【范文二】
中共中央、国务院关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示
(××××年×月×日中共中央、国务院发布) 当前，许多地方再次出现了乱砍滥伐森林的歪风，并且，这股风还在继续蔓延扩大。产生这种情况的原因，主要是有关的党政领导机关对违法毁林事件的严重性认识不足、打击不力，有的甚至不抓不管，听之任之。必须使同志们明白，当前，森林工作中确实存在一些问题，如增拨抚育基金、控制采伐计划、调整购销价格等问题，有的还没有解决，或没有完全解决，林区群众生活还有一些实际困难等，这些都必须有准备、有步骤地一一加以解决。但是，这需要相当长的时间。而对当前的违法毁林事件，不可借口工作中存在缺点就可以有法不行、执法不严。国家制定的有关森林的法律、法令，体现着全国各族人民的根本利益，受到广大群众的拥护，甘愿犯法毁林的只是极少数，姑息放纵这些极少数犯法者，是对人民的犯罪。只有对少数犯法者坚决给予打击，才能有效地刹住这股歪风，鼓励更多的人保护森林、发展林业，否则，百年树木，毁于一旦，将造成无法弥补的损失。为此，特紧急指示如下：
一、中共中央、国务院责成凡有森林地方的县委和县人民政府，负责监督护林法令的执行。望立即采取果断措施，限期制止乱砍滥伐森林事件。无论任何单位或者个人，利用任何手段侵占和破坏国有的和集体所有的山林，都必须彻底追查，依法惩办。对这些犯法者制止不力，就是失职，上级党委和政府必须追究县委书记和县长的领导责任。
……
四、保护森林、发展林业是我国社会主义建设中的一个重大问题。对森林的保护和管理必须加强，在任何时候都不能有丝毫放松。今后对乱砍滥伐歪风，应当随起随刹，不能手软。各级党委和人民政府对坚决刹住当前乱砍滥伐森林的歪风，今后如何加强对森林的管理和保护，以及进一步落实林业政策等问题，一定要立即进行一次认真的检查，针对存在的问题，作出具体部署，切实把工作抓好，务求取得成效。
请各省、市、自治区党委、人民政府于今年年底前向中央、国务院写出报告。
五节 通知
一、概述
1通知的含义
通知，是发布法规和规章，批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要周知或者执行的事项，任免人员所使用的公文。
通知一般属下行文。只有需要同级单位或不相隶属单位知道或参与的事项时使用通知，才属平行文。需要上级单位了解通知的内容，以抄报的方式告知，属上行文。
通知的主要目的是把需要传达和告知的事项，让有关机关和人员知道，并遵守和执行。国家行政机关、团体、企事业单位都可以使用，有多方面的作用。
2通知的特点
通知的主要特点为：
一是使用范围广。即使用的单位多，无论哪一级机关、单位都可以使用，不受级别限制。通知的内容广泛，可涉及国家生活和社会生活的各个方面，比如发布法规、规章、政策，下达指标、任务，部署工作，告知事项，转发上级、同级、下级机关的公文，召集会议等，都可以使用通知。
二是使用频率最高。由于通知的使用单位多，内容广泛，可以作为下行文，也可以作为平行文使用，行文简便，写法多样，因而通知是目前我国公文文种中使用最多的一种公文，约占各级机关单位收发文件总数量的一半以上。
三是种类比较多。按形成情况划分，包括通知、联合通知、紧急通知、补充通知。按行文方向分包括下行文通知、平行文通知。按内容性质分包括发布性通知、转发性通知、批转性通知、印发性通知、告知性通知、办理或执行性通知、会议性通知等。通知中的语言文字要简明、扼要、精确。
二、“填空式”模板
(发文机关、事由)通知 (告知对象)：
(制发通知的原因、依据、理由、目的)。
(具体通知事项)。
特此通知。
(制发通知机关名称)
(通知发布日期)
三、写作技巧
通知的写作技巧，可从格式、内容两方面来说。
1在格式写作方面
1标题
标题写法一般有三种：一是写明发文机关、发文事由和文种，即写出完整的、标准式的公文标题，如《农业部办公厅关于开展2008年农业科技下乡活动的通知》(农办科〔2007〕57号文件的标题)。这是在通常情况下所写的标题，因此这类标题比较多。二是写明发文事由和文种，如《关于蔗糖生产若干政策问题的通知》。三是只写明文种“通知”，省去发文机关和发文事由。这是在通知的事项比较简单，不作为正式文件发布，在机关单位内部使用的标题。但是，使用第二、第三种标题都必须在落款处写明发文机关的名称。另外，遇到特别紧急的情况，可在通知之前加上“紧急”二字。
2正文
正文是通知的主体和核心部分，其写法应视通知的实际情况和需要，即由其内容而定。一般写法为：首先，写明制发通知的原因、依据、理由和目的，即写明为什么要制发这个通知；其次，写明通知的事项，如有关政策、规定，需要周知、办理、执行的事项，等等。不少通知的正文采用条款式的写法，将有关事项逐一列出来。内容不复杂的，也可以用段落式写法，甚至只有一两句话。结尾一般写明“特此通知”。
3落款
即在正文之后的右下角写明制发通知机关的名称。如果在标题中已经写明制发通知机关名称，可以省去不写。
4日期
即在落款的下面写明制发此通知的年、月、日。
2在内容写作方面
正文由于通知的种类不同，其写法也就稍有不同。
1发布性通知
即国家行政机关以通知方式，发布(或废止)行政法规和规章(包括规定、办法、细则等)，要求受文机关遵照执行。此类通知正文很简短，一般写明发布行政法规和规章的名称和执行要求即可，对所发布的公文作为附件同时发出。
2批转性通知
即由上级机关采用通知的方式，对下级机关发来的报告、意见、工作要点、请示等公文予以批示之后转发到所属单位，要求遵照执行。此类通知正文的写法，一般是首先写明对所批转的下级公文的立场、态度和评价；其次写明有关的意义和作用；最后写明贯彻执行的希望或要求。篇幅一般都短小。
3转发性通知
即以通知的方式，把同级机关和不相隶属机关的公文，转发到所属单位，要求贯彻落实或参照执行。此类通知正文的写法，首先是写明转发公文的名称，然后写明对转发公文的态度，或贯彻落实的要求。印发性通知与此类同。
4办理性通知
即以通知的方式要求下级机关按照具体的规定办理有关事情，以便于工作、生产等方面的进行。此类通知正文的写法，一般是首先写明制发本通知的根据、理由；其次是写明办理(处理)的有关事项是什么、怎样办，要写得具体、明确、易懂；最后写明贯彻执行本通知的希望或要求。
5执行性通知
即上级机关以通知方式，向下级机关指明政策、部署工作任务、交代办法、阐述原则等，要求贯彻执行。此类通知正文的写法，一般是首先写明制发本通知的原因、根据；其次写明本通知的有关事项，通常是逐点开列出来，应具体、明确；最后写明对贯彻执行本通知的希望或要求。但是，有的并不写结尾，有关事项写完了就算完了。
四、公文范本
【范文一】
×××人民政府关于印发《郁江、邕江、左江、右江流域水质保护工作方案》的通知各地区行署，各市、县、自治县人民政府，区直各委、办、厅、局：
《郁江、邕江、左江、右江流域水质保护工作方案》已经于2001年2月23日在自治区九届人民政府第49次主席办公会议讨论中通过，现印发给你们，请遵照执行。
××区人民政府
2001年5月31日
【范文二】
中共中央关于印发《公民道德建设实施纲要》的通知各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组(党委)，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：
现将《公民道德建设实施纲要》(以下简称《纲要》)印发给你们，请认真贯彻执行。
加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。在新的历史条件下，从公民道德建设入手，继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，努力建立与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系，对形成追求高尚、激励先进的良好社会风气，保证社会主义市场经济的健康发展，促进整个民族素质的不断提高，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
各地区、各部门一定要从全面贯彻落实江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话和“三个代表”重要思想的战略高度，充分认识加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把公民道德建设放在突出位置来抓，促进依法治国与以德治国的紧密结合，推动经济和社会的全面发展。要根据《纲要》结合实际，研究制定贯彻意见和具体措施，并认真组织实施。中央文明委、中央宣传部要对《纲要》的实施工作进行指导和检查，并负责将各地区、各部门贯彻情况向中央报告。
中共中央
2001年9月20日
六节 通报
一、概论
1通报的概念
通报是党政机关、企事业单位、学校、部队用来向所属单位或群众传达重要情况、表扬好人好事、批评错误的一种公文形式。它是从事工作指导、思想教育时常用的一种公文。从行文关系看，通报属下行文。通报通过反映有关典型事例或情况，表达了上级机关、领导部门的意图和精神，具有领导指导性。
2通报的特点
1客观、真实
通报的内容不仅必须真实准确，而且还必须有典型性、代表性，才能起到较广泛的教育推动作用，所传达的重要精神也应对一个时期或一个方面的工作有重要的指导意义。
2告知范围广
由于通报所列内容具有典型性，需要推广，因此，一般情况下通报下发的范围较广。
3及时性
通报行文的目的在于尽快把情况传达出去，以引起广泛注意，促进工作的开展，因此特别要求及时性。
4灵活性
它主要表现在，告知的对象不是特定的，不是专对某个机关单位或个人，而是“众所周知”的；通报没有周期长短的限制，有事实有必要，即可发通报。
二、“填空式”模板
1表扬性通报模板
(发文机关)关于 (事由)的通报 （通报对象）：
(介绍有关人物的“事迹”)。
(有何“意义”)。
(作出决定并提出号召)。
（发文机关）
（成文时间）
2批评性通报模板
(发文机关)关于 (事由)的通报 (通报对象)：
(对通报单位或个人的情况介绍)。
(作出怎样的处理)。
(分析原因)。
(提出要求)。
（发文机关）
（成文时间）
3传达性通报模板
(发文机关)关于 (事由)的通报 (通报对象)：
(介绍情况)。
(分析情况)。
(提出希望与要求)。
（发文机关）
（成文时间）
三、写作技巧
通报一般由标题、正文、署名与时间组成，有时根据需要还有附件、抄送机关等。
1标题
通报的标题与一般公文的标题大致相同，由发文单位、事由及文种(通报)组成。其中，“事由”的性质如果属于褒奖性的，常常用“表扬”、“表彰”、“奖励”之类的词语表明倾向性，以示醒目。另外，通报的标题有“直述式”和“转述式”两种写法。由发文机关直接发出的内容比较单一的通报，采用“直述式”写法，即直接叙述情况，如《××工厂关于给××以开除厂籍处分的通报》。另一种是发文机关转发已有的成文或内容较多的成文，这种通报多采用“转述式”写法，例如，《××市人民政府关于××县教育经费管理使用情况的通报》，所转发的附件是《××县人民政府关于检查教育经费使用情况的通报》。
2正文
正文的写作方式有两种，即直述式和转述式。如果通报的内容来源于第一手材料，则采用直述式。内容层次一般包括基本事实、对基本事实的认识或评价意见、对受文单位的希望和要求。批评性通报的正文大致包括介绍情况(错误事实)、作出处理的结果、分析原因和提出要求(应吸取的教训)四部分组成，特别是最后一部分——提出要求，即为教育有关人员和进一步改进工作而有针对性地提出一些应吸取的教训的具体要求。如果通报的内容来源于间接材料，就用转述式，内容一般包括被通报材料的名称和通报目的，但有时也加写对被通报的材料的简要说明和评价，对受文单位的具体要求等内容。
3署名与时间
批评性通报的落款及成文时间有两种写法：一种是既有发文单位又有时间；另一种是在标题中已写明发文单位，落款就只写成文日期，不再写发文单位。
