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第28章 金银本位之争

1875年,皮尔庞特·摩根通过自己精心的策划挽救了金本位制度,并且在短时间内控制了美国的黄金出入,取得了辉煌的成功。虽然皮尔庞特主观上是为了获取钱财,但是他领导摩根财团在客观上行使了美国中央银行的职能,填补了美国金融体制的缺陷,给政府指明了以后金融工作的方向和重心。身为强盗领主时代贵族的皮尔庞特已经开始左右美国金融工作的决策了,因此也导致了接连不断的争议。一黄金还是白银在美国内战期间,政府停止了正币(黄金)的兑换,希望参与流通的纸币降低价值,但是,正币的兑换在战后一直没有得到恢复。虽然政府屡次发行国债以便收回纸币,促使正币流通,但是由于连续经受过战争和经济大恐慌的袭击,国库早已空空如也,因此国债根本无人问津。恢复正币的兑换工作听起来似乎是十分简单的事情,根本不可能费力气,但是,格兰特总统却奋斗得精疲力竭、口吐白沫也没有成功,到头来还弄得身败名裂!货币金本位制度的无法恢复严重地阻碍了美国经济的发展。

热爱硬通货的欧洲投资者对美钞根本没有信心,这些投资者非常重视金本位制,认为金本位制度可以保护他们免受间接违约的困扰。因此,具有战略眼光的银行家和企业家自然非常欢迎恢复金本位制度,因为那样可以为他们争取到大量的外部资金。然而,那些因为纸币的发行而受益的人却希望继续发行纸币,这些人一般为农民和一些小工业者,他们唯恐天下不乱,甚至十分期待通货膨胀,因为通货膨胀后,他们的产品反而可以卖上高价钱。这些人听到总统有收回纸币的想法,便积极联合起来制造事端,要求继续发行纸币。对于他们来说这是他们与银行家、企业家取得均势的唯一的途径和机会。他们的不满情绪使银行家成为农民的政治仇敌,西部的一些州甚至在法律上取缔了银行。在一片怨声载道中,摩根财团也被拉上前台接受批斗,因为长期以来人们一直把具有英美联合背景的摩根财团视为欧洲金融的代言人。对包括皮尔庞特在内的银行家而言,海斯政府最为重要的行动就是在1877年5月任命了俄亥俄州参议员约翰·夏曼出任财政部部长。

夏曼是一位机敏却又稳健的政客,曾经在政府的财政部门工作多年,老到持重,经验丰富,还曾经风风光光地担任过参议院财政委员会主席和众议院税务委员会主席。和朱尼厄斯、皮尔庞特一样,他也亲眼目睹了欧洲投资者在1873年经济恐慌之后纷纷从美国市场大批撤出资金的情况。夏曼一直坚信美国恢复金本位制将重新赢得外国投资者的信心和资本。面对着国家出现的窘况,海斯和夏曼上台后,肯定会立即着手解决这一迫在眉睫的棘手问题!在布里斯托任财政部长时期,夏曼曾起草一份议案要求美国在1862年之后恢复金本位制。当时,共和党控制的国会在1875年通过这份议案,即《金元恢复法案》,授权财政部从1879年1月1日开始,恢复使用黄金支付其所有的债务。但是,在当时的境况下,这无疑是一个不太成熟的政策方案。它的颁布同时引发了两个亟待解决的大问题。第一,1879年1月1日恢复的日期确定了,但是,采取什么方式能够保证在恢复日之前,绿背美钞1862年,美国国会通过了一个《法定货币法案》,规定名为“绿背美钞”的纸币(背面是绿色的)可以作为货币流通。

使联邦政府拥有足量通货输入到金币严重短缺的经济中,有力地支持了税收政策和公债推销运动。这是内战时的融资策略。绿背美钞与黄金之间并没有法定比价关系,实际上就是放弃金本位制。但是,随着纸币的大量印制,通货膨胀不可避免。的价值能够提升到跟黄金相等呢?政府也意识到会遇到这个问题,也采取了积极的措施,将绿背美钞的流通量限制在3亿美元以下,这样一来,势必要收回一些在市场中流通的纸币。但是,这一举措又引发更大的第二个问题:故意减少纸币供应,引发了一些政治团体的强烈不满,尤其是南方一些大的农业利益集团。这些团体认为恢复金本位制是政府和外国的一些资本家共同搞的一场发财致富的阴谋。

他们强烈要求增加绿背美钞的供应量,而且更为滑稽的要求是,从此以后结束外国投资者在美国的投资,而且要求废止夏曼的《金元恢复法案》。皮尔庞特认为,增发绿背美钞肯定会损伤外国投资者的信心,美国国内的经济也会遭受严重破坏。反对者的主要力量来自西部和南部的农村,随着农业生产力的不断提高,全世界的农产品价格都在下跌,农民的债务比从前任何时候都要沉重,他们都想得到更低利息的贷款。如此看来,农民的困难也不得不需要尊重和考虑啊。1877年,夏曼遵照自己的《金元恢复法案》的要求,督促摩根银行牵头成立辛迪加,开始通过发售债券来建立黄金储备。发售这些债券储备黄金,主要是为偿还旧债务(以新偿旧)作准备。

但是,这时候的问题又出现了,一些批评家开始指责财政部与私人银行家共同图谋国家利益,而丝毫不考虑民众感受,国家公债可以直接向人民大众发售,不必要一定借助私人银行系统。偿还债务也不一定用黄金,可以用白银或者美钞。其实,如果真的采用白银和美钞来偿还债务,新的问题又会诞生。国会曾经在很多年之前,已经发布通令不再铸造银币,取消白银在货币体系中的合法地位。多种因素的驱使之下,恢复白银本位制的呼声开始高涨起来。而且夸张的是,1877年秋天,也就是金元恢复法案颁布还没有半年的时间里,另一部相互矛盾的法律《布兰德白银法案》提上了议事日程,法案规定可以自由和不限制地进行银币铸造。《布兰德白银法案》将直接导致夏曼的国家公债发售计划没法进行。国家货币体系出现的混乱局面导致了公债的价格持续下挫。鉴于这种情况,皮尔庞特和银行家们商议,只得先收购回已经发售出去的公债,避免出现市场崩溃。“婆说婆有理,公说公有理”,一场国家级别的争辩无休止地开始了,而且相互从对方的说辞中,找不到任何有说服力的证据。

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