秦始皇真正的继承者是谁？他亲手灭亡秦朝，却是始皇帝真正的知己

说到秦汉之间的历史，著名的历史学家田余庆先生曾有一个观点。他在概括秦末汉初这段历史的时候，有两句非常精辟的话：非张楚不能灭秦，非承秦不能立汉。非张楚不能灭秦，讲的是秦末的农民起义以及后续反秦战争中，楚地势力的特殊地位。那这下半句，非承秦不能立汉是什么意思呢？

我们在描述秦汉这两个王朝的关系的时候，经常会用到一个说法，叫做汉承秦制，用来表述两个王朝之间的继承关系。但实际上所谓承秦立汉，汉对秦的继承，不只是制度这一个方面。

一、承秦帝业

首先，我们先把视角稍微拨回到秦末的战争中。我们都知道陈胜吴广起义掀起了天下反秦的浪潮，虽然陈胜吴广起义本身并没有成功，但是他们打出了一个“张楚”的旗号，这实际上为后续的很多事情开了一个头。秦的统一是建立在灭亡东方六国的基础上的，秦在灭六国的过程中，由西向东逐渐推行他的郡县制度，以达到他对基层更有力的控制，最终建立起一个大一统的中央集权的帝国。这种组织的形式在中国历史上是第一次。

陈胜吴广起义

但是，这种涉及到天下秩序级别的制度变迁，往往需要比较长的时间来逐渐消除旧制度的惯性的。可秦朝缺的恰恰就是时间，它的国祚太短了，短短十几年的时间不足以消除掉旧有的制度的惯性。人们对于过去那种诸侯并立的制度的习惯和认可，尤其是旧六国人对自己国家、宗庙社稷的那种坚守，在这十几年中并没有完全消退掉。所以当陈胜吴广打出“张楚”的旗号的时候，自然就会有旧六国的贵族想到，我可不可以张齐、张韩、张燕，等等呢？所以在这个过程中，秦末战争的性质就逐渐发生了变化：从一开始的农民起义，逐渐地变成了旧六国贵族的复国运动。而且这个复国运动，也曾一度取得了阶段性的成果，也就是项羽在灭秦之后的大封诸侯。起码在形式上，整个天下一度又回到了诸侯并立的那个局面。

这个时候我们再来看刘邦的身份的变化，他一开始是反秦的领袖之一，秦灭之后刘邦被封为汉王。然后他暗度陈仓，很快消灭了章邯等三个秦朝降将的势力，重新占有了秦朝的故地。然后刘邦以秦故地为基础，东出函谷关开始与项羽争霸天下。这等于是把秦始皇当年的路又走了一遍，我们可以把他理解为秦灭东方六国的第二回合。通过再灭一遍东方六国，刘邦重新建立了大一统的中央集权的国家，重新确立了皇帝制度。

所以有说法就认为，刘邦建立汉朝，实际上是窃取了旧六国复国运动的果实。这一点在汉代都城的选择上也有体现。刘邦一开始定都是在洛阳，这个时候刘敬就劝他：“今陛下起丰沛，收卒三千人，……大战七十，小战四十，使天下之民肝脑涂地，父子暴骨中野，不可胜数，哭泣之声未绝，伤痍者未起，而欲比隆於成康之时，臣窃以为不侔也。”这实际上也是委婉地告诫他，他在关东杀了太多人，在敌人的包围圈里建都是不合适的。这是承秦立汉的第一个方面，也是田余庆先生认为的，汉继承秦的最重要的一点：承秦帝业，继承了皇帝制度。

二、据秦之地

在楚汉争霸的过程中，刘邦从汉中出发，迅速占领了秦故地关中地区，之后东出函谷关与项羽争霸天下。在这个过程中，可以说秦的故地就成为了刘邦争霸天下的基地，是他的大后方。

公元前202年2月28日，刘邦在山东定陶汜水（今山东曹县北）之阳举行登基大典，定国号为汉。然后就像我们前面说的，刘邦以及他的智囊们对新国家的都城在哪进行了一番探讨。刘邦的本意是想效仿西周，西周建立之后，周公东征平定了东部的诸多叛乱，然后在天下之中的位置兴建了洛邑，彰显周王室天下共主的地位。刘邦对这种大气象大格局当然也是十分向往，但后来刘敬张良等人都劝阻了他，于是刘邦就迁都到了长安，长安在秦旧都咸阳的东边不太远，这等于是继承了秦国以关中治天下的统治策略和空间格局。

三、用秦之人

接下来我们来看承秦立汉的第三个方面，用秦之人。可能有的读者会有猜想，刘邦作为反秦起义的领袖之一，作为亲自灭亡秦朝的人，秦故地的人民会不会非常仇恨他呢？实际上并没有。北大的陈苏镇教授在他的《汉代政治与春秋学》这本书里详细地考证了楚汉争霸过程中刘邦军队的人员构成，他指出：在秦末战争中处于被征服地位的秦人，到了楚汉争霸时反过来成了对东方的征服者，他们为汉帝国的建立立下了汗马功劳。

秦始皇一扫六合时秦人那个善战的传统，在15年之后并没有消退。刘邦曾经多次征关中兵，发三河士，在刘邦的身边有一支非常善战的军队叫做郎中骑，主要就是由秦人构成的。我们都知道在楚汉争霸的最后，项羽在乌江畔自刎，他的尸体被一分为五，被五个人获得，这五个人中就有三个都是郎中骑。刘邦之前曾经承诺，诛项羽者封万户侯，然后刘邦也确实兑现了他的承诺，这五个人平分了一个万户侯，每人大概两千多户。另外据陈苏镇教授考察，《史记·高祖功臣侯年表》里有9-10个是秦人，其中吕胜、杨武、杨喜是参与分尸项羽的郎中骑（《史记·项羽本纪》）。

四、承秦之制

关于汉初的政治制度的来源，其实有很多种不同的说法，有人说汉承齐制，有人说汉承楚制，也有说汉家法周的。这些国家的制度应该说都对汉初的政治制度形成了不同程度的影响，但一般人们认可度最高的说法，还是汉承秦制，最起码说秦制的影响最大。我们可以从这样几个方面来探讨一下汉初对秦制的继承。

首先是法律制度方面的继承。说到秦汉之间的法律制度，大家经常会引用《史记·高祖本纪》中的一段话：“与父老约，法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪。馀悉除去秦法。”这是刘邦入关中之后的政策，《史记》中的这段记载经常让人有一种感觉，就是刘邦入关之后，废除了秦的全部法律。但近些年的研究，尤其是一些秦汉简牍的出土和研究证明，并不是这样。

比较集中记载秦以及汉初法律制度的简牍，秦简有睡虎地秦简，尤其是里面的《秦律十八种》、《效律》、《秦律杂抄》、《法律答问》等，记录了大量秦朝的法律条文和司法实践案例；汉简最重要的是上世纪末出版的张家山汉简（湖北江陵），尤其是里面的《二年律令》，里面记载了从高祖五年（前202）到吕后2年的大量法律条文。很多学者通过对这两种简牍的比较，明确了汉初法律对秦律的继承关系。限于篇幅，具体的比较过程，大家可以去找高敏等先生的研究成果来看，这里就不展开了。

那么，怎么理解《史记》中“约法三章”的这段记载呢？应该说是在占领关中之后的一段时间里，刘邦政权放宽了针对一般百姓的刑事法的限制，伤人也好，杀人盗窃也罢，这都是刑法。但这并不能说他们废除了秦法。因为先秦秦汉时期的法律有一个特点，就是那时的法律体系中，不止包含刑事法，还包含着大量的行政法，或者叫行政制度方面的规定。比如如何收税，分几级政府机构，每一级有哪些岗位定员多少，上传下达的文书有哪些规则，等等。这些实际上是政府运行的基本规则，是不可能废除的。

在这个过程当中还有一个故事，就是刘邦集团进入咸阳以后，很多人关注秦的金银财宝，只有萧何去收集了所有的秦的律令文书、档案记录等等。通过萧何的这个行为，刘邦他们了解到了整个天下的山川户口等信息，也继承了比较完整的秦的法律体系，后来汉代的《九章律》，就是在这些文书的基础上完成的。所以有时候我们也要注意区分，政权的崩溃和他的制度、体系的崩溃不一定是同步的。

萧何

其次是官制方面的继承。可以看一下汉初官制的基本结构：丞相：萧何（高帝元年，前206年） 太尉：卢绾（高帝五年，前202年） 御史大夫：周苛（高帝元年，前206年） 廷尉：义渠（高帝五年，前202年） 治粟内史：襄（高帝元年，前206年） 典客：薛欧（高帝五年，前202年），还有卫尉，郎中令，太仆，奉常，宗正，少府。这就是完全承袭了秦朝的三公九卿制度。

再次是爵制方面的继承。我们知道秦自商鞅变法之后制定了20等的军功爵制，以及在爵制之上附丽的赐予田宅奴婢的经济权利。关于汉初的爵制的情况，目前学界一般认为高祖元年之前曾实行过一段时间的楚爵，但从高祖元年开始，明显地开始向秦爵转变。最终这个转变在经过一定时间后得以完成。（李开元：《汉帝国的建立与刘邦集团》）所以我们在反映汉初制度的张家山汉简中，能明确看到汉初采取的20等爵，从爵位的名称到附丽的经济权利，和秦代是一样的，这也是对秦制的一种继承。

文史君说

总之，汉对秦的继承是全方位的，包括皇帝制度，秦朝的土地和空间策略，秦朝的人力，秦朝制度，等等。我们在提到中国古代的皇帝制度的时候，首先提到的往往都是秦始皇的首创之功。秦始皇确实是创立了皇帝以及与其相适应的一系列统治体系，但终其一世对这套制度的建设、巩固工作并没有做完。后续的这些工作，是由刘邦和他的小伙伴们来完成的。所以从这个角度来说，虽然刘邦亲手终结了秦始皇万世一系的家天下梦想，但从思想上来说，刘邦说不定才是秦始皇真正的知己呢。

秦始皇

不过在看过本文的分析之后，我想有的读者可能会想到一个问题，就是既然汉代在这么多方面都继承了秦朝，那为什么秦二世而亡，而汉代却存续了很久呢？这个问题就留给各位读者朋友了，欢迎大家在评论区给出你的看法。

参考文献

1、田余庆：《秦汉魏晋史探微》，中华书局2011年版。

2、阎步克：《中国古代官阶制度引论》，北京大学出版社2021年版。

3、李开元：《汉帝国的建立与刘邦集团》，三联书店2000年版。

4、陈苏镇：《汉代政治与春秋学》，中国广播电视出版社2001年版。

（作者：浩然文史·李一鸣博士）