3远期目标。从2031～2050年，再奋斗20年，全国建立起基本适应可持续发展的良性生态系统。主要奋斗目标是：全国适宜治理的水土流失地区基本得到整治，宜林地全部绿化，林种、树种结构合理，森林覆盖率达到并稳定在26%以上；坡耕地基本实现梯田化，“三化”草地得到全面恢复。全国生态环境有很大改观，大部分地区基本实现山川秀美。
三、全国生态环境建设总体布局
我国地域辽阔，区域差异大，生态系统类型多样。东部地区，地势低平，气候湿润，雨热同季，经济比较发达，生态环境相对较好。西部地区，降雨稀少，干旱高寒，交通不便，经济欠发达，生态环境恶劣，林草植被一旦遭受破坏，极难恢复。中部地区，处于东部平原和西部高原的过渡地带，地形复杂，生态环境脆弱，长期以来由于资源过度利用，自然生产力遭到破坏，水土流失和土地荒漠化问题最为严重，是生态环境治理的重点区域。针对上述特点，参照全国土地、农业、林业、水土保持、自然保护区等规划和区划，将全国生态环境建设划分为八个类型区域。(下略)
四、规划优先实施的重点地区和重点工程
生态环境建设是一项长期的战略任务，需要把持久的奋斗和阶段性攻坚结合起来，把全面推进和重点突破结合起来。继续抓好目前正在实施的“三北”防护林体系等各类生态环境建设工程，广泛发动群众持久地开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业。今后5年和到2010年，国家把目前生态环境最为脆弱，对改善全国生态环境最具影响，对实现近期奋斗目标最为重要的黄河、长江上中游地区、风沙区和草原区作为全国生态环境建设的重点地区，集中力量予以支持，力争在短时期内有所突破。(下略)
五、生态环境建设的政策措施
1加强领导，认真做好规划的组织实施工作。(下略)
2加强法制建设，依法保护和治理生态环境。(下略)
3把科技进步放在突出位置，大力推广先进适用的科技成果。(下略)
4继续深化“四荒”承包改革，稳定和完善有关鼓励政策。(下略)
5抓好重点工程的建设和管理。(下略)
6建立健全稳定的投入保障机制。(下略)
九节 公约
一、概论
1公约的含义
公约是人民群众商定的共同遵守的规则。也就是说，公约是人民群众为了维护纪律和公共秩序，或为了公众利益，更好地贯彻各项方针政策，保证学习、工作、生产任务的顺利完成，经过集体讨论，把约定要做到的事和不应做的事，应该提倡的事和必须反对的事，明确地写成条文，以便共同遵守的公共约定的文书。
2公约的特点
公约和守则一样，都是在一定范围内，为工作人员和社会成员所规定的简明的道德规范和行为准则。所不同的是，守则一般是上级或本单位、部门领导制定的，而公约则是群众出主意、提意见，由专人根据群众的意见归纳整理，写成草稿，再交群众逐条通过公布执行的。因此，公约具有公开性、群众性、约定性、规范性和约束力等特点。它虽然不是国家法令和严格意义的行政规章制度，但可以行政规章起到补助作用。
3公约的种类
公约的种类繁多，有拥军优属公约、爱民便民公约、学习公约、爱国卫生公约、计划生育公约、乡规民约、市民公约等。
1部门公约
这里所说的部门不是行政管理部门，而是群众社团、民间组织，如消费者协会制定的消费公约，爱国卫生委员会制定的卫生公约等。例如首都精神文明建设委员会制定的《首都市民文明公约》就属这种类型。
2行业公约
一个行业，为了加强本行业的职业道德，保护公平竞争，以行业协会出面主持制定的公约，就是行业公约。
3民间公约
由居委会、村委会或村民小组出面主持制定的公约，也就是俗称的“村规民约”，就是民间公约。
二、“填空式”模板
(遵守者名称、内容范围)公约
为了 (制定公约的目的、依据)，特制定本公约。
一、 。
二、 。
三、 。
四、 。
五、 。
……
（此为主体部分，分条列出共同约定的必须遵守和执行的事项）
（制文机关）
（发布日期）
三、写作技巧
1公约的构成
公约一般是由标题、正文、落款三部分构成。
1标题
公约的标题有三种写法：一种是由遵守者名称、内容范围、文种构成，如《××市人民文明公约》；一种是由遵守者名称和文种构成，如《教师公约》；另一种是由内容范围和文种构成，如《护林公约》。
2正文
公约的正文是由序言、主体、结尾构成。序言：常以“为了……特制定本公约”的句式，简要说明制定公约的目的，引出公约的具体内容。主体：分条列出公约内容，即共同约定的必须遵守和执行的事项。结尾：提出执行或检查要求。
公约正文的表达形式有两种。一种是分条列项式，即直截了当地把规定的共同遵守的事项分条列项地表述出来；一种是总分式，即先用一般文字说明立约的目的或依据，以此作为序言，然后再写出规定的条文。
3落款
在正文的右下方写明制定公约的单位名称，其下写明年、月、日。如果标题中已标明制定公约的单位名称，此处只需写清日期即可。
2公约的写作要求与注意事项
1制定公约前要充分酝酿，广泛讨论，避免由少数人包办代替。
2条文力求简短、明确、具体，便于记忆、执行和检查。
3公约制定后，要抄写清楚，张贴在公众容易看到的地方。
4在执行公约的过程中，随着客观形势的发展变化，应及时修订。
四、公文范本
【范文一】
村规民约
为了把我村建成物质丰富、精神文明的新农村，广大群众一致同意制定如下村规民约：
一、积极维护国家和集体利益，坚决同一切损公利己行为作斗争。
二、全面落实生产责任制，鼓励社员勤劳致富，从事正当副业活动，反对投机倒把等一切非法经济活动。
三、实行计划生育，提倡晚婚晚育，尊重和保护生养女婴的妇女，坚决反对重男轻女的封建思想。
四、积极开展健康、文明的文化娱乐活动，坚决反对庸俗的娱乐和赌博。
五、勤俭办红白大事，不请客、不送礼、不铺张浪费，不搞迷信活动。
六、爱护山林，保护山林，反对乱砍滥伐。
七、树立尊老爱幼、婆媳互爱互助的风尚，反对虐待老人、破坏亲邻团结的行为。
以上各条必须严格遵守。违反者，监督小组有权按情节轻重给予处理。
××村全体村民
××××年××月××日
【范文二】
服务公约
坚守岗位，按时供应；
对待顾客，笑脸相迎；
介绍品种，主动热情；
文明礼貌，牢记在心；
饮食卫生，买卖公平；
群众意见，虚心倾听；
服务质量，不断改进。
××饭店
××××年××月××日
【范文三】
广州市人民文明公约
一、热爱祖国，美化广州。
二、以礼待人，不讲脏话。
三、邻里团结，家庭和睦。
四、移风易俗，计划生育。
五、助人为乐，敬老尊师爱幼。
六、遵纪守法，不搞迷信赌博。
七、讲究卫生，不乱丢乱吐。
八、绿化环境，植树种花护鸟。
九、爱护公物，遵守公共秩序。
十、自尊自爱，维护国格人格。
十节 守则
一、概论
1守则的含义
国家机关、团体为了事业兴旺、工作顺利，对所管辖的范围内的全体人员在学习、思想工作、作风等方面提出严肃的书面要求，以作为行为的规范化准则，这便是守则。
2守则的使用范围
守则除使用于各行各业人们的道德和行为规范之外，还常常使用于具体操作规范，如《暗室守则》等，其主要特点是有明确的使用范围和较强的针对性。守则有多种类型，有用于工作行业的守则，如《全国职工守则》；有用于设备操作的手则，如《车床使用守则》；有用于生产工艺的守则。
二、“填空式”模板
(守则的执行对象，如公民)守则
一、 。
二、 。
三、 。
四、 。
五、 。
六、 。
……
（将需要执行的事项按以上条例分别列出）
三、写作技巧
1守则的构成
守则一般由标题、正文、署名和日期三部分组成。
1标题。由守则的执行对象即受文人加文种组成。
2正文。将有关的要求(包括应该做的和不应该做的)以条为序依次写明。
3署名和日期，一般写在正文右下方，也可以写在标题之下，用括号括起来。还可以不加署名和日期。
2守则的写作要求
1条款应明确、具体、通俗。
2因守则是职工、学生自我教育的一种形式，所以要通过群众讨论。
3条文不可多、不可长，以便于记忆和检查。
四、公文范本
【范文一】
全国职工守则
一、热爱祖国，热爱共产党，热爱社会主义。
二、热爱集体，勤俭节约，爱护公物，积极参加管理。
三、热爱本职，学赶先进，提高质量，讲究效率。
四、努力学习，提高政治、文化、科技、业务水平。
五、遵纪守法，廉洁奉公，严格执行规章制度。
六、关心同志，尊师爱徒，和睦家庭，团结邻里。
七、文明礼貌，整洁卫生，讲究社会公德。
八、扶植正气，抵制歪风，拒腐蚀，永不沾。
【范文二】
职工守则
总则
拥护中国共产党的路线、方针、政策，遵守国家的各项法律、法令、法规。
遵守公司的各项规章制度。
保守国家和公司机密。
做有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。
树立主人翁责任感，发扬团队协作精神，积极参与公司的民主管理与监督。
在公司方针、决策、规章制度形成过程中可充分发表意见，一旦确定就要坚决照章执行。
坚持原则、廉洁奉公、忠于职守、积极主动、勇于开拓、勤于探索、严谨深入、重质量、讲效率。
热爱本职工作，精通岗位业务，不断提高自身修养和知识水平。
识大体、顾大局、服从管理。
团结友爱、密切合作、主动协作、齐心协力。
工作按程序执行，请示工作不越级，处理业务不越权，本职工作不推诿。
勤俭节约、爱护公物、热心公益、积极参加公司组织的各项活动。
工作时间不做与工作无关的事，不发表任何不负责任的议论。
讲文明礼貌、诚恳待人、热情服务、爱护公司形象，维护公司声誉。
环境整齐洁净、办公秩序井然，具有良好的精神面貌。
出差外埠要始终与公司保持密切的通讯联系，不做任何有损公司形象和声誉的事情。
仪表
工作时间应着装庄重大方。
男职员头发应常修剪，发角长度以不盖过耳部及衣领为宜，勤剃刮胡须。
女职员不要浓妆艳抹及佩戴过多的首饰。
纪律
以积极的态度对待工作，无功即过。
遵守公司规章制度，服从领导，团结协作，平等待人。
遵守公司的作息时间，不迟到，不早退，不擅离职守。
在工作时间，做到接待有记录，外出时与主管说明去向及所为何事，向上级部门或领导汇报有反馈。
不得浪费或擅自挪用公司财物。
不得利用工作之便假公济私，谋取私利，如利用企业传真、电话、会谈场所、客户关系等洽谈私人交易。
严禁酗酒、斗殴及一切违反法纪的行为。
不得泄露或未经批准传播、刊印企业文件、文章、照片和信函等，严守企业的技术秘密。
【范文三】
员工守则
第一条 本公司员工应遵守本公司一切规章命令及主管之指挥监督，忠实勤勉地执行其职务。对经办业务或工种如有建设性意见时，可以口头或书面陈述建议。
第二条 本公司员工平日的言行应诚实、谦让、廉洁、勤勉，同事间要和睦相处以争取公司荣誉。
第三条 本公司员工上下班均应按规定签到。签到均应亲自为之，不得托人代为签到或代人签到，违者依本规则之规定论处。
第四条 本公司员工除规定之放假日及因公出差或因故，或其他正当事由外，均应按照规定时间上下班，不得任意迟到或早退。如有违反者照下列规定处理。
1每月迟到或早退
1次至10次者以旷工半天论处。
11次至15次者以旷工1天论处。
16次至20次者以旷工2天论处。
超过21次概以旷工3天论处。
2迟到或早退除事先请准者，超过20分钟起至1小时内，未办理请假手续者以旷工半天论处。违反这两项之规定者依第十条规定按日计扣薪资。
第五条 各级员工每日应办事务必须当日办清，如不能于办公时间内办妥应中班赶办。如有临时发生紧要事项奉主管人员通知时，虽非办公时间亦应遵照办理，不得借故推诿。加班发给加班费，其标准另定。
第六条 本公司员工对顾客或参观来宾应保持谦和礼貌、诚恳友善之态度。对顾客委办事项应力求周到机敏处理，不得草率敷衍或任意搁置不办。
第七条 各级主管就其监督范围以内所发命令，其属下员工有服从的义务，但对其命令有意见时可随时陈述。
第八条 各级员工对于两级主管同时所发命令或指挥，以直接主管之命令为准。
第九条 本公司员工不得有下列行为：
1除办理本公司业务外，不得对外擅用本公司名义。
……
