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第50章 技术引进战略与印度高科技发展(5)

冷战时期,苏联在帮助印度建设一百多个工业项目过程中,把大量当时其拥有的最先进的机器设备给予印度,使印度获得了当时世界上较为先进的机器设备。冷战结束后,美国等西方国家加强与印度的经济技术合作,也向印度出口了大量先进技术设备。1980年代中期,美国开始向印度出口高级计算机等高新技术产品,使印度成为最先获得这些高技术产品的非西方发达国家之一。值得特别提出的是,通过与发达国家的技术合作,印度获得了许多世界上较为先进的武器装备。冷战时期,印度曾经不仅获得苏联提供的米格战斗机、坦克、潜艇等先进武器,而且还从英国、法国、德国等西方国家获得幻影战斗机、潜艇和航空母舰等先进武器装备。即使在冷战结束后,作为苏联的继承者的俄罗斯依然继续向印度提供更高级的苏—30战斗机等先进武器,还决定将航空母舰卖给印度。冷战结束后,印度不仅购买了大批法国“幻影”2000H型战斗机、英国“鹰”式教练机、俄罗斯米格—29型战斗机和苏—30MK、MKI型多用途战斗机,还向法国采购了6艘鲉鱼级潜艇,这批潜艇配有先进的“潜艇战术信息和指挥系统”和超强的隐身技术。印度继从以色列订购3套“费尔康”机载预警系统后,还计划购买美国的先进武器,包括“宙斯盾”导弹系统,及美国和西方军品公司研发的信息战系统和先进的指挥、控制、通信、计算机、情报、监视与侦察系统。在以色列的帮助下,印度已购得以色列的“箭—2”型导弹,使印度初步建立起自己的反导系统。同时,印度购得以色列一颗具备全天候观测能力的间谍卫星,使印度有能力监测来袭弹道导弹。美国也同意向印度出售两种探月精密设备,即微型合成孔径雷达和月球矿物制图仪,用于印度实施的“月球Ⅰ号”探月计划。

3.增强了印度高科技开发能力

独立后,通过对国外先进技术的引进,印度不仅获得了先进的技术和机器设备,而且在相当程度上增强了印度高科技研发的能力。正如前述,独立后,印度在长期引进技术的过程中,不是一味地买来了事,而是注重吸收、消化和改造,并力争将引进技术国产化。实际上,独立后,印度具备的科技产品制造能力,大都是在对引进技术或机器设备的吸收、消化和改造过程中逐渐获得的。特别是对先进的机器设备和高科技武器的制造,印度历来注重以许可证生产的方式,走引进、改造和自行研制相结合的道路,不断提高先进机器设备和高科技武器装备的自给能力。正是在此思路的指引下,印度逐渐建立起以军为主、军民结合的国防科技研发体制,在核技术、航天技术、微电子技术、软件开发技术及生物工程技术等主要高科技领域取得了十分显著的成绩,还能够仿制战斗机,制造核潜艇、航空母舰、坦克及各种雷达与通信设备等。因此,在一定意义上可以说,技术引进大大增强了印度科技研发的能力。长期以来,印度一直凭借着为欧美信息技术机构和科技公司提供低成本技术服务而享有盛誉,而现在印度在自主研发和产品制造方面也正迎头赶上。国际商业机器公司、微软公司和甲骨文公司都在各自的印度分部研发最新技术,同时它们又把外围产品和功能的开发工作,外包给印度信息系统技术有限公司、塔塔咨询服务公司和维普罗科技公司等数家印度本土公司。大量外资涌入和软件技术产业的飞速发展使印度信息技术产业升级换代成为可能。当年许多印度软件公司仅仅从事基本的编程工作,现在却已开始向高端技术发展。许多公司为诸如英特尔和通用电器这样的跨国公司工作,从事半导体技术研发。瑞士STM微电子技术公司目前在印度从事无线通讯技术的芯片研发工作。该公司在过去3年里成功地申请了一百多项专利,其中大部分是在印度完成的。

4.促使发达国家与印度开展高科技合作

通过技术引进,印度在高科技领域取得十分重要的进展,高科技发展的成就举世瞩目。1990年代以来,印度信息技术产业发展迅猛,在国际信息技术产业竞争中大放异彩。全球的供应商们正在与印度的公司竞争,因此,加强与印度企业的合作已成为他们的重要议题。进入21世纪以来,随着印度科技研发能力的增强,越来越多的西方国家愿意与印度开展高科技合作。近几年来,由于印度对知识产权保护的加强和临床试验标准的放松,越来越多的国际性制药公司和生物技术公司希望能与印度结成联盟。现在,印度与美国在制药和医药生物技术多个领域都有紧密合作,印度与美国在生物科技领域的合作不断加深。印度和美国实施了疫苗行动计划,针对疫苗开发展开合作性研究项目。美国还积极与印度进行核能合作,向印度提供核燃料,也向印度提供核能技术。一些非政府组织也非常支持印度国家卫生保健计划,包括福特基金、比尔和梅林达?盖茨基金会、洛克菲勒基金等。印度与英国也积极开展科技与知识产权合作,两国共同设立印-英科技创新理事会,以促进相关领域的合作。该理事会将重点关注战略性的技术领域,如新一代通信技术,生物技术、干细胞、新材料及纳米技术的开发研究等。最近,英国也积极与印度开展技术合作,政府已批准向印度出口核燃料。两国最优秀的科学家和科研机构将展开合作。以色列高科技处于世界领先地位,但其也与印度加强在电信等高科技领域的合作,一些以色列企业已与印度建立了合资企业或并购印度公司。为了发展本国高科技,新加坡也加强与印度的高科技联系,设法吸引印度的高科技人才特别是软件研发人才到新加坡工作。

5.推动印度高技术出口

独立后,印度在技术引进过程中,坚持自力更生的方针和对引进技术进行吸收、消化和改造的原则,通过对引进技术和技术设备的吸收、消化和改造,印度锻炼了自己的高科技科研队伍,培养了高科技人才,为印度高新科技研发和高新科技产业发展奠定了雄厚的科技人才基础,也有效地促进了印度高新科技研发和高新科技产业发展。正是由于印度拥有大量高新科技人才,加上他们都会说流利的英语,且劳动力工资成本比较低廉,在印度政府相关政策的推动下,1980年代中期以来,印度信息软件等高新技术产业获得十分重要的发展,促使西方国家许多大型科技公司纷纷到印度投资,从事包括生产、开发到售后服务等各项业务,印度也因此成为世界重要的软件开发中心,推动印度软件出口和科技服务外包迅速增加。1980年代中期以来,印度软件出口以年增超过30%的速度增长。目前,印度科技产业从业人员接近100万人,软件年出口额接近300亿美元,年外包服务额也超过200亿美元,使印度成为欧美科技产业外包的最大受益国。软件出口和服务外包的增加,使其在印度出口中的比例不断提高。目前,其在印度出口总额中的比重接近1/4。

二、印度技术引进战略中的问题

虽然印度技术引进工作取得十分重要的成绩,但是在技术引进特别是高技术引进过程中,印度也存在这样那样的问题。

1.技术引进偏重军事,脱离印度社会实际

推动科技与经济和社会发展相结合是独立后印度科技政策的一贯原则。但是在长期的实际执行过程中,印度做得并不理想。长期以来,印度不仅把科技经费的相当比例花在国防科技上,而且在技术引进中也偏重于军火武器的进口。长期以来,特别是1990年代以来,印度通常要花费很多钱来进口战斗机、军舰、坦克、大炮、甚至航空母舰等军火武器,而对促进社会经济发展所需要的先进技术和机器设备的进口并不多。1993年6月,联合国开发计划署就把印度列为第三世界最大的常规武器买主。作为人口众多且存在数亿穷人的发展中国家,印度政府的首要任务应该是加速经济发展,尽快消除贫困,而长期把大量资金花在军火武器的进口上,必然脱离印度社会基本实际,势必严重影响社会经济发展和消除贫困的努力。尽管印度高科技产业特别是信息软件技术产业成就辉煌,但是,在家用电器工业、通讯技术行业以及传统工业依赖的能源和有色金属等行业,印度远不如中国。在经济等综合国力不足的情况下,印度拼命地发展国防科技,大量地购入军事高科技装备,令人不免有穷兵黩武之感,也在一定程度上影响印度的国际形象。

2.缺乏自主知识产权,技术引进受制于人

正是由于长期以来印度的技术进口偏重于军火武器的进口,印度国防科技工业在一定程度上是在外国特别是美国和俄罗斯的支持下发展起来的,因此,其存在很强的对外依附性。虽然印度采用特许仿制武器装备固然有利于实现跨越式发展,节省时间与资金,但是却易在诸多方面受制于人,留下一系列后遗症。由于受到研发进展缓慢、制造技术落后及由官僚政治斗争和军种间经费竞争产生的随意装备政策等的影响,印度国防装备长期持续大量依赖进口。如尽管印度花了大量资金进口零部件,然而印度自行研制的“阿尔琼”主战坦克,在测试中多种主要技术系统均出现不同程度故障,就连发动机和火控系统也未能幸免,导致印度不得不花费7亿美元从俄罗斯购买T—90S型主战坦克。对于印度来说,目前还无法完全吸纳发达国家对专利技术和知识产权的观点和认识,还面临一些技术上和结构上的难题,而且缺乏经验丰富的管理人才,因此,印度要大力发展自主知识产权还有很长的路得走。

3.国家制约技术引进,难以获得真正高新技术

长期以来,政治严重制约技术引进。在冷战期间,印度凭借不结盟运动发起国而在美苏两大阵营之间左右逢源,从双方获得大量先进技术。冷战结束后,印度保持和发展与俄罗斯的关系,加强发展与美国等西方国家的关系,既从俄罗斯获得先进技术装备,也从美国获得高新科技设备。但是,从长远的观点看,即使包括俄罗斯和美国在内,在高科技出口时,总是把本国利益放在首位。在决定哪些技术可以出口,哪些技术不能出口时,总是不会出口最先进的技术;在决定哪些技术可以出口给某个国家,哪些技术不能出口给某个国家时,也是根据本国利益不时有所调整。因此,任何国家在进口技术时,不可能真正获得最先进的技术。印度技术进口的情况也是如此,如苏联和俄罗斯曾经几次特许印度生产米格战斗机,但是都不是当时最先进的米格战斗机机型。因此,印度政府一直号召:引进技术只能是发展本国技术的“垫脚石”,而不应该成为“离不开的拐杖”。如在印美高科技合作中,印度将以下领域作为两国高科技合作的首选对象:通信系统,包括多路复用器和频率干扰系统、卫星网络、信息安全和加解密技术;扫雷艇技术、造船技术、战斗机技术、精确制导弹药技术,包括激光制导弹药;无人机技术、导弹、火箭和发射器技术、雷达和声呐系统、空防系统;小武器和战场枪炮技术。然而,由于诸多原因的制约,印度离这一目标仍然相去甚远。甚至目前,印度也认为,美印高科技军事合作的承诺与现实之间存在的差距巨大。专家认为,阻挠美印高科技军事合作的障碍有:因为某些约束,美国没有成为印度国防商品和服务的可靠供货商;美国政府对印度军事出口的限制存在不确定性,如售后终身服务和技术保密程度等问题尤为突出;印度的国防采购程序过于繁琐;美印两国军队缺乏协同能力等。(详见第十二章第三节)

三、印度技术引进的前景

从国际政治经济环境和印度社会经济发展态势来看,印度技术引进的前景还是看好。但是,从国际变化的历史和趋势来看,印度技术引进的道路并非一帆风顺。

1.印度拥有良好的国际环境

冷战时期,印度是不结盟运动的发起人,打着不与大国结盟的旗号,事实上长期与苏联行结盟,印度左右逢源,为其在进口国外先进技术方面带来诸多便利,使印度成为全球唯一既能从苏联得到先进技术装备,又能从西方国家获得高科技装备的国家。冷战结束后,为了维护在国际政治中的统治地位,美国等西方国家极力在世界范围内推行自由民主价值观。为了营造良好的国际环境,印度也加紧发展与美国等西方发达国家的关系,同时,还积极发展与世界各大国的关系。而被西方国家认为是世界上最大的发展中民主国家的印度,自然也受到美国等西方国家的青睐。1990年代以来,印度逐渐崛起也引起国际社会广泛关注。作为一个人口众多的新兴市场,美国等西方发达国家也积极发展同印度的关系,印度与美国等西方国家的关系进一步加强,从而使印度与世界主要国家都保持着较好的关系。美国甚至还制定计划,要帮助印度成为21世纪主要世界强国,从而为印度进口先进技术营造了一个良好的国际环境。

2.经济崛起吸引西方国家公司投资

在一定程度上可以说,对外投资与技术引进有着极为密切的联系。长期以来,印度就把吸引外国投资作为引进外国技术的一种手段。一般地说来,随着外国投资的增加,技术引进也不断增多。从1990年代初期起,印度抓紧时机进行经济改革,对内放松对经济发展的控制,对外扩大开放,从而逐渐加快了经济增长速度,使印度成为世界上仅次于中国经济增长最快的国家,推动着印度综合国力不断增强并逐渐崛起。在经济加速发展的进程中,印度也逐渐成为世界上重要的新兴市场。为了从印度市场获得最大的利益,西方国家的大型公司,包括大型高科技公司,如微软、国际商用机器公司、英特尔等,都扩大对印度市场的投资。目前,印度每年吸收的外国直接投资就接近300亿美元。随着印度经济加速增长,西方国家主要大型高科技跨国公司必将进一步扩大对印度的投资,从而为印度带来更多的先进技术。

3.发达国家愿意与印度开展高科技合作

现在,随着印度崛起的势头越来越强,世界主要国家都愿意加强与印度的联系,也包括愿意加强与印度的科技特别是高科技联系。俄罗斯表示要加强与印度在高科技领域的合作,印俄还联合在莫斯科建立高科技研究中心。自1974年起,美国开始限制对印度进行高科技转让,但是,进入21世纪以来,美国表示要放宽对印度高科技转让的限制,并与印度在原子科技、空间科技、生物科技、信息科技等高新科技领域,广泛开展合作。2005年,印美双方都表示要加强战略对话,在导弹防御、高技术、经济和能源等方面进行合作。目前,美国甚至放松了对印度出口核技术和核燃料等高科技领域的限制。因此,印度与发达国家在高科技领域的合作将进一步增强。

当然,未来印度技术引进的道路也并非平坦无垠。在国际关系中,包括美国在内,各国总是把自身利益放在首位,因此在未来,当印度的发展与美国等西方国家及其他国家的利益发生冲突时,情况就有可能发生某些变化。印度崛起达到一定程度,势必与美国等西方国家的利益发生冲突,从而从根本上影响双方关系。即使当前,虽然美国政府决心放宽对印度的尖端技术出口限制,并与印度签署放松高科技转让的协议,但该计划也受到来自其他方面的很大抵制,巴基斯坦就极力游说有关力量反对美印高技术转让协议。甚至在印度和美国国内,反对两国加强在高科技领域特别是原子科技和国防科技领域合作的呼声也时断时续。因此,未来印度技术引进的前景并非一片光明。

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