二、生物科技发展的具体战略
1.农业生物科技发展战略
农业生物科技发展战略的指导思想是，要把生物技术使用放在农户经济效益、国家粮食安全、消费者健康安全、环境保护及农用物资国内和国际贸易安全上。因此，农业生物技术应优先考虑社会、经济、生态、伦理和性别公正问题。指导原则是，以全面观点加强在rDNA和非rDNA基础上的生物技术应用；继续鼓励和支持常规生物技术，如生物肥料和生物杀虫剂、生物挽救技术、分子分级、植物组织培养等，在技术可行、社会经济许可和可促进贸易基础上推动转基因研发活动；避免将公众基金用于那些不优先研究的、或可能降低就业和影响乡村家庭生计的领域；要使有关生物安全、种质交换方式和滋补品药典的指导原则与国际条约一致；不允许把转基因植物在作物和可能影响国际贸易的日用品方面被商业化，但允许用于证明其原理，并严格限于研发；要通过一些基础研究，如基因组、蛋白质组、代谢道路工程，RNAi、宿主病原相互作用和其他手段，开发出高价值的产品、还要支持生物安全规划的研究。战略措施有：加快产品开发速度、建立基因库、公私合股经营实验室和建立部间农业生物技术管理委员会等。
2.资源生物科技发展战略
资源生物科技发展战略的指导思想是，要保护生物多样性，还要以可持续方式加以利用。对动物资源，认为许多动物物种的有用产物，如毒液、毒素、酶、药品和其他生物活性物质是潜在宝库，探寻它、有效利用它、或以它作为生物反应器产生复杂蛋白是重大机遇。对植物资源，提出当务之急是进行有效保护，合理利用，相应战略是：用分子方法对野生植物资源进行探索，用机械筛选方法鉴定新基因和基因产品，大规模培养有潜力的观赏植物供国际贸易，用生物转化方法，包括细胞和微生物方法把次级代谢中间产物转变成有附加值的产品，还要利用生物技术使印度传统草药和药用植物增加价值。对微生物资源研究和利用，印度认为自己应当起带头作用，工作包括，为发现新的生物活性物质而探索微生物群落；探索在极端生活环境下的微生物和不可培养微生物，并对其进行研究和筛选。对海洋生物资源，认为其是新基因和基因产物，如生物高聚物、新酶、新药的前体和其他有附加值产品的来源；其应用并不充分，潜力极大，是一个有前途而丞待开发的产业。同时，印度要大力发展环境生物技术。目标是建立环境评估质量监督体制，退化环境生态恢复、有毒物无害化、废物生物无害化处理。采用生物技术防治生物入侵。研发新加工工艺及有效环保技术。战略措施包括，让从事清洁技术研究和应用的公私企业合伙；严格强制执行“污染者付费”原则；对执行法官、市政工作者、邦政府职能部门和法人进行废物生物技术治理能力培养和培训；鼓励环境友好产品的生产，广泛使用微生物制剂。
3.工业工程生物科技发展战略
工业生物技术，又称白色生物技术，是一种建立在生物催化和发酵技术，并结合近年在分子遗传学和代谢工程突破基础上的生物技术。其可将再生能源，如甘蔗和植物油等转变成各种化学物质，如药品、食品添加剂、生物杀虫剂和生物能源等。它以农作物为原料，有显著的性能优势，促进其发展的战略措施有：开发绿色技术减少化学物和有毒物排放、开发环境友好的非化石燃料、鼓励公私投资等。对于生物工程，由于生物技术进步可实现真正意义上器官移植。纳米级结构材料和可植入装置预示着诊断学和新药进步。考虑到医疗设备，如可植入装置、一次性创伤治疗器械、牙科和整形外科材料等市场前景广阔，印度对此十分重视，制定了相应战略：一是确定皮急性肝脏维持和动脉血管修复；用于药物释放和受控释放的生物材料；通过干细胞技术等对缺损心肌进行再生治疗；先进血液兼容表面远红外心血管装置；先进烧伤和创伤敷料；生物仪器和生理监测；用于检查和监测各种生物传感器；聚合体陶瓷复合物制牙科和整形外科材料；确定工程产品和化合物产品安全性评价测试方法等生物工程研究重点。二是确定生物分子分析用集成电路块；碳纳米管生物传感器；DNA纳米线路和DNA的电特征等纳米生物技术研究重点。三是建立有效制度机制，成立机构间工作组，制定本领域工作策略；建立部门间协调机制，加速引进新运用装置；组成多学科研究组，并给予明确的任务、目标和适当经费；建立公共机构—企业联系，以便技术检验、产品规范和医疗装置实验室开发。
4.医药生物科技发展战略
印度希望通过合作研究和全球合资生产在医学生物工程领域取得更大经济效益。
首先是预防和治疗药物生物技术，其政策目标是：优先协调发展基础研究和应用研究，支持涉及卫生、医学保健、预防、治疗和康复等方面潜伏期和临床技术能力建设，通过新机制支持创新、学科建设、学科间联系和公私合股。研究重点包括分子生物学、细胞生物学、基因组、蛋白质组、系统生物学、干细胞生物学、RNA干涉、宿主反应和平台技术领域的基础和应用科学；主要疾病机理和疾病传播的分子机理；产品研发主要集中在疫苗、诊断学、在细胞和组织替换基础上的治疗方法、草药、药用植物、核酸疗法、疫苗和药物发放体系及新抗菌素；改进生产和制造工艺，支持生物制剂的地方生产等。同时，加强基础设施及改进网络：建立一个转型研究中心，跨学科研究有关公众健康和病理分子机制、技术开发、标准制定、产品评估等项目；由科技部和生物技术部共同启动生物材料和药物设计领域课题计划；支持两个分子医学研究中心；建立干细胞研究中心网络，建立脐带血干细胞库；对传统印度草药进行筛选，开发出有价值的药品。
其次是再生和基因组医学，可为人类健康长寿、损毁组织器官修复和再生及多种生理疾病治疗带来革命性进步，其技术研究将带来重大科学和伦理挑战，及大家所关注的安全问题，为促进再生和基因组医学发展，印度制定了如下战略：将制定一部综合的、具有法典性质的“人类组织法”和再生医学指导方针，必要时，还制定干细胞研究指导方针；创立DNA和干细胞库；制定动物试验法；注重知识产权保护等。
再次是新的医学诊断，药物基因组学是提供有关基因缺陷或基因缺失信息的新分支。它把信息技术和生物技术结合在含有基因型和表现型信息的高速数据库中，以对疾病进行诊断和治疗。基因调控和其他生物计算程序是新诊断法的核心，因而被称之为治疗诊断学。印度认为其处于新医学分支的核心，要为其发展提供最坚实的发展基础，制定战略如下：建立生物技术诊断机构，鼓励药物基因组学临床应用研究；鼓励研究者、投资者在达到临床应用和药效目标时，进行临床实践和药物学/药物动力学研究；鼓励临床医生、研究小组把科技进步带到病床边；鼓励生物制药公司把药物基因组学数据写进药品陈述书中。
最后，临床生物技术和研究服务，前者是指把一种新药投放市场前必须经过临床研究和试验。印度认为参与这一环节极为有利可图，是一个令人振奋的机遇。近年来，印度进行临床试验数量急剧增加。后者包括合同研究和订单研究。印度制定战略如下：制定适当程序和规则支持合同研究服务；制定和强化重要出口生物材料的调控措施；对合同研究进行财政支持时要对研发服务出口的适合性进行评估；按国际惯例制定标准的临床试验实施手册，并广为传播；印度医学研究委员会和生物技术部共同促进、培训和支持临床试验研究；增强医学院校临床试验能力，创建优秀临床试验中心；处理好专利保护问题，制定出包含有责任义务的专利保护指导方针；强化基本道德规范委员会职能，使其与国际接轨等。
5.生物信息学和IT生物技术
发展生物信息学面临的重大挑战是用适当计算公式描述生物学问题，而这数学公式可以IT为工具完成。印度人认为，生命科学问题可用数学公式解决。为发展生物信息学，印度制定战略如下：加强人力资源开发，培养生物信息学博士，增加博士研究基金等；加强基础设施建设，开发超级计算机、推动蛋白质结构研究和药物设计，为生物信息研究提供宽带互联网连接；加强机构间的协调，加强生物信息学核心研究和高端人才培养；大幅度增加研究投入，5年增加3倍；设立生物技术信息园，推动生物信息技术产业发展等。
三、生物科技发展战略的实施
为了促进生物科技和生物工程技术产业发展，1980年代中期以来，印度政府实施了一系列相关政策措施。
1.加强人力资源开发
为加强生命科学人力资源开发，需要建立多学科大型人才资源库，并在这些交叉学科间建立有效协调机制，为此，印度政府采取诸多战略措施：成立国家专门小组规范生命科学大学生和研究生课程设置；每5年制定一个人力资源10年远景规划；成立一个委派机构确保研究生和大学生教育最低标准；吸引生命科学和生物技术天才；培养学科带头人；吸引海外人才回流；确保科学家工作条件，以进行导向性产业化研究；允许科学家横向流动，促进成果商品化；允许双重和兼任专业职务及享受双重工资；为使学术思想成为专利或者重要的特许技术，生物技术部将拨给研究者创新专款。为了落实2005年印度生物科技发展战略提出的目标，印度政府启动培养博士后人才计划，培养普通生物学、农业生物技术、医学生物技术和海洋生物技术及工业生物技术领域人才。
2.加强生物科技基础设施的建设
在印度从事研究开发的某些生物技术领域里，如像分子模型、蛋白质工程、药物设计、免疫研究、潜伏期研究及临床试验等，却缺乏必要的研发基础设施，因此，除使现有基础设施产生最佳社会效益外，为了加强生物科技研究开发基础设施的建设，印度政府还采取了诸多战略措施，如为生物技术工厂启动单独的许可证机制；鼓励私人参与基础设施的建设和开发；要按国际开发协会模式，在有工业部门合股情况下建立特殊生物体的生物材料保存库等。为保存和鉴定更多种质资源，印度政府决定进一步加强四个基因库建设。
3.推动生物技术产业化
生物技术产业本质上是一种资本密集型产业，对其投资具有相当风险。因此，需要通过孵化器基金、种子基金和各种激励机制的支持。生物技术发展也有赖于创新和知识商品化、产业化。为此，印度政府推出诸多战略措施以推动生物技术产业化，如利用公众投资推动创新，通过分享专门技术、资源和基础设施来增强创新能力，支持生物技术创新；对生物技术研发，政府给予财政鼓励和税收优惠，印度储备银行也鼓励银行向生物技术公司提供贷款和银行服务；鼓励外国直接投资生物技术产业，此类投资无须再经外国投资促进局审批；鼓励合作研发和国际合作，努力消除合同研究障碍；推动合作知识网络建设、扩大信息分享等。印度正在一些真菌、细菌中进行转化研究，以期实现商业化生产；还对生物资源多样性在原始和次级水平上进行研究，以期开发出可能的生物资源产品。
4．建立生物技术园和孵化器
