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第2章 导论(2)

4.关于党员权利与党内民主研究。立足于党员的角度对党内民主发展进行研究是为数不多的研究视角,把党员权力与党内民主进行关联性研究无疑是一个新的尝试与突破。代表性著作主要有:艾国,《党员权力与党内民主》,知识产权出版社,2009年;杨东广,《尊重党员主体地位的机制构建研究》,中央编译出版社,2010年。代表性论文主要有:马慧吉,《论中国共产党党员权利的特征、实质和功能》(《内蒙古大学学报》2011年第1期);苗伟东,《完善党员权利保障机制探析》(《长白学刊》2011年第2期);黄明哲,《尊重党员主体地位和保障党员民主权利的经验、教学与启示》(《学习与实践》2009年第6期);艾国,《论党员权利的特征、实质和限度》(《理论与改革》2005年第5期)。

5.关于党员主体地位和民主权利的研究。对于党员主体地位展开研究,较早的是中共四川省委党校的刘益飞教授,1998年出版了专著《党员主体论》;而近来最新的著作则是河北省委党校的杨东广教授,2009年出版专著《尊重党员主体地位的机制构建研究》。从近些年涌现的党员主体地位和民主权利方面的著作与论文看,成果主要集中在党员主体地位的重要性、提出背景、科学内涵、主要特征、存在问题及其原因和对策等方面。

关于党员主体地位课题的重要性。党员主体地位课题的重要性,是展开党员主体地位专题研究的前提和基础。代表性的论文主要有:刘益飞,《关于深化党员主体问题研究的几点思考》(《中共中央党校学报》2009年第3期);曾志刚,《尊重党员主体地位和保障党员民主权利的理论基础及时代价值》(《中国延安干部学院学报》2008年第5期);欧阳淞,《关于尊重党员主体地位的几点认识》(《党建研究》2008年第10期);韦英思,《坚持和尊重党员的主体地位》(《桂海论丛》2008年第2期);高丽芳,《尊重党员主体地位是推进党的建设新的伟大工程的基石》(《党政干部论坛》2008年第2期);胡承槐,《论胡锦涛“始终坚持党员主体地位”命题的理论意义和实践指导性》(《中共浙江省委党校学报》2007年第6期)等。这些成果的研究角度主要表现在四个方面:坚持党员主体地位是保持党的先进性的内在动力;党员主体地位的提出和研究是一个需要高度重视的理论创新;尊重党员主体地位是获取执政合法性的重要渠道;党员主体地位是党内民主的内在动力。

关于党员主体地位的基本内涵。这方面的文章有:刘益飞,《党员主体:一个需要高度重视的理论创新》(《中共中央党校学报》2007年第2期);曾志刚,《尊重党员主体地位、保障党员民主权利与增进党内和谐》(《延边大学学报》2008年第6期);赖宏,《关于保障党员民主权利与尊重党员主体地位的思考》(《中国井冈山干部学院学报》2008年第5期);谢忠平,《党员主体地位思考》(《理论月刊》2008年第5期);邸乘光,《党员主体地位的内涵、本质和特征》(《党政干部学刊》2007年第10期)等。这些研究成果集中表现为三个观点:党员主体地位就是党员在党内当家作主;党员主体地位就是党员在党内权力结构中处于主体地位;党员主体地位是党员义务和党员权利的辨证统一,是双重主体。

关于党员主体地位的基本特征。代表性论文有:刘益飞,《持之以恒地确立党员主体地位》(《中国党政干部论坛》2006年3期);李春耕,《尊重党员主体地位与发展党内民主》(《理论探索》2009年第1期);马友,《发挥党员主体作用增强党的创新活力--提高党员民主素质,增强党员发挥主体作用、行使民主权利能力研究》(《中共山西省委党校学报》2009年第1期);王继元,《试论坚持和尊重党员主体地位》(《岭南学刊》2008年第4期);邸乘光,《党员主体地位的内涵、本质和特征》(《党政干部学刊》2007年第10期)等。这些成果主要有三种研究视角:从党员主体地位的标准来理解其特征;着眼于党员主体地位的具体过程来理解其特征;从学理与法理上认为党员主体地位具有法定性、严肃性、广泛性、整体性和长期性等特征。

关于党员主体地位的现状分析。代表性论文主要有:滕振军,《中国共产党对党员主体地位的探索历程》(《上海党史与党建》2009年第10期);陈焕文,《国际共产主义运动中关于维护党员主体地位的经验总结》(《上海党史与党建》2009年第2期);储霞,《影响党员主体地位显现的主要因素》(《共产党员》2008年第17期);唐晓清,《以“党员主体”理念推进党内民主理论和制度创新》(《长白学刊》2008年第5期)等。这些学者一致认为,从中国共产党成立以来的90多年实践分析,党员在党内的主体地位还有待进一步确立。主要表现为党员的知情权、决策权、选择权与监督权没得到切实保障,党员权利受到侵犯时救济困难:最能体现党员主体地位的党内选举制度还很不完善;在党的决策上,党员以无条件贯彻执行为主,很少参与党内民主决策;党员基本上是党组织教育、管理、监督的对象,以完成党组织分配的任务为主;党员在党内履行义务多、行使权利少;党员在党内的意见表达渠道不畅通。

关于党员主体地位还没有很好确立的原因分析。代表性论文主要有:郭群英,《论思想政治教育在培养党员主体意识中的作用》(《党政干部论坛》2009年第7期);黄明哲,《尊重党员主体地位和保障党员民主权利的经验、教训与启示》(《学习与实践》2009年第6期);黄明哲,《实现党员主体地位的对策思考》(《理论前沿》2007年第24期);毛栋英,《党代会常任制是落实党员主体地位的必然选择--以浦东新区党代会常任制试点工作为例》(《上海党史与党建》2009年第6期)等。这些成果主要体现为三个研究角度:从党员个人的角度看,原因主要是党员主体意识普遍不强、主体素质不高、主体能力不强等;从领导干部的角度看,一些领导干部把党员仅仅作为党的工作对象和利用工具,特权等级思想严重;从党的制度角度看,对党员特别是一般党员民主权利的忽视,党员的民主选举、民主决策、民主监督等权利还不能完全得到制度的保障。

关于党员主体地位的实现路径。代表性论文主要有:贾绍俊,《党员主体地位与党内民主双向互动及实现途径》(《党政干部学刊》2009年第11期);田久玲,《尊重党员主体地位推进基层党内民主建设》(《新视野》2009年第5期);储霞,《关于党员主体地位的理论思考与实践探析》(《理论与改革》2007年第6期);肖剑忠,《党员主体地位的基本实现途径》(《党建研究》2008年第1期)等。对于保障和落实党员主体地位建议措施,主要体现在四个方面:要树立党员在党内当家作主的主体理念;要着力提高党员素质,特别要着力培育党员主体意识和权利意识,激发党员发挥主体作用的内在动力;要进一步明确和落实党员民主权利,最核心的是要确保党员的选举权、决策权和监督权等;加强党员主体地位的理论建构,为确立党员主体地位、发挥党员主体作用提供理论支撑。

(二)国外相关研究现状

当今世界,从某种程度上讲,是名副其实的政党政治的世界。在国际上,许多政党都在经历从重视国家民主到国家民主和政党民主并重的转型,党员主体地位问题已经成为政党政治普遍的热点与重点话题。因此,国际上继续深化政治民主研究的同时,尊重党员主体地位和民主权利的研究成果也日益丰富,撇开意识形态等因素,其中不少有价值的研究视角和研究成果值得我们学习和借鉴。

1.把民主作为一种政治理念来研究。国外关于民主与政治民主的相关研究,首先是作为一种政治理念出现的。西方学者一般都视古希腊雅典民主为民主理念的源头,而作为一种民主思潮,是近代人类政治发展的产物。从斯宾诺沙的“天赋人权”到霍布斯依据自然法和社会契约论证明资产阶级的君主专制主义和中央集权主义,到洛克的权力分立和孟德斯鸠的“三权分立”思想,再到卢梭的“主权在民”思想。而民主作为一种普适价值观,则是20世纪的产物。1215英国的《大宪章》,1789年法国的《人权宣言》,1776年美国的《独立宣言》等,是民主作为一种有效统治方式而在西方国家取得支配地位的标志性事件。

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