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第10章 批 复

[例文1]

对外贸易经济合作部关于执行我部

文件若干问题的批复市经贸委并各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅委,各外贸、工贸总公司:

《关于执行文件若干问题的请示》([×]×)收悉,现批复如下:

一、第二条所指外贸企业,包括各外贸公司、工贸公司和有进出口经营权的出口生产企业,不包括咨询服务公司和外资企业。

二、第四条所指外资企业,包括中外合资生产企业、中外合作生产企业和外商独资企业三类。

三、第五条“10月份之前”含10月份,即10月31日24:OO时之前。

四、《中外合资经营企业法实施条例》第三条第六款关于允许设立合营企业的行业中,所指的服务业不包括商业性企业。中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业均不能经营商业,不能代理出口业务。

特此批复,请遵照执行。

××××年×月×日

[例文2]

总公司关于同意拨款修建地下消火栓的批复食品公司:

你公司《关于提请拨款增设地下消火栓的请示》(食字第×号)已悉。经研究批复如下:

同意你公司在仓库库区范围内修建四处地下消火栓,有关手续请尽快同消防部门联系办理。

拨款3万元作为你公司修建消火栓专项包干用款,要求专款专用,不得挪作他用。不足部分请自筹解决。

××××年×月×日,(公章)

(一)批复的适用范围及特点

批复适用于答复下级机关的请示事项。

批复具有以下三个特点:

1.被动性。批复必须依赖请示而存在。先有请示后有批复。任何一份批复都是针对请示而写。

2.针对性。批复内容有很强的针对性,请示什么事项,就批复什么事项。批复的内容是由请示的内容来决定的,批复的针对性还体现在批复的主送单位只能是请示的单位,涉及的有关单位可以抄送,而范围必须有一定限制。

3.权威性。批复具有权威性。上级机关通过批复表态准许怎样做,不准许怎样做。下级机关必须执行上级机关的批复意见。

(二)批复的类型

以批复的内容为根据,可以将批复分为指示性批复和审批性批复两大类。

1.指示性批复。对下级机关请示所涉及政策上、认识上的问题,作出指示性答复。

2.审批性批复。对下级机关请示涉及人事、财物、机构等方面的具体问题,作出批准或不批准,或不完全批准等审批性答复。

(三)批复的结构和写法

批复虽然篇幅比较简短,但有自身独特的结构要求,同时,对语言的准确性、明晰性要求甚高。

1.标题的写法。

(1)发文机关+批复事项+行文对象+文种(完全式)。如《国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复》。

(2)发文机关+事由+文种。如《广东省商业厅关于同意成立广东商业汽车维修配件公司的批复》。

(3)事由+文种。如“关于同意学院人文社科系举办秘书事务所的批复”。

(4)发文机关+原件标题+文种。如《佛山市人民政府(关于请求市领导裁决河滨路2号住宅楼产权争议的请示)的批复》。

2.正文的写法。正文一般包括批复引语、批复内容和结束语三个部分。

(1)批复引语(引叙来文)。《国家行政机关公文处理办法》规定,引用公文,应当先引标题,后引发文字号。如“你局《关于……的请示》(发[19××]号)收悉。”引叙来文是为了说明批复根据,点出批复对象,使请示机关一看批复的开头,就明确批复的针对性。但要注意尽量避免批复引语和批复标题的重复。

(2)批复的事项。即针对请示中提出的问题,给予明确具体的答复。如果完全同意的,就写上肯定性意见。一般要求复述原请示主要内容后才表态,不能只笼统写上“同意你们的意见”。这样写,是考虑到受文单位可能已淡忘了原请示的具体内容。如果有的同意,有的不同意,就要写明同意的内容及写明不同意的理由(同意的不用写理由)。如果不予批准,_定要在否定性意见后面写明理由。

3.结束语的写法。以“此复”、“特此批复”、“专此批复”等收束用语作结。也可省略不写。

(四)写作批复的注意事项

写作批复除掌握其结构和写法外。还要注意以下几点:

1.吃透请示的内容。批复是针对请示写的,要求写作人员认真研究请示的事项,是否与近期的工作需要、以及党的方针政策、国家的法律法令相符;还要研究请示事项的可行性。

2.注意协调。批复内容若涉及其他部门,起草批复时应同有关部门商量,取得一致意见后方可行文答复。

3.态度鲜明,批复清楚。批复的内容要简单、明确。对请示的事项哪些同意,哪些不同意,有什么具体要求,都要在批复中讲清楚,不能含糊不清,也不能避而不答。

值得注意的是,在不违背以上要求的前提下,对不同意请示事项的批复,要注意下级的接受心理,体谅下级的实际困难和具体情况,使对方容易接受,以便及时作出相应安排。

4.批复的撰写和制发都要及时。

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