第三节第一次克什米尔战争
美国着名政治家和学者布热津斯基说：“在国际关系史上，领土控制是大多数国际冲突的焦点。自从民族主义崛起以来，大多数血腥战争不是起源于同扩大领土有关的民族自我满足感，就是起源于因丧失‘神圣’领土而产生的民族的被剥夺感。可以毫不过分地说，领土要求一直是驱使民族国家采取侵略行动的主要冲动。”［美］兹比格涅夫？布热津斯基着，《大棋局：美国的首要地位及其地缘战略》，中国国际问题研究所译，上海人民出版社，1998年，第49页。印度着名学者许马云？迦比尔说：“印度的地理环境是推动它统一的最有力的因素。大自然把这块土地划成一个单位。印度的全部历史是为了达成这个目标的未完成的努力。当政治统一达成的时候，这个国家的内部及其对世界的关系都是和平相处的。一切想把这个国家分裂成几个独立政权的尝试都毫无例外地遭到了失败。”［印］许马云？迦比尔着，《印度的遗产》，王维周译，上海人民出版社，1959年，第104－105页。由于查谟和克什米尔土邦的特殊性，印巴为争夺它而进行战争几乎可以说是必然的。
一、第一次克什米尔战争爆发
印度获得哈里·辛格大君签署的《加入证书》之后，迅速空运军队到克什米尔，与反叛的穆斯林部落民进行战斗，第一次克什米尔战争由此爆发。获悉印军开进克什米尔之后，真纳也想派巴基斯坦军队赴那里作战。印巴联军总司令陆军元帅克劳德？奥金莱克在10月28日接到通知后，马上飞赴拉合尔与真纳会谈。他对真纳说，哈里·辛格大君既已加入印度，印度军队就有理由进入克什米尔。如果巴基斯坦军队采取任何行动，那他就不得不撤退全部英国军官，包括印巴两军的总司令在内，因此真纳放弃这个铤而走险的行动赫克托？博莱索着，《巴基斯坦的缔造者：真纳传》，李荣熙译，商务印书馆，1977年，第250页。奥钦莱克建议召开一个圆桌会议，由真纳、利雅格特、蒙巴顿、尼赫鲁、克什米尔的大君和首相共同参加，讨论克什米尔问题Dasgupta， C， War and diplomacy in Kashmir， 1947-48， New Delhi： Sage Publications， 2002， p70。
真纳接受了奥钦莱克的建议，邀请印度总理尼赫鲁和总督蒙巴顿10月28日到拉合尔进行会谈。尼赫鲁起初答应前往，但随后称病拒绝与会。巴基斯坦总理利雅格特认为：“如果印度政府愿意的话，它可以派副总理代替潘迪特？尼赫鲁前来参加会议。”Lakhanpal， PL， Essential Documents and Notes on Kashmir Dispute， Delhi： International Books， 1965， p73蒙巴顿无奈，只好在11月1日单独去拉合尔与真纳会谈，他没有得到印度政府的授权，以个人身份而非印度总督的名义前往。据蒙巴顿的私人秘书艾伦？坎贝尔？约翰逊记载，在会谈中，“蒙巴顿细心地考虑了印军在斯利那加的实力以及未来几天的可能军事布置，并告知真纳。
他对真纳说，他认为，部落民现在以任何规模的武力要进入斯利那加，前途都颇为渺茫。……蒙巴顿探询了真纳对于公民投票的态度。真纳认为，印度军队占领着克什米尔，再加上谢赫·阿卜杜拉的权势，这两者的结合意味着普通穆斯林绝对不敢投票给巴基斯坦。蒙巴顿就建议在联合国组织的主持下进行公民投票，于是真纳宣称，唯有两位总督才能组织公民投票。蒙巴顿立刻拒绝这一建议，强调无论真纳建议以何种程序来解决克什米尔问题，他的宪法职位只能允许他依据其政府建议来行事。真纳十分沮丧，几乎是宿命论者的心情。他像一个受虐狂那样喋喋不休地说，印度企图毁灭他所创建的国家。”Campbell-Johnson， Alan， Mission with Mountbatten， New York： Atheneum， 1985， pp229-230
真纳担心印度摧毁巴基斯坦，这并非杞人忧天。尼克松说，1953年他作为美国副总统访问印度，在和尼赫鲁会晤时：“他用了不到四分之一的时间谈印美关系，但是用了一半多的时间大谈他所谓的印度在黩武主义的巴基斯坦面前遇到的危险。他口中谈的是所谓巴基斯坦对印度的威胁，然而他的表情预示了十八年后发生的事情：在他的女儿当政下，从苏联那里获得供应的印度军队肢解了巴基斯坦，甚至扬言要消灭巴基斯坦。”［美］理查德？尼克松着，《领导人》，白玫译，新华出版社，2003年，第342页。在分割英印帝国的军队时，以奥钦莱克为首的英国官员出于遏制苏联的考虑，希望根据印巴独立后将面临的实际防务需要来分割军队，而不像分割领土那样根据教派的原则来进行。这遭到国大党的坚定拒绝，他们的顽固态度致使奥钦莱克感到愤慨。1947年9月2日，他在写给英国首相等人的报告中说：“我可以毫不犹豫地断言，当前的印度内阁在毫不宽容地竭其所能防止巴基斯坦自治领建立在一个坚实的基础上。我的观点得到我的许多下属赞同，也得到所有了解局势的负责任的英国官员支持。
”Qureshi， Ishtiaq Husain， Edited， Pakistan resolution to Pakistan， 1940-1947： a selcetion of documents presenting the case for Pakistan， Karachi： National Pub House， 1969， p252日益变得明显的是，新印度的领导人极其害怕给予巴基斯坦一支真正具有生存能力的军队，以便它适当地成为一个安全有保障的民族国家。实际上，档案材料也证明，印度领导人决心防止巴基斯坦获得生存能力。当然，随着分治后诸多事件的发展，很明显的是尼赫鲁和国大党依然希望削弱幼小的巴基斯坦，促使它或者回归母巢，或者臣服于印度在次大陆的强国地位Osborn， Robert Bruce， PhD， Field Marshal Sir Claude Auchinleck： The Indian Army and the partition of India， The University of Texas at Austin， 1994， p140。
蒙巴顿建议在联合国的主持下，在克什米尔进行公民投票。真纳觉得在这种条件下的公民投票没有任何价值，把这看作是对巴基斯坦的欺侮和羞辱。由于克什米尔的穆斯林在总人口中占压倒多数，他根本不能理解为何需要进行公民投票，该土邦应该无条件地加入巴基斯坦，此外别无他途。他向蒙巴顿提议，作为一项解决危机的折衷办法，在政府对政府的基础上就加入问题进行交易，巴基斯坦或许可能用它对朱纳加德的要求权交换印度对查谟和克什米尔任何部分的要求权Lamb， Alastair， Kashmir： A Disputed Legacy（1846—1990）， Hertingforbury： Roxford Books， 1991， p159。作为一项替代，真纳提出三项和平建议，要求蒙巴顿转告印度政府。这三项建议是：
（1）为了促成立即停战，两个自治领应该给予两国总督充分的授权，让他们立刻通知敌对双方的武装在四十八小时之内停火。巴基斯坦总督对正在战斗的克什米尔临时政府（注：即自由克什米尔政府）和部落民的武装没有控制力，但他愿意以最明晰的言辞警告他们，如果他们不遵守立刻停火的命令，两个自治领的部队将向他们开火。（2）印度自治领和部落民的武装同时以最快速度撤离查谟和克什米尔土邦的领土。（3）由两个自治领政府批准，两位总督得到充分的授权去恢复和平，承担查谟和克什米尔土邦的行政管理，以及毫不拖延地安排在他们共同控制和监督下公民投票。Lakhanpal， PL， Essential Documents and Notes on Kashmir Dispute， Delhi： International Books， 1965， p73
这些建议得到英国政府的赞赏，但遭到印度政府的拒绝。因为担心谢赫·阿卜杜拉的影响，真纳不愿意通过公民投票来决定查谟和克什米尔土邦的归属。兰姆认为，这些建议表明：“真纳很想避免冒险，尽管是轻微的，以免让谢赫·阿卜杜拉操纵选举进程从而巩固印度的地位。……巴基斯坦在随后的年月里对公民投票的态度依然保持这样的基础，任何提交给这个争议土邦的人民的意志的表达，只有在下列条件下才有可能发生：完全排除印度军队和谢赫·阿卜杜拉的影响、或者存在某种中立的环境。如果人们能正视真纳的建议，会发现它并非是不合理的：联合国很快就提出了非常相同的建议。”Lamb， Alastair， Kashmir： A Disputed Legacy（1846—1990）， Hertingforbury： Roxford Books， 1991， p160
第一次克什米尔战争的起初阶段，巴基斯坦的正规军没能投入战斗。穆斯林部落民的武器虽然落后，但也对印度军队造成了很大威胁。据参加战争的印度将军普拉沙德说：“在克什米尔战役的头几天，负责指挥将印军空运到克什米尔的森少校，11月3日夜晚在斯利那加飞机场附近的巴德根受到攻击后惊慌失措，不听劝告地准备弃城逃跑，放弃克什米尔而撤回印度平原去。第二天早晨，萨达尔·帕特尔飞到前线听取报告后，坚决禁止进一步的退却，他直接向森下令，立即把锡克部队调回帕坦，并让森本人准备保卫斯利那加。”［印］普拉沙德着，《一个印度侵华将军的自白》，汇苓译，世界知识出版社，1984年，第150页。
由于萨达尔·巴特尔施加的这一不可抗拒的强有力的干预，印军才最终夺取了整个克什米尔谷。印度军队的战斗力之差，让哈里·辛格大君极为不满，认为它陷入了泥淖之中。1948年1月31日，他给萨达尔·帕特尔写了一封长信发泄自己的苦恼：“正如你所知，自从印度军队到达之后，克什米尔的军事形势非常地令人沮丧。除了在克什米尔谷取得的成就之外，其他地方的业绩完全呈负债状态，以至于现有成果也令人堪忧。”wwwkashmir-informationcom/historicaldocments， Letter of the Maharaja Hari Singh to Sardar Patel
印巴谈判破裂之后，印军对部落民发起了一轮新的进攻，11月7日攻占帕坦，11月8日进入巴拉穆拉，巴拉穆拉的收复彻底地结束了部落民对斯利那加河谷的威胁。11月9日，蒙巴顿去伦敦参加伊丽莎白公主的婚礼，返回德里后正式提出联合国调解的建议，伊斯梅为此制定了具体的计划。巴拉穆拉之后的下一个目标是乌里，乌里位于杰卢姆河边，河的对岸是巴基斯坦。印军的攻势威胁到巴基斯坦的安全，巴基斯坦政府请求英国干预此事，这使得英国政府感到为难。1947年11月22日，艾德礼在答复利雅格特的信中说：
1与克什米尔相关事件在进行过程中产生了棘手的问题，即便给予机会，对我和我的政府而言，要判断是否有路子便于我们找到解决方案，这也是一个难题。
2尽管贵政府和印度政府的路径有所不同，但你们似乎一致同意交由克什米尔人民来决定克什米尔最终加入巴基斯坦或印度是最好的办法，虽然我认为要在春季之前实现这一步是不大现实的。尼赫鲁先生在他11月2日的广播讲话中建议，应该在联合国之类的国际支持之下进行公民投票，而你也在11月16日的声明中建议，应该要求联合国任命代表帮助解决克什米尔问题。
3若印巴政府能够联合提出要求，在独立人士的监督之下建立并管理与克什米尔人民协商的机制，假如这证明可行的话，我认为将有巨大的好处。经过全面考虑，我倾向于认为，把这一理念最快捷而圆满地付诸行动的办法或许是求助于联合国的某个特殊机构，也就是说国际法庭。Lakhanpal， PL， Essential Documents and Notes on Kashmir Dispute， Delhi： International Books， 1965， p84
