破除因循守旧思想，增强创新意识，要求各级各部门和领导干部，不唯书、不唯上、只唯实，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，树立敢为人先的思想意识。从根本上说，就是要接受新观念、研究新问题，以创新观念审时度势，以创新的勇气直面难题，以创新的精神拥抱未来。
（三）树立转型发展、高端切入、危中寻机理念
当今世界科技创新和产业革命孕育新的突破，我国投资驱动、出口导向、规模扩张的发展模式正在发生重大转变，四川已进入由要素驱动向创新驱动过渡的发展阶段。要树立转型发展、高端切入、危中寻机理念，通过实施创新驱动发展战略，加快推进四川省发展进入创新驱动、内生增长的轨道。
我们要围绕产业发展规划和需求，立足现有产业条件，大力发展新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业和先进制造业，加快培育一批行业龙头企业。加快发展各类生产性、生活性服务业。重视和加强品牌建设，鼓励企业以设计、研发、营销等为重点转型升级。逐渐淘汰高能耗、高污染、低附加值的产业，以四川省七大优势产业电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、能源电力、钒钛稀土、汽车制造为基础，不做产业链低端的“装配工”、“模仿者”，切入高端，突破核心技术、掌握自主知识产权，加快要素和人才集聚，开拓高端市场，实现转型发展。
危机中也酝酿着机会，危机面前，消极等待没有出路，要“化危为机”，最关键的是要“危中寻机”。越是困难时期，越要坚定发展信心。要谋势而为，在经营管理上下工夫、在成本质量上下工夫、在资金控制上下工夫，通过结构调整和科技进步，提高产品科技含量，不断做大产业规模，优化产业结构，在更高层次上实现新的发展。
三、加强科技创新
四川钟灵毓秀，人才荟萃，不甘守旧，创新历史源远流长。早在建国初期，在国家布局中，四川就是全国重要的工业基地，是三线企业最集中的省份。改革开放之后，创新基因被充分激活，创新要素快速聚集，创新主体逐步养成，创新环境明显优化，形成了在西部及乃至全国的有限比较优势，在新形势下，保持和扩大优势的任务十分艰巨。
（一）正确评估环境条件
科技创新的“老底子”较厚。在建国初期，国家就在四川建设了一大批科研机构和高等院校，历界四川省委都高度重视科研院所和大专院校建设。经过几十年发展，四川省已经建立起了中央在川科研机构和四川地方科研机构相结合、军工和民用科研机构相结合、体制内与体制外科研机构的多层次、广覆盖的创新研究体系。2011年，全省共有研究机构1600个，国家及省级重点实验室85个，国家及省级工程技术研发中心130家，国家级大学科技园4个，国家级高新技术产业开发区3个，国家创新型（试点）企业21家，省级创新型企业866家，认定高新技术企业1356家，创新型技术产业开发），建设各类国家及省级科技产业化基地300余家，产业技术创新联盟101家。
科技创新的“命根子”较深。人才是最具潜力、最能依靠的创新要素，是科技创新的“命根子”。改革开放以来，从落实知识分子政策到推进人才强省战略、从大力开发人才资源到加快人才资源向人才资本转变、从实施人才开发“双五”工程到建设西部人才高地，全省人才事业蓬勃发展。在新的历史时期，四川主动参与国际国内人才竞争与合作，促进人才开发开放，历练了自己的聚才能力。2011年，全省科技活动人员已达28万人；投入R&D人员8.5万人年。拥有专业技术人才235万人，省学术和技术带头人862人，享受国务院政府特殊津贴专家3186人，拥有两院院士61人。已建成一支以两院院士为龙头，以省学术和技术带头人、国家“百千万人才工程”人选等各类部、省级专家为中坚的高层次人才队伍。创新型人才在重大科研项目攻关、重点工程建设、高新技术产业化、民生重大问题解决等方面发挥的作用越来越大。
支撑科技创新的“腰杆子”较硬。经济实力稳步增强，2011年，四川GDP昂首迈入了“2万亿元俱乐部”，进入了全国经济发展的“第一方阵”，凸显出在西部地区“领先发展”的绝对优势，“加速发展”的强劲增势，“赶超发展”的蓬勃态势，走上了与全国“经济强手”过招的大“擂台”。具备了支持科技创新产生更大作为的经济能力；产业基础较雄厚，“十二五”以来，四川省坚持走新型工业化道路，以提高产业整体竞争力为中心，以产业高端化、高新化为方向，调整优化产业结构，做强、做优工业，加快发展现代农业和现代服务业，推动信息化和工业化深度融合，成就斐然。
需要清醒的是，四川在科技上的优势主要是资源优势、是静态优势。将静态资源比较优势转化为动态的竞争优势、缩小与发达地区的自主创新能力差距，还有艰苦的工作要做。以现在为起点画好创新驱动的“延长线”，必须以敢于破旧，敢于立新，敢为人先的豪迈气概，继续深化改革，破除制约科技创新的体制机制障碍，把加强自主创新作为发展的战略基点，把提高自主创新能力摆在发展的核心位置，坚持走区域特色的自主创新之路。通过加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，把推进经济长期平稳较快增长、提高经济发展质量和效益的“推力”做大；把促进城乡间、区域间、产业间平衡发展的“活力”做大；把提升产业层次和核心竞争力，实现资源节约发展、可持续发展的“耐力”做大；把改善民生、提高基本公共服务能力和均等化水平的“动力”做大。
（二）以提高自主创新能力为关键，强化科技支撑引领作用
始终把提高自主创新能力作为科技创新的关键环节，围绕经济社会发展需求描绘自主创新蓝图。强化科技创新对产业发展的支撑引领的作用，实施科技重大专项，着力突破重大技术瓶颈，充分发挥四川省科技规划、科技示范工程等的引领带动作用，发挥自主创新示范区、高新技术产业开发区等的核心载体作用，实现从研发到产业化的有机衔接。加快新技术新产品新工艺的研发应用，加强技术集成和商业模式创新，加快核心、关键、急需技术突破和成果转化，促进传统产业改造升级。推进科技服务业创新发展，不断完善现代服务业技术支撑体系。深化农业科技创新，建立健全新型农村科技服务体系。大力发展关系民生的科学技术，促进科技与文化融合，运用现代科技创新社会管理和公共服务。
（三）以深化体制改革为动力，进一步解放科技创新生产力
着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，完善市场导向的创新格局。深化科研院所分类改革，增强科研院所、高等学校创新和服务能力。完善知识创新体系，全面推进区域创新体系、科技中介服务体系、科技成果转化体系建设，加强基础研究、应用研究、技术创新和应用推广的有机衔接，促进科技资源开放共享，加强统筹协调和协同创新，提高自主创新的整体效能。优化科技创新评价机制、人才激励机制、科技成果转化机制，不断形成激励创新的正确导向。深入实施知识产权战略，加强知识产权保护。不断健全自主创新的法治环境。完善科技宏观管理，促进创新资源高效配置和综合集成，引导全社会智慧和力量进一步向创新发展聚焦。
（四）以能力建设为核心，加强创新主体培育
大力建设创新型企业，培植企业创新主体。构建企业创新内生机制，鼓励企业加大研发投入、开展节能降耗、优化创新环境、开发新技术新产品，实施名牌战略、知识产权战略；构建企业创新要素流动聚集机制，引导企业充分利用国际国内科技资源，促进省内企业与省外掌握先进技术企业的投资合作，共同研发关键技术和共性技术；鼓励以企业为主体开展多种形式的产学研合作，减少成果转化环节，消减研发应用屏障；针对重点企业、行业和区域，实施企业创新试点示范工程；加大中小企业技术创新支持力度，提高中小企业技术创新能力。
进一步激活科研院所的活力。科研院所是传统的科技创新主体，是四川省科技创新最倚重的力量。现阶段，激发其活力，重点是在改革过程中抓好在科研院所的总体设计和布局，切实解决科研院所行政化倾向，促进科技人才优化配置，使广大科技人员充分发挥作用；建立健全科研院所创新能力评价制度和科学合理的综合评价体系，促进科研院所提高管理水平和创新能力；以完善现代企业制度为目标，深化应用技术类科研院所改革，使其能更好地面向市场，自主开展技术研发和创新；以加快建立现代院所制度为目标，推动从事前沿研究和社会公益研究的科研院所改革。
（五）扩大开放合作，强化技术创新联盟
加强国家和地方科技资源整合，强化国省创新战略联盟。完善与中国科学院、中国工程院的省院合作工作机制。加强与中央在川科研机构、高等院校、企业的联系协作，发挥中央在川单位在人才培养、科研开发、成果转化等方面的优势，实现科技资源的有效整合和优势互补。
加强军民科技资源整合，强化军民创新战略联盟。发挥四川省国防军工科技优势，推进军民创新资源整合，建立四川省与军工集团的科技合作联动机制，在人才培养、技术研发、产业投资、政策支持等方面加强合作。
加强对外科技合作与交流，形成内外创新战略联盟。开展双边或多边科技合作与交流，促进高新技术和产品输出。培养高水平国际化科技人才，提高科研院所、高等学校科研活动的国际化程度。鼓励企业加强与国外高校、研究机构、科技企业的交流与合作，注重引进国际先进技术和设备，强化二次创新。以建立国际科技合作基地、联合实验室、研究中心等为重点，搭建合作创新平台，联合开展技术攻关，提升科技创新能力。培育技术转移服务平台，促进国外先进技术和成果在川转化。
加强区域科技合作与交流，形成区域创新战略联盟。加强与香港、澳门、台湾地区的科技合作，推进与我国内地各省区的科技合作与交流，以充实、整合、优化与共享科技资源为主线，建构科技信息网络平台，发挥比较优势，形成相互促进、优势互补、互通有无、资源共享、错位发展、互利共赢的格局，不断增强区域科技创新能力。
（六）加大投入，强化科技创新平台建设
建立以政府财政投入为引导，企业投入为主体，金融信贷、风险投资为重要补充的多元化、多渠道、多层次的科技创新平台建设投入体系。
在研发平台建设上，依托大型骨干企业、科研院所和高等院校，建设一批队伍强、水平高的重点实验室、工程（技术）研究中心、博士后科研流动（工作）站、博士后创新实践基地等，形成一批面向特色优势产业和战略性新兴产业的高新技术园区、科技创新园区（基地）。
在成果转化平台建设上，建立统一开放的标准化科技成果信息公共服务平台；加强建设科技成果技术转移平台、科技成果转化区域服务平台、科技成果转化分析测试平台、科技成果工程化平台、科技成果孵化平台、科技成果转化融资平台。
在科技基础条件平台建设上，加强研究实验基地建设和大型科学仪器、设备共享平台建设，整合省内各类研究实验资源，营造开放、共享的研究实验环境，逐步形成区域共享网络并实现与国家共享网络的连通和互动。
四、加强结构调整升级
四川发展面临的结构性矛盾要靠创新加以突破，通过转型发展从根本上进行化解。科技无限、创新无限，企业发展的关键是依靠科技创新，经济结构调整的关键是提升产业和行业的技术水平。因此，形成合理的产业结构，不能只注重产业的规模和数量，更要注重产业的优化升级，努力向高端产业链迈进；不能只注重产品的数量和种类，更要注重培养行业主导技术品牌。实践表明，经济结构调整的过程，也是科技进步与创新及产业化的过程。因此，依靠科技进步和结构优化，好中求快、进中求优，实现由大到强的转变，就必须通过科技创新来推动技术升级，通过高端引进提升产业层次，进而推进经济结构调整，增强全省产业核心竞争力。
（一）结构调整升级是创新的主攻方向
现代产业体系的特点是产品科技含量高，具有高附加值、低能耗、污染小、可持续发展的能力。创新驱动发展，主攻方向是结构调整升级。企业技术创新是结构调整的根本动力，没有企业的技术创新，没有企业的产品创新，就没有产品结构的调整，也就没有中观和宏观层面经济结构的调整。我们应该下大力气，努力推动企业技术创新的能力，为企业更好地从事技术创新提供有效保障。
坚持创新驱动是结构调整的关键举措。先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，是扩大和创造市场需求的重要领域。应立足现有基础、特色资源和自身优势，坚持有所为有所不为，寻找那些易于突破和跨越、市场空间广、带动能力强的产业加以推进，实现产业和产品升级。
增强企业自主创新能力是推动结构调整的基本途径。技术创新能有效引领市场需求，在创造供给的同时创造需求。为此，需要进一步采取有效措施，为中小企业、特别是创新型企业的发展创造良好政策条件和制度环境，增强企业的竞争力和创新能力。
政府是引导消费需求、进而引导产业结构调整的重要力量。面向市场需求调整供给结构，对企业来说，是市场竞争的需要，是推动企业技术创新和管理创新、提升产品和服务层次水平的压力和动力。从政府来看，需要认识和把握需求结构的变化趋势，树立面向市场需求推动产业结构调整的理念，完善政策，推进改革，更好地支持和引导企业转型和升级，更充分地发挥市场机制在促进产业结构优化升级中的作用。
（二）通过创新，处理好规模与效益的关系
随着国内外经济环境不断变化，加快经济结构调整，改变粗放型经济发展方式成为当务之急。坚持依靠科技进步和结构优化，正确处理经济发展总量和质量的关系、经济增长速度与效益的关系，注重做大规模与提升质量效益并举，既是践行科学发展、加快发展的本质要求，也是实现由大到强转变的必由之路。
