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第1章 公文概述 第一 二节 什么是公文

公文是国家机关、企事业单位、人民团体处理行政公务往来的文书。公文是应用文中最重要且用途最广泛的文体。

一、从公文的性质分

公文有党内公文、行政公文、社会团体公文及各企事业单位公文等。

二、从公文的来源分

公文可分收文和发文两类。收文是外机关发送到本机关来的文件,如上级机关发来的指示、通知;下级机关报送的报告、请示等。发文是由本机关制发的文件。一部分是发送给需要用它进行工作联系的外机关,一部分是下发给本机关内部使用的。

三、从公文的行文方向分

公文可分为上行文、下行文和平行文。上行文是指下级机关向它所属的上级领导机关发送的文件,例如请示、报告等。下行文是指领导机关对下属机关的发文,例如指示、决定、决议、通报等。平行文是指同级机关或不相隶属的机关(即没有领导或业务指导关系的机关)之间的来往文件,例如公函。

四、从公文发送与处理的时间要求分

有特急件、急件、平件三类。特急件指内容特别紧急,必须随时优先迅速传递处理的文件;急件指内容紧急,必须打破工作常规优先迅速传递处理的文件;平件指无特殊的时间要求,可按工作常规传递处理的文件。

五、从公文内容的机密程度分

公文可分为绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文。绝密公文指含有最重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的公文;机密公文是指含有重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文;秘密公文是指含有一般的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受损害的公文;普通公文是指可以向人民群众公开发布或在机关组织内部使用的公文。划分秘密等级要准确,划分过宽,容易失密;划分过严,会妨碍工作的开展。

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