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第4章 纪念开江建县1460周年(2)

第二个高潮是清末民初及抗日战争时期。由于中国门户开放,开江邻近的万县长江水码头商贸经济空前繁荣,大大刺激了包括开江在内的川东经济的发展,桐油业、蚕桑业等新兴行业空前繁荣,与传统稻作业一起成为开江经济的支柱产业。抗战时期,由于中央国家机关和众多机构、厂矿、学校迁入重庆,沦陷区人口大量涌入四川各地,社会需求剧增,加之战争爆发,现代工业产品进入四川受限,现代商业市场萎缩,一度衰落的传统手工业经济重又出现发达局面,开江农业和工商业有了快速发展,场镇贸易空前繁盛。这是一个多少带有畸形方式的战略机遇期。

三、百年不遇的战略机遇期

在即将获得的现代经济社会发展第三个战略机遇期中,开江至少在以下三个方面受益:

1.达万高速公路在开江境内开通。

“山不在高,有仙则名;水不在深,有龙则灵”。细加体会,完全可以化出一个新的认识:对于达州这样山高水深的地方,我们要说:山不在平,有路就行;水不在急,有桥就行。有了路,有了桥,则既“名”又“灵”也。自古以来,川东北地区受山的重重阻隔,成为“蜀道难”的主要难点所在。取名“通州”、“达州”,无不寄予了“通达九州”的世代心愿。

开江公路正由起步型时代向转型时代进发。借助达州交通枢纽格局的优势,借助达州三条铁路、三条高速公路交汇的优势,发展高速,无疑是大有前途。它近距离连接三条铁路、三条高速公路交汇的达州,即连接全国“三横五纵”高速公路网中的主干线达陕高速公路通川区段、沪蓉高速公路重庆境内万州梁平一段、达(州)成(都)高速公路等三条高速公路;连接达成铁路、襄渝铁路和达万铁路三条铁路,也是三峡库区最主要的交通干道之一,使开江进入川渝快捷的运输网络,加强开江与达州、万州、重庆的经济联系,融入其大商圈,打通最便捷的出川通道,减少物流成本,也有利于达州建成川东北交通枢纽。达州至开江这段路将大大缩短,只有不到30分钟的车程;开江去万州,120公里,恰好是北京与天津之间的距离,只有一个小时的车程。如此距离,我们几代开江人整整走了100年。至今还期待着交通命运的改变。

广(元,经巴中)万(州)高速公路,在开江县境内横穿西东,里程约30公里。据“开江在线”网站载文介绍,(四川境内)路线起于通川区魏兴镇,经罗江跨州河,穿独树梁隧道,经陈家沟、磐石,穿沙坝湾隧道,跨明月江,经宣汉柏树,在七里峡穿天坪寨隧道,进入开江回龙镇,穿蓬岭隧道,经金山寺穿红花山隧道,经开江县城南、雷打石,穿尖山坡隧道,经讲治、宝石,穿猴子岩隧道,驶往重庆开县而去。达万高速公路全线共设置特大桥1座、大中桥38座,桥梁总长14480米;特长隧道1座,长隧道6座,短隧道7座;桥隧占路线总长46.28%;其中还有互通式立体交叉桥5座。环境保护公示指出,达万高速公路工程施工建设,主要产生占用土地、植被破坏、取土和弃土、水土流失、粉尘污染等影响。拟采用水土保持、景观绿化、设置声屏障、污水处理和洒水防尘抑尘等措施消除对当地环境的影响。

自古交通决定政通,政通促进交通。四川提出了“一枢纽、三中心、四基地”的战略目标,首先一步工作是建设交通枢纽,打开出川通道。也就是以建设西部综合交通枢纽为突破口,打破制约发展的瓶颈,从根本上解决蜀道难的状况。铁路出川通道由现有4条增加到10条,高速公路出川通道已有6条,加修8条,新建省内高速公路主干网,2010年达到3100公里。构建西部物流、商贸和金融等三个中心,建设重要战略资源开发、现代加工制造业、科技创新产业化、农产品深加工等四个基地。

四川的这一战略目标,也就包括了开江的战略目标。开江首先一步工作也是以建设交通为突破口,打破制约发展的瓶颈,打开出县通道,从根本上解决行路难的状况。根据省高速公路网总体规划,结合重庆市高速公路网规划,综合考虑开江高速公路项目建设条件、技术标准及建设规模等具体情况,达万高速公路按计划于2009年9月10日开工,2012年底建成通车。开江不再是高速公路盲区。达万铁路电气化改造马上施工,任市火车站留了货场。还要搞二道线建设。环城公路段是202省道改造的一部分,正在加紧施工。但如何与高速公路对接?这是我们面临的严峻挑战。据说重庆市有个考虑,鉴于万州区、梁平县与四川开江的高速公路形成A字形状况,为促进其发展,决定修一条快速通道。这个事成了,要穿过开江,带来极大方便和好处。

2.形成10万以上人口的县城规模和县城经济态势。

随着穿越开江境内的巴万高速公路的建设开通,开江城镇化进程将进一步加快,县城人口数量将增长到10万以上,并可能产生从未有过的日均近千流动人口群体。现在,根据“开江在线”所载,2009年最新统计的新宁镇非农业人口43021人,普安镇非农业人口5713人,两镇相加共48734人。这意味着聚集人气、创造商机,农村富余劳动力向二、三产业转移,将加大第三产业在全县产业结构中的比重,必将拉动开江县城经济的飞跃,给县域经济带来不低于10-20个百分点的增长;随之而产生的县级城市二、三产业的兴起,城镇商业功能、服务功能、休闲度假疗养旅游功能等要求也将进一步提到日程上来,带动县城的经济发展,促使城市化规划改造完善和发展,其城区范围必将进一步扩大延伸,覆盖牛山寺、明月水库、温泉、金山寺等区域。为适应以县城和达州、万州为主体的文化消费需求,以飞云温泉为龙头产品带动的旅游经济市场必将在开江产生。

10万人口至15万人口,应成为开江的:

一个目标——经济社会发展的目标之一;

一个定位——决策规划的重要的依据和出发点;

一个标志——城镇化历史进程的加大加快。

当前,我省城镇化发展思路是要与二元经济结构的现实相适应,采取非均衡的差异化发展模式,我县则应是抓县城经济的发展。一般来看,县城资源环境承载力较强。重点发展县城经济,与县域工业经济结合起来,功能定位为推进工业化城镇化,集聚人口和经济,建成振兴经济、承载产业和创造就业的区域,构建具本地特色的空间布局和城镇体系。并把县城打造成商务、休闲、度假、旅游等第三产业中心,做大做强,吸纳更多的农村人口,尽早实现10万人口的县城规模。其余场镇,主要抓集镇建设,抓农村人口和经济的集聚。

根据县的规划,为加快城镇化进程,“十一五”末县域城镇化水平达35%,城镇人口19.3万人;展望到2020年,总人口59.8万人,城镇人口32.9万人,城镇化水平达到55%。县城人口到“十一五”末达到10万人,到2020年达到20万人,到“十一五”末建设用地6平方公里,人均占地15平方米,加快县行政中心向西搬迁;到2020年,建设用地17平方公里,人均用地20平方米

3.以绿色生态农业和温泉为龙头产品带动的旅游业必将形成。

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