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第42章 (凉山州政协《学习通讯》)

凉山建立社会主义市场经济的思路与模式

把建立社会主义市场经济作为经济体制改革的目标确定下来,是党的十四大的卓越贡献之一,是我们对计划与市场关系认识上的思想大解放,理论上的大突破。

过去,有不少人得过“恐商病”和“恐市病”,有时甚至达到谈“商”色变和谈“市”色变的程度。究其原因,不外有二:一是认为以公有制为基础的社会主义,只能是计划经济,不能搞商品经济;二是把商品经济同市场经济对立起来,把市场经济与资本主义等同起来。这些看法都属于传统观念。邓小平同志科学地总结了改革开放和经济建设的经验,从中国的国情出发,放眼世界,明确指出:计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。这个精辟的论断,起了振聋发聩的作用,是我们冲破传统观念的强大思想武器,为党的十四大确定经济体制改革新目标奠定了思想基础,开辟了崭新道路。现在目标已经确定,方向已经指明,我们应该在邓小平同志建设中国特色社会主义理论指导下,紧密联系凉山民族地区和山区的实际,解放思想,放开手脚,大胆地去做好建立社会主义市场经济这篇大文章。

一、凉山建立社会主义市场经济,

是改革开放的成功经验,历史发展的必由之路

社会主义经济中的计划与市场的关系,从来都是国际共产主义运动中关于社会主义理论争论的焦点。党的十一届三中全会前,由于“左”的思想的影响,传统观念的束缚,我们凉山州在胜利实现民主改革以后,“凉山跟着热山跑”,误认为,既然社会主义制度可以从奴隶社会直接过渡到社会主义社会,那么生产力水平也能够从奴隶社会的水平一下飞跃到社会主义的水平。有的同志还套用“一张白纸,更好画画”的公式,像描绘图纸那样描绘着凉山的现实,致使二十余年的经济建设出现走了“一圈弯弯路”,干了不少冤枉活,发生过“千万颗红心”办蠢事的现象。回想起来,经验教训的焦点,实实在在是一个路子的问题,是一个目标和模式的问题。党的十一届三中全会以来的十几年,走改革开放的路,抓经济建设这个中心,牵住发展生产力这个“牛鼻子”,一扫思想认识上的阴霾,一展发展生产、改善生活的思路,十几年的效益突显了出来。为什么?就是在党的基本路线指引下,从计划经济,到有计划的商品经济,到有计划的商品经济与市场调节相结合,到党的十四大正式把建立社会主义市场经济作为经济体制改革的目标拍板定案。这既是改革开放的成功经验,也是历史发展的必然趋势。因为十一届三中全会重新确立的“解放思想,实事求是”的思想路线,它的最终目的是为了解放生产力、发展生产力,为人类社会创造更多更好的物质财富,让人民群众过上文明、富裕、幸福的生活。

二、凉山建立社会主义市场经济,是

在废墟上建设高楼大厦,应万丈高楼从“低”起

所谓万丈高楼从“低”起,这个“低”就是凉山民族地区生产力水平低这个事实。依据是:

首先,生产力水平低,这是历史造成的。但资源却很富集,其现状是“坐在金山上受穷”,“捧着金碗讨饭”。

其次,“耻于经商”的传统观念很重,普遍缺乏商品意识,把货币增值看做不正当、不道德的行为,甚至同奴隶社会的高利贷——“杂布达”混同起来。山区的老年人在党的十四大提出搞市场经济以后,还说什么“人变坏了才说钱,大家都去找钱、赚钱,人都变成‘人精’了”。他们心存疑虑。有个山村的姑娘认为赚钱来打扮自己,不如别人送钱来打扮自己,自己打扮自己害羞,别人来打扮自己才体面,才显得有身价。这个事例说明,他们的传统观念很重。

再次,不善于经商,管理水平低。笔者手边有个典型材料:某边远山区的一个国营购销组,由于经营不善,年年亏损,最后只剩下一杆秤、一把剪刀和一把尺子。

面对上述州情、市情和民情,建立社会主义市场经济,必须从“低”处下工夫、花力气,就像修建高楼大厦那样,第一步工作是铺底子,打基础,在思想发动和宣传教育上首先做好两个工作:

第一,继续、深入、彻底地帮助干部和群众从思想上明确共产党转移工作重点的重大意义,讲明搞阶级斗争革人的命,同现在解放、发展生产力的阶段的差别,从思想深处真正清除“以阶级斗争为纲”的影响,走勤劳致富的路,向生产的深度和广度进军,把祖先留下来的富集资源开发出来,变成商品,变成资金,并且拿到自己的手上。这个工作,带有一定的“补课”性质,也可以说是民族地区、边远山区的一项不可忽视的补救措施。

第二,在打好坚实的思想基础之后,继续、全面地在开发项目、经营方式和所有制等方面,按照市场经济的要求探索新路子。这条新路子包括两个层面:一个层面,继续巩固完善家庭联产承包责任制,同时继续发展已经办起来而又有经济效益的国有企业和集体企业;另一个层面,大力支持、鼓励私人经营,包括生产的、加工的、流通的各种经济活动,只要“三个有利于”,不管它合不合老规矩,不看别人干过或没干过,也不说它属于哪一种、哪一类、哪一家。来一次大发动,在全州造成一个“八仙过海,各显神通”的竞争气氛。这个气氛要像春风一样,吹遍城镇和农村的家家户户。

三、凉山建立社会主义市场经济,必须

走民族地区自己的路,培育“凉山模式”

我们是民族地区,边远山区,要建立市场经济,必须彻底汲取“凉山跟着热山跑”,各种政策“一刀切”,全省、全国“一个样”的经验教训,拿出马克思主义者无私无畏的勇气,用邓小平同志建设中国特色社会主义理论武装头脑,拿出敢为天下先,敢当领头羊的气魄与胆识,坚决走自己的路,积极培育、塑造“凉山模式”。这个模式的初步构想是:从“三合一”起步,抓“有形市场”入手,然后形成它的基本框架。

1. 从“三合一”起步

所谓“三合一”,是指做好三个结合,并把这三个方面的结合融为一个整体。主要是指我们主观方面的工作,也可以说是领导方面的工作。

第一,行业结合:包括各行各业,如工业、农业、商业、交通、财税、金融及第三产业等方方面面,结合起来全力支持市场经济的培育和建立,中心是放宽政策,诚心服务。笔者建议:全州除了县城以上城市和国有企业以外,凡到乡镇去从事经济活动的,一律适当减免税收,并积极提供各种从事经济活动的条件和设施,做到诚心诚意为市场经济服务。

第二,内外结合:指州内和州外、省外、国外结合,学习“苏、无、常”(苏州、无锡、常州)的成功经验,拆除区域壁垒,来的钱都是资金,来的商都是客人,独资、合资,个体、集体,一律听其自便,并主动帮助他们创造良好的经济环境。

第三,民族融合:要做到不分区域,拆除壁垒,必须首先做到不分民族,不分肤色,走各民族团结合作的道路。这里主要指民族地区和边远山区招商、引贩、引资金、引技术和引人才而言。对此,要求一不挡,二不卡,三不坑,做到一律平等,一视同仁。

2. 抓建设“有形市场”入手

当前的市场经济,大部分交易是通过有形市场进行的,如百货市场、城乡贸易市场、农贸市场、各种生产资料交易中心等。在经济不发达,生产力水平比较低下的地区,市场建设必须从建设有形市场入手。因为有形市场是相对于无形市场而言的。有形市场是市场经济的第一阶段,从有形市场向无形市场过渡,是市场的发展和完善过程。凉山过去是奴隶社会,绝大部分地区没有集市,现在区、乡的集市,多数是50年代以后才出现的,至今规模小,交易品种单调,市场的覆盖率很低,相当一部分乡镇还没有形成固定的集日、场期。所以,首先要建立乡镇的有形市场,做到有集市,有交易,有固定集日和场期。借以培养群众的市场意识,树立为卖而生产,为卖而买的商品观念,破除千百年留下来的“日出而作,日落而息”,自种自收、自食自用的自然经济观念。当然也不能只抓有形市场,在有条件的县城和乡镇,要同时建立无形市场(如各种期货市场,通过函电交易等),充分运用现代化的交易手段,迅速沟通供求信息,尽可能节约交易时间和费用,逐步做到有形市场同无形市场结合起来。此外,还要经过努力,把城市市场同农村市场,州内市场同州外市场,甚至州内市场同国际市场结合起来,从而全面推进市场建设,发展市场经济。

3. “凉山模式”的框架设想

这个框架设想,目前尚属“纸上谈兵”阶段,但它的脉络清晰,端倪可见,概言之可以叫做“三、四、一”。

三条政策倾斜:

以发展个体经营和私营经济为主,学习“苏、无、常”的经验,不卡比例,不加限制,不分姓氏(即不分姓“资”姓“社”)。

集体经营和个体、私营一齐上,两条腿走路,双管齐下,在比较中显优劣,在竞争中求发展,在实践中接受“三个有利于”标准的检验。

“八五”期间,对个体、私营企业和乡镇企业减免税收,给企业和商贸留利,藏富于民,目的是开渠引水,放水养鱼和筑巢引凤。

四条行政措施:

拆墙开门,清除壁垒。对各种经济成分一视同仁,对四面八方来客不厚此薄彼。

在商贸方面,实行“四放开”。鼓励城镇工商户到乡村去经商,把流通搞活,使城乡沟通。

为商贩正名,为贩运正名,为“串串”正名,为经纪人正名,为各种企业的大小老板正名,让他们“满天飞”、“遍山跑”,活跃在城市和乡村的市场上。

积极支持、鼓励大办农工商一条龙、牧工商一条龙、林工商一条龙,分别实行农、牧、林三方面的生产、加工、销售一体化经营。这种一体化经营体制,是农村深化改革的结果,它反映了农村经济走向专业化、商品化、社会化的客观要求,有生命力,有优越性。主要是:有利于把农民的生产与市场的需求衔接起来,促进农村自给半自给经济向商品经济转化;有利于解决小规模经营与采用科学技术的矛盾,促进传统农业向现代农业转化;有利于扩大城乡生产要素的流动与结合,促进农村向城镇的转化。因此,政府应采取引导、扶持、发展的方针,让凉山的农、牧、林三条龙都腾飞上天。

一个中心环节:

不断壮大国有经济。国有企业是我们的纳税大户,是国家经济的基石和支柱,在建立市场经济的漫长过程中,自始至终都要体现抓命脉、抓基础的指导思想。要从政策、税收、管理、销售各方面,集中领导精力,集中必要的资金,深化体制改革,彻底转换经营机制,争取良好经济效益,并逐步在质量上、管理上、规模上和对国家的贡献上起到基石与带动作用。

四、凉山建立社会主义市场经济,必须

“三个抓住”、“三个落实”

1. “三个抓住”是指我们的工作重点

必须从民族地区、边远山区的实际出发,因地制宜,抓住三个关键性的工作。

紧紧抓住农业这个基础,把农村作为重点和大头,坚决刹住吃农、坑农的不正之风,树立支农、爱农,急农民之急、想农民之想的社会新风尚。

紧紧抓住农村从自然半自然经济的现状,尽快向商品经济——市场经济的转化,千方百计提高农业的商品率。同时鼓励农民到乡镇,到县城经商办企业,帮助农村多余的劳动力到城镇打工挣钱,到州外、省外打工挣钱。

紧紧抓住扶贫工作,为建立市场经济创造条件。扶贫工作是带战略性的重大措施,近几年全州的扶贫工作方向正、步子稳、成效大,一要继续坚持,二要把扶贫同市场经济结合起来,通过扶贫促进市场经济,发展市场经济支援扶贫工作,使其互促互补,相得益彰。

2. “三个落实”是指工作方法、工作步骤

制定落实“凉山模式”的全面规划。制定这个规划的指导思想需要明确三点:一是注意原来的工作基础,运用已经实践并取得成果的经验,如,“一个基础,五个支柱”,建设商品生产基地,“三亩地”建设,首先开发“两线、三点”,发展县级经济,以及近年来提出的卓有成效的“一三一”工程等;二是解放思想,清除“左”的束缚,克服计划经济的影响,防止“新瓶装旧酒”;三是从凉山的条件出发,能快的一定要快起来,没有条件的即使外面很“热”,我们也不能再吃“凉山跟着热山跑”的亏。

制定一套支持、培养“凉山模式”的政策法规,充分行使自治州的自治权利。这套政策、法规可从简到繁,由粗到细,逐步丰富完善,逐步达到“市场经济就是法制经济”的目的。这套政策、法规一旦制定出来,应用公告的形式,昭示全州,起到有令则行,有禁必止的权威作用。

制定落实在凉山建立市场经济的战役性宣传教育活动,要搞得有深度和广度,做到有理论、有实践和有典型材料。真正达到家喻户晓,妇孺皆知,全社会一致行动的目的。

五、结束语

建立社会主义市场经济体制,是中国继民主革命之后,在社会主义建设时期的新事物,是邓小平同志从中国的国情出发,坚持和发展马列主义、毛泽东思想的伟大实践。民主革命时期,中国共产党的战略是从中国半封建、半殖民地的实际出发,选择反动势力比较薄弱而分散的农村建立革命根据地,实行农村包围城市。这是毛泽东同志创造的新道路、新经验。现在建立市场经济,一般来说,应从市场经济本身固有的特征出发,重点在城市。正因为这样,所以中央早已作出关于城市经济体制改革的决定,迈出了改革开放的步伐,取得了巨大的成绩,夺取了一个又一个的胜利。但笔者以为,事物的发展总是由渐进到飞跃,必须分出阶段,有一个过程。对此,急了,想超越它不行;失去机遇,丧失时机,慢了掉队,也不行。本着建设中国特色社会主义理论的精髓和“实事求是,一切从实际出发”的精神,鉴于凉山的底子薄,基础差,生产力水平低下,农业生产总值大于工业生产总值,城市经济尚未形成社会优势,集市贸易还处在开拓和兴建阶段,各族人民尤其是少数民族群众的商品观念、市场意识十分淡薄的特定情况,建立市场经济必然有着自己的实情、实际和特点。这些实情、实际和特点,可以概括为:在“一个中心、两个基本点”的基本路线指引下,在建立社会主义市场经济的大方向明确以后,允许走自己的路,能够走自己的路,应该走自己的路。这一条路是一个终点(社会主义市场经济,同全国一样,一个统一的大目标),两个起点——一个起点是城市,城市带农村;一个起点是农村,农村促城市(两个起点,同全国不同,这就是凉山走自己的路)。将来,两个起点延伸为两线,最后交合在一个大目标上。

(1993年《凉山社科联通讯》5月号)

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