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第33章 “阳光采购”,花最少的钱干最好的事

公开招标,采购环境变得透明,并能有效过滤采购中的不良因素。

1782年,英国设立了第一个专门采购办公用品的官方采购机构——皇家文具公用局。该局以公开招标为基本原则,从决策到监督体现了广泛的公平性、公正性和规范性,因此被称为“阳光下的交易”。

对采购企业来说,公开招标有以下好处:

1.增加有效供应商

可使供应商不受本地域、本行业的限制,在全国乃至全球范围内找到更好的供应商。

2.透明采购流程

有效消除采购中“人”的因素。

3.提高采购质量

激烈的竞争将促使卖方为采购企业提供更高质量的产品。

西北电网有限公司在招标采购时,根据项目实施部门提交的招标项目预算,依据各类定额,参考市场价格和近期类似工程项目的合同价格,编制各个招标项目的最高限价。对于竞争激烈的项目,投标价往往低于最高限价,最高限价不影响投标竞价;而对于缺乏竞争的项目,最高限价则起到了维护公司基本利益的作用。

从750千伏示范工程招标开始,西北电网公司就在施工和铁塔材料采购上试行了限价招标,以后又逐渐推广到设备、服务等项目招标上去。现在编制的最高限价,是以控制项目的合理造价为目的,由公司主管基建、生产技改和小型基建工程造价的技经中心(技经处)统一编制,编制基础是项目部门的提资、市场价格和各类定额。

西北电网公司2009年已组织进行了三次集中招标,共24个项目,其中21个项目的49个标包都采用了设最高限价的招标方式,且最高限价对投标价格的掌控力度在逐次增加。

第一次集中招标,共有19个设最高限价的标包,开标后没有全部报价超最高限价的标包;第二次集中招标,共有8个设最高限价的标包,开标后有一个标包的全部报价超最高限价;第三次集中招标,共有22个设最高限价的标包,开标后有生产技术改造项目的电流互感器和线路间隔棒二个标包全部报价超最高限价。对于全部报价超限价的标包,就宣布公开招标失败,进入竞价谈判流程,给所有的投标商当场提供第二次报价的公平机会。经过二次报价,大多数投标商的报价都降到了最高限价之内。上述这两个项目中标商的中标价与其原报价相比,分别下降了9.1%(电流互感器)和26.8%(线路间隔棒),直接为公司节约项目投资74.1万元。

在750千伏平凉变电站和乌北变电站构支架招标中,原预计投标商竞争激烈,未采用最高限价的方式。但开标后,投标商报价普遍偏高,超过了技经中心掌握的同期市场价。经请示公司领导同意后,采用了限价招标的方式进行第二次重新招标。结果,投标商这两个标包的中标价与其原报价相比,分别下降了12.8%(平凉变电站)和17.7%(乌北变电站),为公司节约投资488.1万元。

推行最高限价的招标方式,不仅降低了企业采购成本,而且提高了产品质量,改善了售后服务。

招标比价是指,如果货源比较单一,则一定要改成两家或两家以上来进行比价。一般来说,采购3000元以上的商品,比价的单位必须不低于3家;采购5000元以上的商品必须不低于5家。而且,对于企业所需的主要商品、主要材料,最少要有5家左右供应商,且每年增加一家。企业要不断地开发新的供应商,优胜劣汰后才能找出具有竞争力的供应商。

四川电力物流集团公司积极探索框架招标价格联动方式,有效降低风险节约工程物资采购费用。公司组织的2008年10千伏交联电缆框架招标框架协议于去年9月签定。按协议,框架招标所有中标厂商在框架协议有效期内均按中标单价签定供货合同。

由于10千伏交联聚乙烯绝缘电力电缆主要原材料为铜材,因此电缆最终售价受铜材价格影响巨大。本次框架招标开标日当日上海有色金属交易所公布的价格为62865元/吨。而近期铜材价格持续下降后维持在28500元/吨左右。如继续以框架招标开标时铜材价格为计算依据签订合同,省公司全年至少需多支付3000万元材料款。

为最大程度降低市场风险,保证框架协议及后续合同执行顺利,节约工程物资费用,物流集团公司邀请相关框架协议厂商对本次招标的框架价格就采取价格联动方式进行谈判。经过谈判,双方同意对2008年物资框架协议价格采用价格联动方式进行价格调整。

由于采取了以上措施,既保证了招标结果的有效性,同时也可节约不少的物资采购资金。10千伏交联电缆框架分配,从2009年4月16日开始价格联动(根据铜锭价格进行调价),至今已分配电缆13.346千米,总价374万元,节约资金约112万元。

通过招标采购,企业掌握了市场物价及其变化,降低了物料成本;通过多家供应商同时比价竞标,使采购的过程公开透明,杜绝腐败现象的产生;由于整个招标采购过程是在公公正和公开的环境中进行的,使得交货及时,质量提高。

【节约温馨小贴士】

用采购来赚钱,是一个成功的好方法。

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