第二篇 第一章2 摘下“所有制”的帽子
市场经济和WTO的规则中，只有大型、中小型企业之分，而没有国有企业、民营企业之分。企业所有制的概念是时候淡化了，所有制的概念应该丢进历史的垃圾堆。
——龙永图
在普通民众的脑海中，一提起国企，就是负债累累的形象，尾大不掉，死气沉沉；而一提起民营企业就感觉朝气蓬勃，前途无量，大有可为。但是，在过去很长一段时间里以及当前，我国民营企业在很多方面，如贷款、取得土地，以及在一些领域的市场准入上，爱到了不同程度的歧视。这是长期计划经济留下的后遗症。龙永图说，这种做法是违背WTO中的非歧视原则的。在发达国家的市场经济中，企业不会按照资本来源划分，只会按照资本规模划分。中国的市场经济不应过分强调所有制的观念。
2005年，政府出台了《汽车产业发展政策》，有人说它实际上应该叫做《国有及外资汽车企业产业发展政策》，因为它与民营企业基本没有什么关系。按照政策，民营企业进入轿车业的路基本被堵死：民营企业如果直接进入，投资额不得低于20亿元，得花5亿元建研发中心，门槛之高对有意进入的民营企业来说只能徒叹奈何；参股国有企业无异于虎口夺食，难度也可想而知；和跨国公司合作也希望渺茫，因为主要的跨国公司已经基本将中国版图划分完毕，新进入者要选择的一般也是有政府背景的国有大企业；民营企业最常见的“买壳”之路更是被彻底封死——新政策规定，不得向非汽车、摩托车生产企业及个人转让汽车、摩托车生产资格。
这个政策出台后，奥克斯等民营企业宣布退出汽车行业，表面上的原因是汽车市场不好，而实际上的根本因素是因为政策把民营企业的造车之梦扼杀了。
2004年，奥克斯集团宣布进军汽车业，出资4000万元并购了沈阳双马汽车，获得其SUV的生产牌照，同时，奥克斯宣布将在5年之内投资80亿元进军汽车业。一年之后，奥克斯折戟沉沙，宣布退出汽车业，奥克斯花4000万做了一场汽车梦。
在此之前，波导、夏新等企业也雄心勃勃地想进入汽车业。而新政策的推出，彻底粉碎了这些后进者的希望。加上2004以来汽车市场疲态日益明显的因素，遭遇政策和市场“双寒流”的民营企业只能退出汽车业。2004年8月，波导科技宣布退出和南汽在无锡的合作项目——南汽无锡车身厂，而此时双方合作生产的新雅途轿车刚刚上市。2005年1月，夏新电子也宣布了中止和南汽的汽车合作。
类似这样的案例还有很多。
龙永图曾在论坛上指出，要在中国形成平等的竞争环境，必须消除市场歧视。一个国家应该平等对待外国公司和本国所有企业，应该采取同样的政策。依据资本来源划分企业、按照资金来源划分三六九等，在政策中区别国有企业、民营企业，这是违背WTO非歧视原则的。
中国“入世”以来，经济发展中的所有制歧视已经淡化，但观念的歧视和规模的歧视依然严重存在。民营企业融资难的问题一直是大家关注的焦点。四通集团董事长段永基曾以自己19年从事的民营经济的经历说：“民营经济，尤其是民营高科技产业必须要实现资本的高度集中，而中国的金融平台支持国企，不支持民企。”2008年，6.7万中小企业倒闭不能不说与金融政策限制有关。
观念的歧视比法律的歧视更严重。除此之外，国有企业也有难言的苦衷。国有企业特别是关系国家安全和国民经济命脉的国有骨干企业又是特殊的经济组织，担负着重要的政治责任和社会责任。而在政策保护的倾向下，国有企业实际上没有得到最好的发展，吸纳不到最好的人才。据调查，相当一部分优秀的大学毕业生毕业后不愿意进入国企工作。而由于种种束缚和牵绊，国企也难以及时地建立与市场对应的机制，甚至企业家也无法更好地发挥个人的影响力。国企在经济开放之后难以应对国外大型跨国企业的挑战。
龙永图说：“不要过分强调企业的所有制问题，也不一定非要给国有企业加一个‘国企’的帽子。实际上企业就是企业，我不赞成把企业分成国有企业、民营企业、外资企业，因为把企业按所有制划分的话，会产生很多的弊端。除了统计上的原因，不应该因为其他一些理由而过分强调企业的所有制问题。”
随着中国“入世”越来越深入，市场化经济越来越明显，建立一个透明的、公平的市场竞争体制势在必行。政府应该在政策中淡化所有制的概念，优先扶持高新技术企业、工业支柱产业和基础设施产业中的优势企业，对国有企业和民营企业一视同仁，才能使整个国民经济得到快速的发展。
