即按照事物发展的某一阶段以及该阶段所应完成的政治目标，来确定的授权方式。这种方式，为领导行使政治权力规定了一个时间坐标。
②政治权力的运用。
权力运用的类型有以下三种：
一是强制型。
领导通过自己手中的政治权力，要求被领导者必须无条件地服从自己的指令，按照自己的意图实施行动计划，保证达到预期的效果。当自己的指令、计划因被领导者的过错，不能按既定方针实施，且并未取得预期效果时，对被领导者可以采取果断措施实行政治惩罚。这种惩罚包括政治处分、取消政治待遇、撤销相应的政治权力等。
二是影响型。
领导通过自己在政治领导中具有的较高资历、阅历、学历，以及在决策过程中的预见性、正确性和取得成就的重大影响，以及本身的带头作用，在被领导者心目中所形成的威望、信誉和影响力、号召力，使被领导者能够充分领会领导的意图，自觉地按照领导的指令、计划去完成任务，从而达到政治领导的目的。
领导通过发动下属、组织下属、依靠下属的力量，制定出正确的政策、条例，并建立健全下属参与的组织机构和工作职责，行使自己应有的政治领导职能。领导为了加强对被领导者的有关情况的掌握，不断修正、补充和完善自己的计划、措施，也必须以获得第一手资料然后再回到高层次的政治权力地位中来思考、分析和处理问题。
经济权力的行使
经济权力，从一般社会学意义上讲，是指经济主体通过对经济资源的控制，而产生的影响、统治、支配他人的能力。经济权力是一种社会权力，通过所有权、经营管理权、财产分配权和生活资料分配权等多种形式表现出来。
①行使经济权力的原则
物质利益原则。
这是社会主义国家管理经济的主要原则之一，即按照经济规律，用经济的手段管理经济，使各种经济活动与物质利益相联系，根据经济效果给予经济上的奖惩。领导在一切经济领域内和处理一切经济关系时都必须坚持这一原则，自觉地把整体物质利益与局部物质利益、国家物质利益与个人物质利益、长远物质利益与眼前物质利益结合起来，统筹兼顾，不可只顾一头。在以上三方面利益发生矛盾时，要求局部利益服从整体利益、个人利益服从国家利益、眼前利益服从长远利益。在企业与企业之间、部门与部门之间、地区与地区之间的经济联系中实行的等价交换原则，在个人消费品分配中实行的各尽所能、按劳分配原则等，都是物质利益原则的体现。
目标优化原则。
目标是预定要达到的理想状态，它具有行为指向性。在同一活动范围内，确定不同的目标。会产生不同的工作效果。因此，领导在制订经济管理目标时，必须坚持目标优化原则。设定目标应根据上级的要求和本部门的实际情况，反复研究，科学论证，拟订若干目标方案，然后进行优劣比较，考察实现各种目标的最经济的人、财、物、技术条件，分析各种目标对解决问题的满足程度，预测各种目标方案在实施过程中可能遇到的麻烦、阻力及不利因素，评估目标方案可能达到的最佳效果。在对种种目标进行考察、分析、预测之后，作出综合评价，进行抉择，选出最佳目标方案。被确定的目标在实施过程中，还应注意方案的动态优化，使之不断完善。
整体效应原则。
整体效应是系统论的最重要观点。一个协调运转的系统，其整体功能大于构成它的各个组成部分的功能之和。因此，领导要行使好经济权力，取得最佳的管理效率，就必须在一切经济工作中，诸如确定领导体制、设置管理机构、制定经济政策以及实施具体的经济管理，都必须自觉执行整体效应原则，看问题要从全局整体着眼，从宏观到微观，正确处理好各种关系，既要求得好的经济效益，又要求得好的社会效益，二者要统一起来。这就是讲求行使经济权力的整体效应。
职、责、权、利相符原则。
领导在划分经济组织内部各层次、各部门、各单位的管理权限时，要求职责权利相统一，做到职各有司、人各有责、按责授权、尽责取酬、系统配套，使下属做到在其位、谋其政、尽其职、行其权、取其酬，从而保证领导工作的正常进行。
②经济权力的运用
目标管理。
即领导通过目标管理的形式来行使自己的权力，它包括目标的设定权、分解权、实施权和考评权。领导运用这些权力来控制被领导者的经济行为，实现预定目标。这种方法使行为者在领导控制的目标范围内具有比较充分的自主权，有利于调动下属的积极性，增强其目标意识和责任意识。因而这一方法被经济界广泛采用。
要素管理。
即指领导者直接控制管理要素，影响经济活动过程。一般说来，经济管理有五大要素：即任务、人、物资、资金和信息。领导可以直接行使管理权，控制经济资源组合的方式、结构、规模以及运行的目标、速度、效益等。这种行使经济权力的方法，贯穿运行的全过程，有助于提高预期目标实现的可靠程度。
全息管理。
是指领导通过对相关经济信息进行整体、连续的内储与外化，来控制经济活动。活动是多元多层次多变量的。作为一名领导，运用全息管理的方法行使经济权力，应当把握好信息资源，既要掌握内部信息，又要获取外部信息；既要输入静态信息，又要输入动态信息。在信息集台的基础上，围绕经营目标，进行相关分析，作出自控决策，并以适当方式传输给行为者。继之注重行为形势的反馈自调，使整个经济活动在有效的直接控制下，按照预定的目标，作最佳状态的运行。领导应努力创造一种上下融洽、左右协调的行为气氛，提高被领导者对领导信息的接受程度，以强化全息管理的领导效应。
16．组织权力与个人权力
充分行使组织权力
组织权力是指权力行使者从组织机构的管理职位上所取得的权力。由于这种权力是组织授予并受法律支持的，所以又称为组织法定权，也就是人们通常所说的“职权”、“领导权”、“管理权”。
领导工作的一项经济性操作是组织权的行使。组织权力行使得好坏，不仅影响领导本人的声望和地位，也影响到组织目标的实现。
命令与强制
命令与强制是领导行使组织权力的最一般的方式。在组织的正常活动中，或多或少总有一部分人违反各种规定而从事不利于组织的活动。在这种情况下，领导总要采取命令与强制的方式迫使他们服从。同时，在各级组织系统中，领导者的组织权力也带有强制性，上级领导可对其直属的下级发号施令。只不过，这种命令与强制是建立在组织认可和对目标赞同的基础之上的。可以把一位领导比作一名公共汽车司机，除非他把乘客（追随者）带到他们希望去的方向，否则他们就会离开他。因此，领导命令与强制的组织权力行使方式是有一定范围的。作为领导应尽量避免使用以强制为基础的组织权力；否则，过分地使用这种权力只能增加领导功能的副作用。
说服和沟通
说服，是领导行使组织权力的一种常见方式。同外界打交道或领导集体内部的互相交往，更多地采用说服这一方式。说服的效果一般要比命令与强制好得多，因为组织间的成员都有自尊的需求，领导采取说服、疏导的方式与之沟通，使他们感到与领导的关系是平等的，因而积极性也就提高。领导有效说服的一个重要方法，是将自己的某些提议与看法同组织的目标联系起来，以表示即将采取的行动是理性的、正当的、合乎组织内众人愿望的。同时，也要尽可能把即将采取的行动同组织内成员的个人利益联系起来，使他们感到在完成组织目标的同时，也能得到个人利益的满足。这样，组织成员就愿意服从命令，从而收到强制所不可及的效果。
奖赏和惩罚
奖赏，通常是对那些于组织目标完成有贡献者的一种物质和精神的回报，并以此来激励更多的人为组织目标的完成作出贡献。奖赏是领导行使组织权力的一种积极方式。惩罚，则通常是在高压政策失败后采取的一种行为，它是领导行使组织权力的一种消极方式，是对阻碍完成组织目标的属员其错误行为的一种回报。领导以这种方式行使组织权力，一方面要注意“罚不可滥施”，惩罚的面不宜过宽，只要能达到“惩一儆百”的作用即可。
巧妙发挥个人权力
领导的个人权力，就是领导个人通过各种方式获得的治人理事之权。虽说任何领导个人也都生活在一定的组织之中，个人的权力根植下组织的权力，离开了一定的社会组织，就无所谓个人的权力，但领导个人的权力与组织的权力并不能混为一谈。这是因为，一方面，领导个人享有的权力并非都是组织授予的权力，总有一部分权力是个人所独有的；另一方面，即使是组织授予个人的权力，也已经人格化了。组织授予领导个人的权力越大，授予的时间越长，人格化的程度就越高。领导个人在某个部门任职，总是要在他的工作岗位上打下他自己的权力印记，人们也总是把他看作那个部门的权力象征，就是领导本身，也往往有意无意地把他所在的那个组织称为“我的”部门。这种组织权力人格化的结果，往往使领导个人的权力与组织的权力存在不一致。有时领导个人的权力人下组织正式授予的权力，有时则小于组织授予的权力，有时甚至可能出现与组织权力相悖的情况。因此，应该把领导的个人权力与组织权力适当地区别开来。
领导的个人权力也有不同的表现形式，最常见的有职位权力、职业权力、专长权力三种，由此表现着领导者与被领导者、就业者和失业者、有专业之人和无专业之人相互问的权力层次差别。
行使个人权力的方式主要是：
①强化正统职权
“正统职权”是组织规定的领导职务范同内的权力，具有法定的性质，对所领导的成员具有强制性的影响力，因此，强化正统职权势必巩固领导的个人权力。正统职权能否得到强化和巩固，关键要看社会态度和社会规范是否允许领导拥有统治与控制的权力，因为组织的态度和规范是正统权力存在的基础，没有群众拥护和员工承认，即使是正确的决策也难得以通行。
②借助奖励惩罚
领导在强化正统职权的同时，还需借助奖励和惩罚的措施行使个人权力。这种奖惩权力的行使方式具有特别重要的作用：它能对正统职权的强化起保证作用，增大员工的“顺从”程度，减少和排除各种阻力，以适应行使正统权力的需要。
③经常沟通说服
沟通说服是一种以影响届员的思想和行为、培养“倚同作用”，进而强化“正统化”的领导者行使个人权力的过程。沟通说服的方式主要有两种：一种是单向沟通，如领导者作报告、演讲，发布指示、公告、通知等；另一种是双向沟通，如电话会谈、小型座谈、个别谈话等，它是一种“交互影响”的过程。
