由受灾群众向所在村民小组提交书面申请、户口簿和身份证；村民小组对家庭受灾情况进行评议、核实后报村委会；村委会召开村民代表会议进行评议，初步确定救助对象和类别，并在村务公开栏公布５天。群众无异议的，申请人填写《灾民救助卡》一式两份，由村委会上签署意见后报乡（镇）人民政府审核；乡（镇）人民政府自受理村委会上报材料之日起７日内进行入户初审，经初审认定符合条件的，由乡（镇）政府委托申请人所在村委会张榜公布３天。群众无异议的，乡（镇）人民政府在《灾民救助卡》上签署意见后报县级民政部门审批。县级民政部门在３日内对乡（镇）上报材料进行审核，经核查无误后，予以批准备案，并委托申请人所在村委会张榜公布３天，如无异议，则被确定为救助对象。救助对象领取款物时，须持本人有效身份证件和《灾民救助卡》，在名册上签字领取，经办人须在《灾民救助卡》上签字。村（居）组干部原则上不得代领代发救灾款物，确因无能力领取的老弱病残人员，可委托亲属或村（居）委会负责人代领，但必须由镇（街道办）民政办核实登记。
３４．“养儿防老”这句话对吗
“养儿防老、积谷防饥”是中国的传统美德和经验之谈。
如今随着社会的发展，作为一种在传统小农经济和封建社会下的家庭保障模式，“养儿防老”在传统家庭逐渐解体，社会流动加快，人们的经济基础越来越不依赖土地和农业收入的情况下，其对家庭的保障和维系社会稳定的作用的确越来越弱。但是要把它抛弃也言之过早。笔者认为，至少在未来的二三十年，中国社会仍须着力提倡养儿防老，特别是农村地区，甚至还可能是主要的养老模式。
［案例］农民贺某是父母唯一的儿子，从小得到父母的百般宠爱，渐渐养成好逸恶劳、不劳而获的坏习惯。１９９８～２００１年间，贺某曾两次参与盗窃被判刑５年，其母为此一气卧病在床，一家人全靠父亲劳作和两个姐姐的资助勉强维持生活。
父母和姐姐苦盼贺某回来能改邪归正，好好干活孝敬老人，补贴家用。但贺某本性难改，吃不了干活之苦，成天游手好闲，偷鸡摸狗。２００３年，３３岁的贺某与同村寡妇刘某好上了，刘某有住房，提出让贺“倒插门”，结婚不要贺家彩礼，不继承贺家遗产，今后也不赡养贺某的双亲。贺某同意了刘某提出的条件，随后二人结婚。随着贺某父母年老多病且失去劳动能力，家中无收入进项，加之母亲病情加重住进医院，更是苦不堪言。虽然有两个女儿的接济和照顾，还是承受不起昂贵的医疗费用。所以其父找到儿子贺某，要求他尽些赡养义务，并负担部分治疗费用，但贺某拒绝履行赡养父母义务和承担治疗费用。无奈之下，贺某的父亲于２００５年４月诉求法律解决，要求儿子尽赡养义务并承担医疗费用。法院经审理，依法确认了贺某与其父的父子关系，贺某是法定的赡养人。其以与刘某结婚时不要财物和放弃继承权为由，拒绝履行赡养父母的义务违反了法律规定。故依据《老年人权益保障法》第１５条规定“赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务”，判决贺某必须履行赡养父母义务并承担医疗费用。
３５．退伍义务兵的回乡安置待遇如何
根据《中华人民共和国兵役法》第五十六条规定，义务兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置：
①家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活。机关、团体、企业事业单位在农村招收员工时，在同等条件下，应当优先录用退伍军人。荣获二等功以上奖励的，按照本条第（二）项规定安排工作。
②家居城镇的义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排。机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。
五、农民创业
３６．有哪些针对农民的税收优惠政策
①农民自主创业兴办企业（房地产业除外）核定征收企业所得税的，按照行业应税所得率的最低标准核定。缴纳土地使用税、房产税、年纳税额在５万元以下、纳税有困难的，经主管税务机关审核，自开业之日起两年内可减免土地使用税、房产税。
②农民自主创业从事个体经营（房屋出租除外）、月营业收入未达到５０００元的，免征营业税，个人所得税的应税所得率核定为零。
③农民开办托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构，所提供的育养服务、婚姻介绍、殡葬服务；开办学校和其他教育机构（普通学校以及经市、州级人民政府或同级教育行政主管部门批准成立，国家承认学员学历的各类学校）所提供的教育劳务；开办诊所提供的医疗服务，均可免征营业税。自用的土地、房产免征土地使用税、房产税。
④农民从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治，免征营业税。从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，经主管税务机关核准，免征营业税。
⑤农民自主创业经营休闲农业，用于采摘、观光的种植、养殖、饲养用地，直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，以及兴办的水利设施及其管护用地（如水库库区、大坝、堤防、灌渠、泵站等用地），免征土地使用税。
３７．安置残疾人就业会有税收补贴吗
有。《中华人民共和国残疾人保障法》第三十六条：国家对安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中安排残疾人就业的用人单位和从事个体经营的残疾人，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。
国家对从事个体经营的残疾人，免除行政事业性收费。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排残疾人福利性单位生产或者经营，并根据残疾人福利性单位的生产特点确定某些产品由其专产。
政府采购，在同等条件下应当优先购买残疾人福利性单位的产品或者服务。
地方各级人民政府应当开发适合残疾人就业的公益性岗位。
对申请从事个体经营的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照。
对从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品购销和信贷等方面，给予帮助。
３８．农民该如何申请创业贷款
（１）申请条件年满１８周岁，具有合法有效身份证明和贷款行所在地合法居住证明，有固定的住所或营业场所；持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，从事正当的生产经营活动，有稳定的收入和还本付息的能力；借款人投资项目已有一定的自有资金；贷款用途符合国家有关法律和银行信贷政策规定，不允许用于股本权益性投资；在银行开立结算账户，营业收入经过银行结算。此外还有开办行的一些要求，如必须要银行开立的结算账户，以便通过办理行进行日常结算等。
（２）申请材料在申请此类贷款时，有三点比较重要：第一，贷款申请者必须有固定的住所或营业场所；第二，必须有营业执照及经营许可证，有稳定的收入和还本付息的能力；第三也是最重要的一点，就是创业者所投资项目已有一定的自有资金。
具备以上条件的方能向银行申请贷款。申请时需要提供的资料主要包括：婚姻状况证明、个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件；贷款用途中的相关协议、合同；担保材料，涉及抵押品或质押品的权属凭证和清单，银行认可的评估部门出具的抵（质）押物估价报告。
除了书面材料以外就是要有抵押物。抵押方式较多，可以是动产、不动产抵押，定期存单质押、有价证券质押、流通性较强的动产质押，由符合要求的担保人担保。发放额度根据具体担保方式决定。
（３）金额要求创业贷款金额要求一般最高不超过借款人正常生产经营活动所需流动资金、购置（安装或修理）小型设备（机具）以及特许连锁经营所需资金总额的７０％；期限一般为２年，最长不超过３年，其中生产经营性流动资金贷款期限最长为１年；个人创业贷款执行中国人民银行颁布的期限贷款利率，可在规定的幅度范围内上下浮动。
（４）贷款偿还方式贷款期限在一年以内（含一年）的个人创业贷款，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在一年以上的个人创业贷款，贷款本息偿还方式可采用等额本息还款法或等额本金还款法，也可按双方商定的其他方式偿还。
