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第25章 新使命:再出发共圆中国梦(1)

新中国成立以来,尤其是十一届三中全会以来,中国共产党人带领全国人民致力于改革开放,30余年的筚路蓝缕,30余年的辉煌成就,一个崭新的中国再次屹立于东方。十八届三中全会吹响了中国全面深化改革的号角,中国共产党领导下的中国人民的改革事业由此开启了新的篇章。新时期的中国共产党人清醒地认识到,改革开放才能发展中国,发展社会主义,发展马克思主义。一个马克思主义的执政党,必须坚持改革开放;一个伟大的改革开放事业,必须有一个坚强的马克思主义政党来领导。

理论链接改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招,实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境,停顿和倒退没有出路,改革开放只有进行时、没有完成时。

——2013年11月9日,习近平同志《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》

中国共产党在长期执政条件下,成绩很大,问题很多。党经历着各种各样的考验,面临着形形色色的危险。中国共产党究竟能否跳脱“历史周期律”?如何永葆党的先进性与纯洁性?中国共产党何处去?中国向何处去?这些问题时刻萦绕在人们的心头。八项规定以及由此引发的党风政风大转变、社会风气大转变,或许能够解答这些问题。八项规定再次向全中国、全世界展示了中国共产党整治党风政风的决心、信心和勇气,它正在向人们昭示着中国共产党仍然在为保持党的先进性和纯洁性进行着不断的奋斗和努力。

那么,党内外、国内外对八项规定怎么看?八项规定后,中国新一代领导集体的“国际形象”如何?八项规定能坚持多久?八项规定如何持续保持制度的刚性约束?未来中国在八项规定的引领下还会有哪些变化?这些问题是人们所关心的众多问题之一,也是我们进一步认识中国共产党新使命的关键问题所在。

今天,我们完全有理由、有信心回答这些问题,八项规定重塑了党风,重整了社风,再次坚定了人民群众对中国共产党的信心与决心。八项规定就像一面旗帜,表现出中国共产党人继续坚持“党要管党”、“从严治党”的决心;又如一座丰碑,记载着中国共产党人对于实现“为人民服务”根本宗旨的信念;也好比一座桥梁,沟通着党员领导干部和人民群众的心灵。八项规定从党的建设角度,再次明晰了党的建设新的伟大工程的重大意义和价值,让人们看到在新时期再出发的中国共产党。

再出发的中国共产党以实现中华民族伟大复兴的中国梦为己任,用中国梦串起国家的梦、民族的梦、人民的梦,用中国梦凝练共产党人再出发时所承担的新使命。以八项规定为切入口和动员令的党的建设成果为基础,中国共产党人在全面深化改革年代再出发,带领和团结全国各族人民,敢于做梦、勇于追梦、勤于圆梦,为共圆中国梦而不懈努力。

一、海内外盛赞八项规定

新一届中央领导集体制定、颁布八项规定以来,党内外、国内外对于八项规定赞誉有加。八项规定获得了全体党员和全国人民的大力称赞与拥护,而以习近平同志为总书记的中央领导集体敢于向自身的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风开刀,也获得了海外媒体和学者的一致好评。

给八项规定点赞

人民群众是党风政风最为根本的评价者,人民群众是否满意、是否高兴,是衡量八项规定是否真正得到实施,党的群众路线教育实践活动是否真正有效的标准。

从八项规定颁布以来,人民群众对于八项规定的态度,从观望、怀疑,再到振奋、满意,普遍认为八项规定的确在极大程度上改变了党的作风,值得为它“点赞”。

河北省退休工人老钟是多年的老党员,2012年刚从电视上看到中央出台八项规定时,逢人便说这是“走过场”,“不会有太大效果”。一年来,老钟十分注意整理八项规定以来中央和各地方查处的典型案件,还将身边党员干部的作风变化、社会风气的变化都写成日记。在这一年里,老钟切切实实感受到了党风政风的变化,感受到了新一届中央领导集体贯彻落实八项规定的决心。现在,老钟还是逢人便说,但说的内容都是八项规定后的新变化和八项规定的好处,他说:“八项规定顺民心、解民意,关键是‘动真格’,老百姓举双手拥护!”

2013年年底,新华网报道了“2013网友最‘点赞’的十大纪检热词”,“八项规定”排名第一。向来挑剔的网民,也为八项规定点了赞。据人民网报道,网友“blackwill”说:“八项规定内容实在,希望能像战争年代的八项注意一样深入官心并切实执行,当数年后回头看时,这些举措必将成为改革和转变的良好开端。”网友“山东大善”说:“为改进工作作风的八项规定叫好,改得十分及时和必要。党风带政风,带民风,一定会带来气象一新。”网友“hq12304863048”说:“好的才刚刚开始,路还很长。只要心中有了群众、人民,一切从群众的利益出发、从人民的利益出发,为群众、为人民的利益,无往而不胜,会永葆事业发达!”

有的网民还赋诗作词唱赞八项规定。一位网名为“冰润”的网友写了一首《七绝·有感于中央八项新规》的诗:“人治嚣张法治隳,中枢亮剑响春雷。清风吹得乾坤朗,不信民心唤不回。”在中国诗歌选吧,有无名诗云:“八项规定扑面风,勤政务实更亲民。深入百姓问寒暖,走访群众下基层。官僚形式都废掉,文山会海要瘦身。工作效率低成本,党员干部做先锋。”这些诗不算工整,也谈不上格律,但却道出了老百姓的心声。

在微博上,网友们对八项规定也不吝溢美之词。“@胡川妮”说:“‘以作风正党风,以党风赢民心’,正是百姓所盼望的。”“@时代邮刊唐韶南”说:“不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

这几‘不’真正击中了目前官场里迎来送往的弊端。八项规定具体到‘不摆放花草’,这让我们看到了中央高层改革的诚意和决心!诚如是,党风政风文风民风清矣。”

一些群众结合身边的变化和八项规定对生活的影响,对八项规定也盛赞有加。北京市民郭先生2014年春节发现,肉、菜和高档白酒价格明显下降,即便去饭店消费,价格也更加亲民,“畸形消费冷了,但老百姓的心热了。”在事业单位上班的武汉市民陈女士说:“八项规定出台后,公车私用的现象的确减少了很多,喊了那么多年,这次动了真格,而且真的管住了!”

一些表面上受八项规定影响的产业,在经历短暂的阵痛后,也发现八项规定能够带来真正的实惠。阳澄湖的大闸蟹曾经是高档餐饮和公款消费的常见菜。和很多人的想象不一样,在人们不再因公款消费追求高端餐饮后,普通饭店里销售的大闸蟹因价廉物美,反而更加受到市场的认可。“八项规定出来后,我们普通蟹农的生意反而好做了。”阳澄湖的蟹农朱靖说。

八项规定让党员干部受教育、人民群众得实惠。随着八项规定的深入贯彻落实,党风清了,政风廉了,民心顺了,人民群众当然真心实意地给八项规定点赞,给推出并严格执行八项规定的中央领导集体点赞!

国内主流新闻媒体盛赞八项规定

《人民日报》、新华社、《光明日报》等国内主流新闻媒体聚焦八项规定,纷纷发表社论和评论,盛赞八项规定对于改变党的作风的重要意义。

“承诺”,是新闻媒体评价八项规定时最为常用的一个词。《光明日报》2012年12月5日发表评论员文章,认为:

“八项规定是党中央从严治党的庄严承诺:‘八项规定句句是实在话、贴心话。

对于满怀期待的中国百姓而言,这个规定如同传达了新一届中央领导集体这样的声音——‘我们明白’、‘我们理解’、‘我们正在努力’。这个声音也应该成为端正党风政风、抵制不良之风、转变社会风气的战鼓,为中国发展带来新的强大的动力。’”

落实八项规定,作风是关键,国内主要媒体对于八项规定在加强党的作风建设方面的作用给予了高度肯定。《人民日报》发表评论员文章,认为八项规定以作风正党风、以党风赢民心:

“作风问题,本质上是一个政治问题,体现了民心所向。中央领导同志提出的改进作风的八项举措,为我们树立了榜样。各地区、各部门特别是各级领导干部,要深刻领会改进作风的重要意义,从我做起,从现在做起,拿出行动,身体力行,把力量凝聚到贯彻十八大精神上来,把心思用到解决改革和发展的重要问题上来,把精力投入到维护群众利益、克服民生困难上来,取信于民、凝聚共识,团结带领全国各族人民为全面建成小康社会不懈奋斗。”

中央领导同志率先垂范八项规定,为各地区各部门贯彻落实八项规定作出了表率。新华社发表名为《转作风,率先垂范最有力》的新华时评,认为:“这次中央出台的八项规定不仅就加强调查研究、克服形式主义、改进会风文风、厉行勤俭节约等事项提出具体要求,并制定了检查执行情况的措施,而且特别强调,中央政治局全体同志要带头执行规定。最近一段时间,从开会不准念稿子,到要求少讲客套话,新一届中央领导集体在作风方面已经起到了表率作用。中央率先垂范,将会产生一级带动一级的强大推力,取得改进作风的实效。”

对于八项规定贯彻落实的成果,2013年12月9日,在八项规定出台一年之际,新华社发表《中央八项规定实施一年听民声》,认为:“八项规定出台后,各地各部门纷纷出台规范公务接待、会议、公务用车、因公出国(境)等管理办法,制定相应规章制度,切实转变工作作风。反对脱离实际、远离群众,反对铺张浪费、奢靡之风,反对特权思想和特权现象……一年来,党政机关清风劲吹,受到民众普遍赞誉。”

“从严禁公款吃喝,到严禁办公室、车辆超标,再到严禁公款送礼,严禁公款贺卡……一年来,中央所出台的一系列规定扎紧了制度的‘篱笆’,正呈现出由表及里、由浅入深、由量变到质变的过程。”

有的新闻媒体,还对于贯彻落实八项规定的困难进行了冷静分析。《人民日报》

2014年2月13日在头版发表文章《让八项规定真正成为“铁八条”》,认为:“贯彻执行中央八项规定精神是一项长期艰巨的任务,目前取得的成绩只是万里长征走完了第一步,更艰巨的工作还在后头。”

对于如何贯彻落实好八项规定,文章认为:“要让八项规定真正成为‘铁八条’,既要总结运用成功经验,始终坚持领导带头、示范带动,使正能量一级一级传递下去;也要坚持深化改革、标本兼治,转变职能、简政放权,以法治思维、法治方式,深入把握制度建设规律,从根本上打消一些人的侥幸之心、观望之想;还要进一步健全常态化督促检查机制,构建纵向到底、横向到边、上下联动、多方参与的立体式监督网络,确保中央八项规定精神不折不扣落到实处,切实维护其权威性严肃性。”

国内主流新闻媒体对八项规定的盛赞,高度评价了八项规定对于党风建设的重大意义和八项规定所取得的重大成果,同时也客观地论述了八项规定贯彻落实的难度,集中体现了人民群众对于八项规定的肯定与期待,也体现了全党和全国各族人民对党转变执政作风的肯定与期待。

从理论的角度解读八项规定

八项规定为理论研究工作者提供了新的研究课题。八项规定实施以来,全国理论研究工作者的研究热情被调动起来。理论工作者在各自的学科角度,从理论的角度解读八项规定,解读新时期的党的作风建设。理论工作者一致认为,八项规定丰富了中国共产党党建理论,为中国共产党跳出“历史周期律”,解决执政中的各类问题,有着重大历史意义和现实价值。

中央党校教授谢志强是着名社会学专家,主要从事社会问题和社会政策研究。对于八项规定,谢志强教授说:“八项规定的出台,是密切联系群众、转变工作作风的一个非常好的切入点,它把我们党的一些原则性的要求变成了具体的措施和行动。这样的开局让人对新一届领导集体扎实而富有成效的工作充满期待。”谢志强教授将中央出台八项规定,抓作风建设的特点概括为三点:一是更加系统化、条理化;二是规则化、制度化;三是操作性强。“八项规定绝非权宜之计,应当把它看成是中国共产党在新的历史时期一项重要的制度设计。”谢志强教授如是说。

国家行政学院的汪玉凯教授长期研究公共管理和中国行政改革,他所提出的“官邸制”等建议曾经对中央决策产生重要影响。汪玉凯教授高度评价了新一届中央领导集体带头贯彻落实八项规定的举动。他认为:“转变工作作风这一举措,中央政治局率先垂范,带头改变作风,对地方影响很大。上层领导作风转变,地方政府才能跟进,如果上层不主动,地方政府作风改进将比较被动,不会有任何改进。如果仅仅只能按照上级领导意图来工作,这样的作风会造成人力物力的浪费,给财政也会带来很多费用和负担,实际上反过来助长了坏的工作作风。”同时,汪玉凯教授还对八项规定的重大意义作出了高度评价:“中央带头转作风并非仅仅是政治性意义,它从实践上将带动各个层面的党政机构的作风好转,这个制度的开头非常好。”

一些专家学者从理论角度,对违反八项规定的典型问题进行了点评。针对一批公款吃喝、公款旅游和大办婚宴收受礼金的案件被查处和通报,中央党校教授辛鸣说:“中纪委的通报体现了中央整风肃纪的决心”,“这也体现出党纪更要严于国法,有的党员干部认为‘喝喝酒、吃吃饭’是人情世故,但正是这些‘小问题’在一点点侵蚀党的纪律、损害党在人民群众心目中的形象。”有的专家还提出,要进一步对违规官员加大惩处力度。国家行政学院教授竹立家说:“在中央三令五申、明令禁止的形势下,依然有一些单位、个人顶风作案,对中央的警告置若罔闻、心存侥幸,一个很重要的原因是官员的违规成本较低”,“提高官员违规成本的同时,还要建立制度性的监督机制,加强公众、舆论等监督的力度,让违纪行为无可逃遁。”

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