古代发达的科技，激励着印度发展高科技；近代长期的殖民统治，也鞭策着印度必须加速发展高科技。印度政府领导人决心把印度从落后的农业国建设成为现代化工业强国。作为一个发展中人口大国和穷国，如何发展高科技却是摆在印度人民及其领导者面前的崭新课题和艰巨任务，为此，印度历届政府都十分重视高新科技发展。独立初期，印度政府首任总理尼赫鲁明确提出：“印度以它现在所处的地位，是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹。”他还断言：“印度虽然并非一个直接的太平洋的国家，却不可避免地将在那里发挥重要的影响。在印度洋地区，在东南亚一直到中亚细亚，印度也将要发展成为经济和政治活动的中心。”随着经济逐渐发展和科技不断进步，印度政府领导人对高科技的认识不断深化。为加速经济发展，彻底消除贫困，把印度建设成为现代化工业强国，使印度成为在世界舞台上有声有色的大国，从首任总理尼赫鲁，中经英迪拉?甘地总理、拉吉夫?甘地总理、拉奥总理和瓦杰帕伊总理，到曼莫汉?辛格总理等历届印度政府领导人，都充分意识到高新科技在印度社会经济发展中的作用，都重视高科技发展，因此，独立后印度坚持高科技发展，并在诸多高科技领域取得重要成果，是与历届印度政府领导人发展高科技的雄心壮志分不开的。
一、尼赫鲁对科学技术发展的认识
1.认识到科技的重要作用
早在剑桥大学留学时，贾瓦哈拉尔?尼赫鲁就对科学产生了浓厚的兴趣。在投身于民族独立运动之际，他就认识到，印度之所以被奴役，西方殖民者之所以能保持对印度的殖民统治，根本原因在于印度科技落后。他指出，“印度虽然处于工业资本主义的统治之下，但它的经济基本上处于前资本主义阶段，却又丧失了前资本主义时期经济中的许多能产生财富的要素。它变成了现代工业资本主义的一个被动接受者，饱受它们的邪恶之苦，却很难尝到它们的任何甜头”。早在印度独立之前，尼赫鲁就在一次记者招待会上宣布：“印度将发展自己的核研究……一旦印度遭到威胁，它将使用拥有的一切手段去保卫自己。”他还警告说：“只要世界现状如此，每个国家都有必要发展和使用最新的技术装置来保护自己。”可见，尼赫鲁既看到科技可以促进社会经济发展，也清楚地意识到其重要军事作用。印度独立后，尼赫鲁把发展科技作为维护国家政治独立和经济独立的基础。在尼赫鲁看来，科技可促进印度社会经济发展，也可保证国家独立和安全。
2.强调自力更生发展高科技
印度最早发展的高科技为原子能科技。印度核能发展史几乎与原子能的发现时间同步。早在1930年代开始，一批印度科学家就在西方发达国家学习原子能理论。毕业于英国剑桥大学的H?J?巴巴在1940年代初称：“从现在开始几十年后，当核能可以用于能源工业时，印度不再需要向国外寻找科学家，核物理学家就在她身边。”巴巴回国后，在印度工业家族财团支持下于1945年建起塔塔基础研究院，同时，核物理学家萨哈则在加尔各答建起离子加速器实验室。因此，独立后，印度尽管也与美国、加拿大等在核能开发领域积极展开合作，但是强调自力更生发展高科技。早期，印度核发展政策强调独立自主和自力更生。核能开发作为脱贫致富的科技新领域，被放在印度科技发展计划的优先地位。印度决策者认为，在核发展计划中坚持绝对的独立自主原则，这样做有助于促进其他科研领域的发展。在核能开发初期，印度政府走了一条与众不同的发展道路。它把核科学家和工程技术人员的培养看作是首要任务，坚持走出“一条旨在独立的、但更缓慢和更踏实的道路”。国际原子能委员会前主席汉斯?布内克斯说过：“提及核技术开发领域的独立自主，再也没有比印度更好的例子了。”
3.政府制定科学发展政策
在尼赫鲁科技思想指导下，1958年印度制定了《科学政策决议案》，规定印度发展科技事业、科技兴国的总方针。《科学政策决议》是印度摆脱长期殖民统治后不久颁布的重要科技发展方针政策，是印度领导人对科学认识的结晶，体现了崇尚科学、重视科学的观念，认为崇尚科学“是人类历史上第一次让国家的平民接触到先进的科学，并成为生活的准则，社会和文化的盛事”；“只有通过科学的途径和方法及科学知识的应用，才能为最广泛的社会大众提供合理的物质和文化生活”；“大规模发展科学技术，就能在工业化的早期和关键时期极大地降低资本的消耗”。因此，它是一个科学强国的国家战略，为印度科技特别是高科技发展奠定了政策框架。
4.政府设立高科技相关组织
印度政府首任总理尼赫鲁对科技发展极为重视，在其任期内，印度逐渐建立起科学研究和人才培养体系。印度独立初期，在尼赫鲁看来，发展原子科技成为印度高科技发展的重要领域。为及时解决原子科技发展过程中的问题，加速原子科技发展，1948年，印度成立原子能委员会。1958年，印度原子能委员会改组成一个高度自治的组织，它不再像其他内阁部那样遇事要层层请示，而是直接受总理领导。改组后的原子能委员会成为此后印度开发核能的重要领导机构。1962年，印度还启动空间研究计划，在班加罗尔设立印度空间研究组织总部。
5.特别重视高科技军用
早在1946年，尼赫鲁就提出：“每个国家都有必要发展和使用最新的技术装置来保护自己。”同时，他告诉印度议会下院：“对印度来说，我们决定不制造原子弹之类的东西。但我们决心不在新能源利用方面落伍。”尼赫鲁在核能利用上表现出极其矛盾的心态。一方面，在国际舞台上，印度是当时提出和平利用核能的少数国家之一。尼赫鲁三次向联合国保证，“此后的印度政府将把核能用于民间”。另一方面，尼赫鲁却关注核能的军事应用。1960年，在讨论原子能发展计划时，他指出：“印度正考虑在特朗贝建立另两座能量各为150MW的核电站……这些电站能发挥双重作用，即发电和生产钚。钚是一种不可多得的商品，具有重要意义。”实际上，尼赫鲁对核能军用表现出浓厚的兴趣。在给核物理学家霍米?巴巴的信中，他写道：“除了建电厂和发电外，如果必要，核能一直有着可用于国防的优势。”巴巴等科学家对此给予积极回应。霍米?巴巴甚至明确认为：“核武器加上它的投掷系统将使一个国家能够摧毁另一个国家的城市、工业和所有重要目标。这样，受攻击的国家拥有再大的摧毁能力也没用。因此，拥有核武器，一个国家能够处于一种绝对的威慑位置，它可以威慑拥有比它多几倍毁灭能力的另一个国家。”1960年，“加印美反应堆”建成几个月后，尼赫鲁告诉国家发展委员会：“印度正在迈向这样一个阶段：一旦需要，印度将会制造自己的原子弹。”尽管印度原子能委员会四个研究中心工作的大部分从事和平利用核能研究，但其许多研究领域都与核能军用有关。
二、英?甘地和拉?甘地对科学技术发展的认识
继任总理夏斯特里和英迪拉?甘地在继续执行1958年科学政策决议，促进科技发展的同时，把注意力转移到依靠农业科技促进农业生产发展上，鼓励推行以高产品种为中心的农业技术，后来被誉为“绿色革命”，基本上解决了印度的粮食问题。为了促进高科技发展，在英迪拉?甘地执政期间，印度政府制定了一个具有指导意义的纲领性文件，即1983年《技术政策声明》。
1.制定高新技术发展政策
印度政府在1983年公布了《技术政策声明》。该政策声明是在实行三十年计划经济和1958年《科学政策决议》后，已经有了坚实的农业和工业基础，科学力量在质量上、数量上和专业领域上都有了很大增强，并显示出是在解决问题的能力的基础上制定的。它侧重于技术，因为科学的理论、原理和研究成果只有在转变为技术后，才能转化成生产力，产生经济利益，形成知识产权。所以，该文件反映出的是“渴望技术的使用和开发”，因此，“必须在包括农业、服务业和重要制造业在内的最广泛意义上认识技术”。该政策声明指出，“我们追求技术进步不是为了威望和扩张，而是为了解决各种各样的问题，为了能保障我们的独立和统一”。这虽然明确了印度推进技术进步的目的是为了解决各种各样的问题，但同时也明确了依靠科技建设强大国家和自力更生富国强军的高科技发展战略指导思想。
2.强调科技促进经济独立
1983年《技术政策声明》指出：“政策的自主必然带来经济的独立和贫困的消除，我们把科学和技术视为经济和技术进步的基础”，“我们的发展必须建立在我们自己文化和个性基础上”，“我们必须牢记我们发展经济资金匮乏这一特点，要使我们的自然资源，特别是人力资源得到最佳利用，以不断提高各阶层人民福利”。因此为发展本国技术，印度将优先利用本国资源。该《技术政策声明》使印度在改变部分地区落后面貌、实行农业“绿色革命”方面取得很大成绩。
3.强调自力更生发展科技
在如何发展科技特别是高科技问题上，英?甘地特别重视自力更生，甚至连进口必要的技术，也被认为是为了实现科技自力更生。在其执政期间制定的1983年《技术政策声明》指出：“现实印度需要的是技术上自力更生，让最弱势群体的条件得到迅速而切实的改进，及加快落后地区发展”，以达到技术上的自力更生和充分利用本土技术。这就是有效吸收和利用本国优先考虑的并适合本国资源的外国技术的政策。拉?甘地认为，印度要赶上世界先进水平，必须把引进、研究、应用和发展新科技放在头等重要的地位，才能提高社会生产力，在这种认识下，拉?甘地选择的高科技产业是信息产业、生物技术、核电、石油开发等，并对信息产业给予特别重视。
4.强调发展高科技
英迪拉?甘地政府1983年颁布的《技术政策声明》，使印度获得“绿色革命”成功，在一些高新科技领域达到世界先进水平。同时在一些新的科技领域，如免疫学与微生物学的实际应用、血浆的物理作用及临床应用等方面，达到世界先进水平。英?甘地和拉?甘地都强调发展高科技。1975年，印度发射第一颗人造地球卫星。1980年代初期，英?甘地执政期间，印度政府就制订了计算机政策。拉?甘地非常重视高科技发展，他了解世界科技发展的水平，知道世界科技和经济发展的潮流，更知晓印度的落后，也看到了印度与世界先进水平的差距。因此，他凭年轻人的朝气蓬勃、闯劲和锐意进取的精神，坚定了在科技上奋起直追、经济上锐意改革的决心，以高瞻远瞩的目光看准电子信息技术。他尖锐指出，“我们已经错过了工业革命，我们决不可错过电子革命”。他响亮地提出：要用电子革命“把印度带入21世纪”。在他上台后不久，印度政府就公布计算机新政策和《计算机软件出口开发和培训政策》，因此他被人们称为“计算机先生”。
5.设立空间局等高科技组织
1980年代初期，为加速电子科技及其产业发展，英?甘地政府专门设立电子部。1980年代中期，为了鼓励和支持软件研究开发及其产业发展，拉?甘地政府设立类似经济特区的软件技术园区。拉?甘地还支持国家大力发展超导技术等高新技术，并为此专门设立国家超导委员会，且自任该委员会主席。
6.支持发展军用高科技
早在1964年，印度在特朗贝建起年处理30吨核燃料处理厂之时，就成为当时世界上能够从核原料中提出钚的国家之一，并具备制造核装置的能力。1970年夏，印度民意研究所进行的测验表明，三分之二的印度人都赞成印度造核武器。一位议员声称，“N”对印度来说不再代表传统的“非暴力”一词，而代表“核武器”。在新德里举行的由科学家、学者、防务专家和议员参加的研讨会上，与会者一致同意“印度除了拥有核武器外别无其他选择”。当时，印度主张拥有核武器的依据是：没有核武器，印度既不可能挤进全球大国的走廊，也不可能享受地区性强国的地位；原子弹可以加快同中国关系正常化的速度；原子弹可以使印度摆脱对苏联的依赖；原子弹可以改变美国敌视或不重视印度的态度。1970年，原子能委员会主席V萨拉巴伊提出10年核发展计划，即“萨拉巴伊计划”。英?甘地第二次大选获胜后开始实施，其核心是进行一系列用于“和平目的”的核爆炸。英?甘地声称，地下核试验对印度和平利用核能是绝对重要的一步，这些核试验是印度核发展计划的一部分。1974年，印度进行的所谓“和平目的”核试验清楚表明，英?甘地支持高科技军用。进入1980年代，印度核武器发展政策继续保持“模糊”状态，但印度并没有因此而停止核武器的发展步伐。1980年代末期，拉吉夫?甘地上台后，继续在公开场合宣称印度将不制造核武器。在国际舞台上，他重拾其外祖父尼赫鲁的核裁军与军控主张，于1988年提出“拉吉夫行动计划”，主张逐渐削减核武器，并重新审定《全面禁止核试验条约》、《不扩散核武器条约》和《裂变材料控制条约》。三、拉奥和高达对科学技术的认识
1991年拉奥继任后，实行大胆的经济改革，提出在自由化、市场化、全球化的改革方向下，重点发展高科技产业，特别是信息产业，带动各产业部门的技术进步和经济全面发展。
1.强调发展信息产业
1991年拉奥政府组成后，印度开始实行以自由化、市场化、全球化为方向的大胆经济改革，并在开展经济改革的前提下，重点发展高科技产业，特别是信息产业，带动印度各产业部门的技术进步和国民经济全面发展。为使印度能够在2020年成为世界经济大国，拉奥政府把发展高科技作为提高综合国力的重要方面，强调把发展科技贯彻于经济改革的始终，并提出要把发展原子能和航天工业作为“八五”计划的重点。
2.公布新技术政策
进入1990年代，随着信息技术革命不断深入，经济全球化浪潮逐渐高涨，科技特别是高科技对各国社会经济的影响力进一步增强。1993年，印度拉奥政府又公布了“新技术政策声明”，确立了印度在某些新技术领域的发展目标，如：微电子技术、生物工程、超大型计算机、材料的合成与加工、传感器以及计算机软件等赶上世界先进水平，首次明确了印度高新科技发展的目标。
3.颁布长期科技规划
