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第18章 项目施工部经理必备的财务知识——把好刚用在刀刃上(1)

(第一节)工程项目信息及信息管理。

一、建设工程项目中的信息。

建设工程项目的实施过程中产生大量的信息,这些信息按照一定的规律产生、转换、变化和被使用,并被传送到必须的单位,而形成项目实施过程中的信息流。尽管建设工程项目中的信息很多,但它可被大体分为以下几类:

1.反映项目基本情况的信息。

主要在各种合同、计划文件、设计文件之中。

2.项目进展中的信息。

如实际投资、质量、进度信息等,它主要在项目月报、重大事件报告、质量报告等各种报告之中。

3.各种指令、决策方面的信息。

4.其他信息。

如市场情况、气候变化情况、外汇波动、社会动态等。

建设工程项目中的信息要符合项目管理的需要,不能造成信息泛滥和信息污染:一般应达到以下基本要求:

1.专业对口。

不同的建设工程项目管理人员和项目参与者,在不同的时间,对不同的事件有不同的信息要求。

2.反映实际情况。

建设工程项目管理是对项目实施的计划、组织、控制、协调。在其中产生和使用的信息,一定要能反映项目的实际情况,这是进行正确、有效管理的前提。

3.及时提供。

信息如果过时,则会失去它应有的作用和价值。它会使决策失去时机,造成不应有的损失。只有及时地提供信息,管理者才能及时地控制项目的实施过程。

4.简单、便于理解。

信息要方便使用者了解情况、分析问题,其表达形式应符合人们日常接受信息的习惯。

二、建设工程项目信息管理。

建设工程项目信息管理是指项目管理者对信息的收集、加工整理、存储、传递与应用等一系列工作的总称。信息管理的目的是通过有组织的信息流通,使决策者能及时、准确地获得相应的信息。为了达到项目信息管理的目的,就要把握好项目信息管理的各个环节,并要做到:

1.了解和掌握信息来源,对信息进行分类;

2.掌握和正确运用信息管理的手段;

3.掌握信息流通的不同环节,建立信息管理系统。

建设工程项目管理者承担着项目信息管理的任务,是整个项目信息的中心,其项目信息管理的任务主要包括:

1.组织项目基本情况的信息,并使信息系统化;

2.规定项目报告及各种资料格式、内容、数据结构等要求;

3.按照项目实施、项目组织、管理工作过程建立项目管理信息系统流程,并在实际工作中保证其正常运行;

4.文档管理工作。

三、建设工程项目信息管理的基本环节。

建设工程项目信息管理贯穿项目建设的全过程,衔接项目建设的各个阶段、各参建单位和各个方面,其基本环节有信息的收集、加工、整理和存储。房地产企业应做好或委托监理单位做好各个基本环节的相应工作。

1.建设工程项目信息的收集。

项目决策阶段的信息收集。

在建设工程项目决策阶段,信息收集应从以下几个方面进行:

①项目相关市场方面的信息。如预计产品进入市场后的市场占有率、社会需求量、产品价格变化趋势、产品的生命周期等。

②项目资源相关方面的信息。如资金筹措渠道和方式、原材料和辅助材料来源、水电供应等。

③自然环境相关方面的信息。如城市交通、运输、气象、地质、水文、废料处理的可能性等。

④新技术、新设备、新工艺、新材料及专业配套能力方面的信息。

这些信息的收集是为了帮助房地产企业避免决策失误,进一步开展调查和投资机会研究,编写可行性研究报告,进行投资估算和项目经济评价。

设计阶段的信息收集。

在建设工程项目设计阶段,信息收集应从以下几个方面进行:

①同类项目相关信息。如建设规模、结构形式、工艺和设备的选型、地基处理方式和实际效果、技术经济指标等。

②拟建项目所在地相关信息。如地质和水文情况、地形地貌、地下埋设和人防设施情况、城市拆迁政策和拆迁户数、青苗补偿、周围环境等。

③勘察设计单位相关信息。如同类项目完成情况和实际效果、完成该项目的能力、人员和设备投入情况、专业配套能力、质量管理体系完善情况、收费情况、设计文件质量、合同履约情况等。

④设计进展相关信息。如设计进度计划、设计合同履行情况、不同专业之间设计交接情况、规范和标准的执行情况、设计概算和施工图预算结果、各设计工序对投资的控制、超限额的原因等。

设计阶段信息收集的范围广泛,不确定因素较多,难度较大,要求信息收集者要有较高的技术水平和一定的相关经验。

施工招投标阶段的信息收集。

在建设工程项目施工招投标阶段,信息收集应从以下几个方面进行:

①拟建项目相关信息。如工程地质勘察报告、施工图设计与施工图预算、本工程适用的标准和规范以及有别于其他同类工程的技术要求等。

②建设市场相关信息。如工程造价的市场变化规律及当地的材料、构件、设备、动力差异;当地有关施工招投标的管理规定、管理机构及管理程序;当地施工招标代理机构的能力、特点等。

③施工投标单位相关信息。如施工投标单位的管理水平、施工质量、设备和机具情况、以前承建项目的情况、市场信誉等。

在施工招投标阶段,要求信息收集人员要熟悉施工图设计文件和施工图预算,熟悉法律、法规、招投标管理程序和合同示范文本,这样才能为房地产企业决策提供依据。

施工阶段的信息收集。

在建设工程项目施工阶段,信息收集应从以下几个方面进行:

①施工准备相关信息。如施工项目经理部的组成和人员素质、进场设备的型号和性能、质量保证体系与施工组织设计、分包单位的资质与人员素质;建设场地的准备和施工手续的办理情况;施工图会审和交底记录、施工单位提交的开工报告及实际准备情况;监理规划、监理实施细则等。

②施工实施相关信息。如原材料、构配件、建筑设备等工程物资的进场、检验、加工、保管和使用情况;施工项目经理部的管理程序和规范、规程、标准、施工组织设计、施工合同的执行情况;原材料、地基验槽及处理、工序交接、隐蔽工程检验等资料的记录和管理情况;工程验收与设备试运转情况;工程质量、进度、投资控制措施及其执行情况;工程索赔及其处理情况等。

③竣工保修相关信息。如监理工作总结及监理过程中各种控制与审批文件、有关质量问题和质量事故处理的相关记录;建筑安装工程和市政基础设施工程的施工资料和竣工图;竣工总结、竣工验收备案表等竣工验收资料;工程保修协议等。

在施工阶段,信息的来源较多、较杂,因此,应建立规范的信息管理系统,确定合理的信息流程,建立必要的信息秩序,规范房地产企业、监理单位、施工单位的信息管理行为,按照《建设工程文件归档整理规范》的要求,完善全部资料的收集、汇总和归类整理。

2.建设工程项目信息的加工、整理建设工程项目信息的加工、整理主要是把建设各方得到的信息进行鉴别、选择、核对、合并、排序、更新、计算、汇总,从而生成不同形式的信息,提供给不同需求的各类管理人员使用。

建设工程项目信息的加工、整理要从鉴别开始,对于监理单位,特别是施工单位提供的信息,要从信息采集系统是否规范,采集手段是否可靠,提供信息的人员素质如何,精度是否达到要求入手,加以选择、核对和汇总,对动态信息要及时更新;对于施工中产生的信息,要按照单位工程、分部工程、分项工程组织在一起,每一个单位工程、分部工程、分项工程又要把信息分为质量、进度、造价三个方面分别组织。

3.建设工程项目信息的存储。

建设工程项目信息的存储一般需要建立统一的信息库,各类信息以文件的形式组织在一起,组织的方法可由单位自定,但要考虑规范化。根据我国建设工程的实际情况,建设工程项目信息可以按照下列方式组织:

按照工程组成进行组织,同一工程按照质量、进度、造价、合同进行分类,各类信息根据具体情况进一步细化。

文件名规范化,以定长的字符串作为文件名,例如按照下面形式组成文件:类别(拼音或数字)(3)工程代号(拼音或数字)(2)开工年月(数字)(4)在这种组成形式下,代号为01的2003年6月开工的工程的委托监理合同用HTJ010306表示。

建设各方协调统一存储方式,国家技术标准规定有统一的代码时尽量采用统一代码。

(第二节)工程项目的设计与控制。

一、建设工程项目设计及其依据。

建设工程项目设计是一门涉及科技、经济和方针政策等方面的综合性的应用技术科学。它是运用先进的科学方法,对拟建项目的实施从技术上和经济上所进行的全面规划和详细安排。工业项目设计包含了生产工艺设计和建筑设计。生产工艺设计是根据工程建设的目的和要求,合理选择生产工艺,确定生产设备的种类和型号,具体布置工艺流程;建筑设计是根据生产工艺的要求,完整地表现建筑物的外型、内部空间、结构构造,以及建筑群体的组成和建筑物与周围环境的相互关系。一般民用项目的设计只有建筑设计,它根据建筑物的功能要求,具体确定建筑标准、结构形式、建筑物的空间和平面布置,以及建筑群体的安排。此外,无论是工业项目还是民用项目设计,都包含计算完成建设工程所需消耗的人力、物力和财力的概预算文件。

建设工程项目设计的主要依据有:

1.经批准的设计任务书或可行性研究报告及有关文件。

2.设计所需的各种基础资料和技术文件。

工程所在地区的气象、水文、地理、地震、大气环境等资料;

建设场地的工程地质资料;

各种资源及原材料、燃料等资料;

工艺、技术和设备资料;

供电、供水、供气、通信、交通运输等条件;

城市规划、环境保护等部门有关用地、规划、环保、消防、人防、抗震设防烈度等要求和依据资料。

3.国家颁发的工程建设标准和设计规范。

二、建设工程项目设计阶段的划分。

按照国家的有关规定,一般建设工程项目按两个阶段进行设计,即初步设计和施工图设计。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的建设工程项目,经主管部门指定,可增加技术设计阶段。对于一些大型联合企业、矿山、水利水电枢纽和房地产小区,为解决总体部署和开发问题,在进行初步设计以前,还需进行总体设计。小型建设工程项目可以根据情况适当简化,也可将初步设计和施工图设计合并进行。

三、建设工程项目设计文件的内容和深度。

1.总体设计的内容和深度。

总体设计,又叫总体规划设计,是对一个大型联合企业或一个小区内的每一个单项工程的设计而言,是与这些单项设计相对应而存在的。它本身并不代表-个单独的设计阶段。

总体设计的主要任务是对一个大型联合企业或一个房地产小区内的每一个单项工程,根据生产运行或生活上的内在联系,在相互配合、衔接等方面进行统一的规划、部署和安排。总体设计应根据已批准的设计任务书、场(厂)址选择报告在单项工程设计以前进行。

2.初步设计的内容和深度。

初步设计是根据已批准的设计任务书或可行性研究报告和必要的、准确的设计基础资料,对设计对象进行通盘研究、概略计算和总体安排,阐明在指定地点、时间和投资控制额内,拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性。并通过对设计对象做出的基本技术、经济规定,编制建设项目总概算。

3.技术设计的内容和深度。

技术设计是指对一些技术复杂或有特殊要求的项目,为进一步解决某些具体技术问题或确定某些技术方案而进行的设计。技术设计应根据已批准的初步设计文件编制,它的主要任务是解决以下方面的问题:

特殊工艺流程方面的试验、研究及确定;

新型设备的试验、制作及确定;

大型建筑物、构筑物某些关键部位的试验研究及确定;

某些技术复杂,需慎重对待的问题的研究及确定。

因此,技术设计的具体内容需视建设工程项目的具体情况、特点和需要而定,其深度要满足上述各方面的要求。

技术设计阶段要编制修正总概算。技术设计和修正总概算经批准以后,也是编制施工图设计文件的依据。

4.施工图设计的内容和深度。

施工图设计根据已批准的初步设计(或技术设计)文件编制。它是把初步设计中确定的设计原则和设计方案,根据建筑安装工程或非标准设备制作的需要,进一步具体化、明确化,通过详细地计算和安排,绘制出正确、完整的建筑、安装图纸,并编制施工图预算。施工图设计的内容以施工图纸为主,还包括设计说明、材料及设备明细表、施工图预算等。

施工图设计的深度应满足以下方面的要求:

设备、材料的安排和非标准设备的制造;

施工图预算的编制;

建筑、安装工程施工的要求。

施工图设计文件经审定后,是组织土建施工、设备安装、非标准设备制造及预算包干、工程结算等的依据。

四、设计概算与施工图预算。

1.设计概算及其作用。

设计概算是初步设计文件的重要组成部分,是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸、概算定额(或概算指标)、各项费用定额或取费标准(指标)、建设地区技术经济条件和设备价格等资料,编制和确定的建设工程项目从筹建至竣工,交付使用所需全部费用的文件。设计概算的编制应包括编制期价格、费率、利率、汇率等确定静态投资和编制期到竣工验收前的工程和价格变化等多种因素的动态投资两部分。静态投资作为考核工程设计和施工图预算的依据;动态投资作为筹措、供应和控制资金使用的限额。

设计概算作为设计文件的重要组成部分,在工程建设中发挥着重要的作用。

设计概算是编制建设工程项目投资计划、确定和控制项目投资的依据。

国家规定,编制年度固定资产投资计划,确定计划投资总额及其构成数额,要以批准的初步设计概算为依据,没有批准的初步设计及其概算的建筑工程不能列入年度固定资产投资计划。经批准的建设工程项目设计总概算的投资额,是该工程投资的最高限额。在工程建设中,年度固定资产投资计划的安排、银行拨款或贷款、施工图设计及其预算、竣工决算等,未经按规定的程序批准,都不能突破这一限额,以确保国家固定资产投资计划的严格执行和有效控制。

设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。建设工程合同价款的多少是以设计概算为依据的,而且总承包合同的价款不得超过设计概算的投资额;建设工程项目的全部贷款以及各单项工程贷款的累计总额,不能超过设计概算。如果建设工程项目投资计划所列投资额或贷款突破设计概算时,必须查明原因后由建设单位报请上级主管部门调整或追加设计概算总投资额。

设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。

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