高。

2.行文范围不同。公告的告晓对象广泛,即国内外;通告的告知范围已限在一定范围内即社会的有关方面。

3.制发单位级别不同。公告的发文机关级别高,一般由国家一级机关发布;通告的发文机关级别较低。一般来说,行止性通告、办理性通告,多由政府机关发布,知照性通告任何企事业单位均可发布。

4.发布方式不同。公告多用登报、广播的方式发布;通告可用文件形式印发,也可登报、广播或张贴。

(五)写作通告的注意问题

1.不要把“通告”写成“通知”。“通告”与“通知”是两种不同的公文,其特点、作用和受文对象范围都不相同。有的单位往往把握不准它们的特点和作用,以为让人们知晓的事项都可用通告行文,结果把一些该用通知的,错用了通告,该用通告的又错用了通知,例如:

回迁通知

原住区街的动迁户,于明年6月底前回迁。请所有回迁户持动迁证、运迁协议书以及交款单据,于明年5月底前,到我公司办回迁手续。

具体办理时间:上午8时至12时,下午2时30分至5时30分。

特此通知

房地产开发公司

××××年×月×日

这份公文用错了文种,告知回迁户办理回迁手续一事,属社会有关方面或人士遵守和周知的事项,应用通告行文。此外文中也存在不严密等毛病。

2.发文目的要明确。发布通告的目的或原因,一般要在原由部分扼要地交代清楚,让人们一看就知道为什么要发此通告。有的通告在原由部分没写明目的,或表达不清,而有的通告甚至不写原由部分,一般来说,这是不规范的。

3.通告事项要符合政策规定。通告的事项,应该符合法律、法令和有关政策规定,不能违犯法令政策。有一家房地产公司发出通告,告知回迁户在期限内前来办手续:“限期于×月×日来我公司办理人住手续,否则,视为已有住房,不予安置。”这是不符合有关政策规定的。公文作者必须注重学习法律、法令和有关政策。

4.通告语言要通俗简洁。经济文书中的通告是一种周知性公文,多用张贴和登报的方式发布。因此,写通告要注重语言的通俗和简洁,简单明了,篇幅更不宜过长,以利张贴和

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