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第58章 1我们离不开“看得见的手”

第三篇第四章听政府的话,不一定多多益善

“看不见的手”促进市场发展,“看得见的手”为市场搭建法律和管理框架,两者完美结合,才会让市场更完善,经济发展更迅速。为了克服“市场失灵”和“政府失灵”,人们希望“两只手”配合运用,实现在社会主义市场经济条件下的政府职能的重要转变。

市场可以对资源进行有效配置,但这种有效配置只有在完全竞争的条件下才可以实施,例如没有垄断的存在,没有污染,没有产权纷争,没有扰乱市场经济的欺诈行为,没有信息的不透明现象,没有暴力和战争存在,公众的健康和教育都有充分的保障等,在这些前提下,政府就可以最小化地介入市场。

1我们离不开“看得见的手”

一位哲人曾说过:“人身上一半是天使,一半是魔鬼。”这句话有几分道理:一个社会的经济秩序主要是靠法律规范甚至靠法律惩罚建立巩固,假如没有严厉的法纪,天使也会变成魔鬼。

一群武校的学生要毕业了,老师告诫他们:“出去以后,千万不能和经济学家过招,因为他们都有一只看不见的手。”

在市场经济的发展中,市场是“看不见的手”,而政府的调控被称为“看得见的手”。“看不见的手”促进市场发展,“看得见的手”为市场搭建法律和管理框架,两者完美结合,才会让市场更完善,经济发展更迅速。为了克服“市场失灵”和“政府失灵”,人们希望“两只手”配合运用,实现在社会主义市场经济条件下的政府职能的重要转变。

有这样一个经济学寓言:

乌托邦国中,一片混乱,整个社会的经济完全瘫痪,工厂倒闭,工人失业,许多人无家可归,政府也束手无策。

就在这时,一位经济学家向政府提出一个建议:雇佣200人挖一个很大很大的土坑。

为了完成这项工程,这200人必须购买200把铁锹,于是,生产锹把、钢铁和铁锹的工厂开工了,这些工厂原来的工人也因此重新被雇佣。工人们开始上班了,有了工资,有钱吃饭、穿衣了,于是,服装厂、食品厂、交通部门也都随之运营起来。两个月后,大坑终于挖好了。然后政府又雇佣另外的200人再将大坑填埋,这时又需要200把铁锹……萧条的市场就这样慢慢复苏了。逐渐的,经济恢复了,政府通过税收,偿还了挖坑时发行的债券,一切又恢复如常,人们又过上了幸福快乐的生活。

这只是一个寓言,却说明了一个深刻的道理:经济陷入危机时,国家就要承担起自己的责任,通过宏观调控采取有效的政策和方法干预经济生活,促使经济走上正常的轨道。

一般情况下,政府这只“看得见的手”用“胡萝卜”和“大棒”两种手段干预市场。“胡萝卜”是指政府支出,“大棒”是指税收和管制,这也是政府改变社会最有力的三大工具。

税收:政府的税收主要体现在对私人的收入、商品和服务的征收上。我们的文明社会是靠税收来维持的,政府每年维护社会的正常运转得靠税收。但收税是吃力不讨好的事情,法国的一个财务部长对此有一个精妙的比喻:“征税有如从鹅身上拔毛——要拔下尽可能多的毛,最好又不让鹅叫唤。”

管制:是指政府通过法律法规引导或限制人们的一些经济活动。例如,政府会对重度污染企业进行强制性整改,对新药安全性进行强制检查。

支出:就是政府得到税收后会在某些物品和劳务领域进行支出。在过去的200年中,政府为市场搭建的支出非常多,例如,公众健康、社会秩序、环保、教育、减少失业等方面的问题都需要政府来解决。因为一些重要的公共设施不能由私人市场投资,许多发达国家的政府支出超过其国民产出的1/3。而就保持经济稳定而言,包括充分就业、稳定物价、减缓经济周期以及经济增长、保持汇率稳定和国际收支平衡等,都需要政府支出。

几个世纪以来,围绕着政府与市场间的界限问题,很多经济学家和政治家、企业家争议不断,甚至今天,自由派和保守派都还在为政府是否应在教育、医疗、扶贫等方面进行干预而进行讨论。

市场要发挥作用,需要很多苛刻的条件,例如,一定要在完全竞争的条件下,所有的商品都必须是私人物品,并且不存在污染等外部性问题。而这样的条件,目前是很难实现的,所以,市场是不可能完全发挥作用的,其中的不足之处,就可以由政府来管理。例如,当完全竞争市场被破坏后,存在外部性和公共物品问题,或者市场信息不充分的时候,政府可以运用自己的“胡萝卜”和“大棒”来管理。此外,政府还可以维护产权,这是对市场的有效补充。

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