登陆注册
3087100000003

第3章 倾销与反倾销(2)

《关贸总协定》共分四部分,包括38个条款。总协定的宗旨是:“充分利用世界资源,扩大商品生产和交换,促进各缔约国的经济发展,彼此减让关税,取消其他贸易壁垒和消除国际贸易上的差别待遇。”总协定的基本原则主要包括:自由竞争原则;最惠国待遇原则;国民待遇原则;非歧视原则;关税保护手段原则;关税递减原则;公平贸易原则;一般禁止数量限制原则;互惠原则和透明度原则。

1947年至1994年,关税和贸易总协定的缔约方共进行了八轮多边贸易谈判。协定几经修订,不断充实和完善,在国际经济贸易事务中发挥的作用日益增强。然而,协定仍存在诸多局限,难以应对经济全球化带来的挑战。1995年12月12日,关贸总协定128个缔约方在日内瓦举行最后一次会议,宣告终结其48年的历史使命。根据乌拉圭回合谈判达成的协议,从1996年1月1日起,世界贸易组织(WTO)取代关贸总协定,成为一个独立于联合国的全球性经贸机构。

基本规则,为反倾销法的国际统一提供了基础。从此,反倾销立法进入第三阶段,即国际反倾销法与各国国内反倾销法共存和互动的时期。

在关贸总协定成立的头二十年,反倾销并没有引起各国的特别关注。直到1967年肯尼迪回合谈判时,各方才签订《关于实施1947年关税与贸易总协定第6条的协议》。该协议独立于总协定,仅对签约方有约束力。除美国外,各签约方重新颁布或修订反倾销法,使之完全符合关贸总协定反倾销协议的原则。在东京回合谈判后,各方于1979年签订了十一个独立的多边贸易协议,其中包括反倾销等六个关于非关税壁垒的具体协议。随后,各签约方纷纷修订本国反倾销法,以便与协议保持一致。美国也取消了《1921年反倾销法案》,修订了《1930年关税法案》,将“重大损害”标准引入了反倾销法。经过乌拉圭回合谈判,1993年12月13日,各方签订了新的反倾销协议。发达国家与发展中国家部分实现了各自的谈判目标,达成了相当大的妥协。

在国际反倾销法制定并日益完善的同时,越来越多的国家意识到反倾销的重要性,纷纷出台本国的反倾销法。根据世界贸易组织肯尼迪回合、东京回合和乌拉圭回合谈判自1947年至1994年,关贸总协定多边贸易谈判总共举行了8轮,大幅度降低了缔约方之间的关税和非关税壁垒。第一轮至第五轮谈判,主要是就关税减让达成协议。后三轮就非关税壁垒的规范和消除达成诸多协议,进一步推动了自由贸易的发展。

第六轮谈判是当时的美国总统肯尼迪根据1962年美国《贸易拓展法》提议举行的,故称“肯尼迪回合”。谈判于1964年至1967年6月在日内瓦举行,最初有46个国家参加,后实际缔约国达到74个。谈判首次涉及非关税措施问题。美、英、日等21个国家签署了《反倾销协议》,并于1968年7月1日生效。

第七轮谈判是由美国总统尼克松推动、在东京举行的部长级会议上发起的,故称“尼克松回合”或“东京回合”。1973年9月至1979年4月,99个国家(含29个非缔约方)在日内瓦进行此轮谈判。谈判决定进一步削减关税,扩大了对发展中国家的贸易优惠,限制非关税壁垒的扩张。该轮谈判修改和补充了关贸总协定的基本条款,修订了《反倾销协议》,还达成了有关非关税壁垒和具体产品的多边协议。

1986年9月,关贸总协定部长级会议在乌拉圭的埃斯特角城举行,决定发动第八轮多边贸易谈判,即“乌拉圭回合”谈判。此次谈判内容范围广,参加国家多,矛盾也最为尖锐。1994年4月15日,谈判在摩洛哥的马拉喀什结束。各方同意削减关税,签署《1994年关贸总协定》,达成货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权等方面的一揽子协议,决定成立世界贸易组织(WorldTradeOrganization,英文缩写为WTO,简称“世贸组织”)。

世贸组织自1995年1月1日起正式开始运作,于1996年1月1日正式取代关贸总协定临时机构。与其前身1947年关贸总协定相比,世贸组织是具有法人地位的国际组织,涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易,在调解成员争端方面具有更高的权威性。世贸组织成员包括发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和最不发达成员等四类,共计150个。世贸组织总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔,现任总干事是欧盟前贸易委员帕斯卡尔·拉米(2005年9月任职)。

反倾销委员会2005年年度报告的统计(截至2005年11月1日),除27个成员未向委员会通报其立法情况外,68个成员(欧共体作为一个成员)制定了反倾销法,其余28个成员尚未制定反倾销法。

当前,国际反倾销立法和执法主要呈现出以下趋势:首先,反倾销法越来越普及,其内容和形式日益完备;其次,反倾销法的执行越来越具有贸易保护主义特性,却因行政当局的自由裁量权过于宽泛而具有较强的隐蔽性;第三,反倾销立法和实践都打上了经济全球化的深刻烙印,经常产生类似多米诺骨牌效应的连锁性反应。具体而言,一国对某国特定产品展开反倾销调查乃至采取反倾销措施,时常会引发其他国家对该产品的反倾销浪潮。其原因在于相关出口商可以轻易将产品倾销到其他国家,必定引起其他国家的高度警惕和密切关注。

二、欧共体反倾销法述要

1欧共体反倾销法律制度

欧共体反倾销立法曾经分为两个相对独立的体系,其一是煤钢产品反倾销法。自1977年颁布第一个反倾销规则——第77/329/ECSC号建议后,欧洲煤钢共同体创立了以基础条约、反倾销建议和决定等为主体的煤钢产品反倾销法律体系。二是其他产品反倾销法。欧洲经济共同体创立了以《欧洲经济共同体条约》、反倾销条例和欧委会决定、征税条例以及司法判例等为主体的反倾销法律体系,抵制煤钢之外的其他产品对欧倾销。欧洲煤钢共同体条约期满后,欧洲经济共同体第384/96号条例取代煤钢共同体委员会第2277/96号决定,将上述两个体系合二为一,统称为欧洲共同体反倾销法。本书探讨的是欧洲经济共同体以及后来的欧洲共同体反倾销法。

法律渊源

欧共体反倾销法律体系主要由《欧共体条约》第113条、反倾销条例和多边或双边贸易协定中有关反倾销的条款构成。另外,理事会、欧委会和欧洲法院制定的决定、规则、判决以及司法解释也充实了这一体系。

欧共体共同商业政策

《欧共体条约》第3(b)条规定:“实现共同商业政策是欧共体的目标之一。”

《欧共体条约》第133条则规定:“应在统一原则的基础上,尤其关于“欧洲共同体反倾销”目前,存在“欧共体反倾销法”和“欧盟反倾销法”两种说法。确定何种说法较为恰当,有必要回顾一下欧洲一体化的进程,以区分欧共体和欧盟的不同性质。1993年1月1日,《欧洲联盟条约》即马斯特里赫特条约生效,欧洲联盟成立。欧洲联盟由三个支柱构成:第一个支柱包括欧洲共同体(包括原欧洲经济共同体、欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体);第二个支柱是共同外交与安全政策;第三个支柱是司法与内务合作。欧盟的出现,并未取代欧共体的地位和职能。欧共体仍具有独立的法律人格,包括国内法意义上的法律人格和国际法意义上的法律人格。欧共体保留了以自己名义缔结国际条约、承担国际权利和义务,以及在国际司法诉讼中作为一方当事人的资格。在反倾销领域,欧共体是GATT第6条和GATT/WTO反倾销协议的签约方,有权颁布和实施欧共体反倾销条例。为此,本书在具体行文中采用了“欧洲共同体反倾销”(简称“欧共体反倾销”)的说法。

是在涉及关税率的修改、关税与贸易协议的签订、贸易自由化措施的统一、出口政策以及在倾销和补贴的情况下采取的贸易保护措施方面,建立共同的贸易政策。”

作为欧洲一体化的必然产物,欧共体反倾销法律制度取代了各成员国的反倾销法,成为欧共体共同商业政策的有机组成部分。《欧共体条约》第133条是欧共体反倾销法的根本渊源。

GATT/WTO反倾销法

1994年12月22日,欧共体理事会通过第94/800号决定,正式表明以欧共体身份缔结了乌拉圭回合谈判达成的一系列协议。自此,欧共体与其成员国并列成为WTO的创始成员,履行相应的国际义务。

乌拉圭回合谈判之后,1994年GATT第六条、WTO反倾销协议和相关决议声明等构成国际反倾销立法的核心。尽管欧洲法院始终回避GATT/WTO协议的直接效力问题,但欧共体的反倾销立法和实践必须符合GATT/WTO精神及其相关立法,才具有合法性。

欧共体反倾销条例

欧共体现行反倾销条例是理事会第384/96号条例及其修订条例——第2331/96号条例、第905/98号条例、第2238/2000号条例、第1972/2002号条例和第461/2004号条例。

与以往相比,现行条例在基本原则、主要内容和法律框架上更加符合WTO反倾销立法的要求,更加贴近反倾销行政和司法实践,增加了欧共体反倾销立法的权威性和完善性。

然而,现行条例扩大了适用范围,缩短了调查时效,宽泛解释某些概念,也可能成为贸易保护增强的信号。部分条款依然保留了歧视性和不公正性,有些内容甚至有违WTO精神,值得我国政府与企业的审慎对待。

其他渊源

作为反倾销行政当局,欧共体理事会和欧委会负责在具体案件中制定并颁布相关条例、决定以及通知和公告等法律文件。欧共体反倾销司法审查机构(包括欧洲法院、欧洲初审法院和成员国法院)

欧共体反倾销法律渊源按照我国法学界通行的解释,法的渊源指法的各种表现形式,即由不同国家机关制定或认可的,具有不同法律效力和法律地位的各种类别的规范性法律文件的总称。欧共体反倾销法的渊源兼具大陆法系和普通法系的特征,包括成文的法律渊源和不成文的法律渊源。

成文的法律渊源主要由基础渊源(primarysources)和派生渊源(secondarysources)组成,还包括1994年GATT第六条、WTO反倾销协议以及WTO有关反倾销的决议和声明等国际法渊源。基础渊源指欧共体基础条约和后续条约中有关反倾销的条款,如《欧洲煤钢联营条约》(2002年7月23日失效)第74条和《欧洲经济共同体条约》第113条。派生渊源指理事会和欧委会根据基础条约赋予的权限、制定的各种规范性法律文件。具体包括条例(Regulation)、指令(Directive)、决定(Decision)、建议与意见(RecommendationandOpinion)等。现行的反倾销条例是理事会第384/96号条例及其修订条例——理事会第2331/96号条例、理事会第905/98号条例、理事会第2238/2000号条例、理事会第1972/2002号条例以及理事会第461/2004号条例。另外,针对具体的反倾销案件,理事会和欧委会所制定并颁布的相关条例、决定以及通知和公告等法律文件,充实了反倾销成文法渊源。

不成文的法律渊源指欧洲法院在反倾销司法实践中发展起来的一般法律原则,主要包括基本权利原则、法律的确定性原则、比例原则、平等原则和国家责任原则等。此外,还包括不可抗力原则、诚实信用原则、禁止反言原则、不当得利禁止原则、一事不再理原则等。欧洲法院就反倾销上诉案件做出的判决和司法解释,也是其重要的法律渊源。

有权就反倾销上诉案件做出相应的判决和司法解释。这些也构成了欧共体反倾销法的法律渊源,充实了欧共体反倾销法律体系。

适用范围

欧共体反倾销法不涉及成员国之间进行的倾销,仅抵制非欧共体成员国对欧进行的商品倾销。从地域来看,欧共体反倾销法适用于欧共体以外的任何国家,无论其是否为WTO成员国。

2欧共体反倾销法律演进

欧共体反倾销法是伴随着GATT/WTO反倾销协议演进和欧洲一体化进程发展起来的,在实践中逐步走向严密完备,成为欧共体重要的贸易保护工具。其间大致经历了以下几个阶段。

1968年至1979年的法律创立期

1958年1月1日,《罗马条约》生效,欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体成立。1968年7月,欧共体六国提前建成关税同盟,实现共同对外关税。关税同盟是欧共体经济一体化的起点和基础,也是欧共体共同商业政策的基石。随着共同体内部货物出入境关税的取消,如果各成员国仍对他国输欧产品分别征收反倾销税,则相关进口欧洲经济一体化进程欧洲一体化是经济一体化、政治一体化和社会规范化以及文化均质化交织并进、相互促进的过程。在经济一体化方面,欧洲共同体/欧洲联盟先后建立关税同盟、共同农业政策、欧洲货币体系、欧洲经济与货币联盟(采用单一货币欧元),做出欧洲理事会、欧洲联盟理事会、欧洲联盟委员会、欧洲议会和欧洲法院等制度安排,构建了欧洲共同体的法律体系和超国家的司法体系。

1951年4月18日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约(1952年7月25日生效)。1957年3月25日,这六个国家在罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约,统称《罗马条约》(1958年1月1日生效)。1965年4月8日,六国签订《布鲁塞尔条约》,决定将三个共同体的机构合并,统称欧洲共同体。1967年7月1日,《布鲁塞尔条约》生效,欧洲共同体正式成立。但三个组织仍各自存在,具有独立的法人资格。

欧共体历经五次扩大:丹麦、爱尔兰和英国(1973年);希腊(1981年);西班牙和葡萄牙(1986年);奥地利、芬兰和瑞典(1995);捷克、塞浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚(2004年)。

1991年12月11日,欧共体在荷兰城市马斯特里赫特举行首脑会议,通过《欧洲联盟条约》,也称《马斯特里赫特条约》(简称《马约》)。1993年11月1日,《马约》生效,

同类推荐
  • 谱写中国梦四川篇章辅导读本18讲

    谱写中国梦四川篇章辅导读本18讲

    党的十八大确定了在新的历史条件下全面建成小康社会、全面深化改革开放的宏伟目标,习近平同志发出了实现中华民族伟大复兴的中国梦的时代号召。全面建成小康社会,是我们党确立的“两个一百年”目标之一,是实现中国梦的重要基础。省委十届三次全会构画了未来几年四川发展的宏伟蓝图。
  • 中国人民的老朋友

    中国人民的老朋友

    看西哈努克亲王、斯诺、基辛格、李约瑟、萨马兰奇……等来自123个国家的至少601位老朋友“你方唱罢我登场”。他们有的一直是朋友。有的本来是朋友,却突然形同陌路;有的本来是对手,后来却成了朋友。翻开本书,通过“老朋友”这个颇具中国特色的政治称谓,了解中国外交政策的变化和大国政治的曲折历程。
  • 社会主义协商民主与参政党建设

    社会主义协商民主与参政党建设

    黄利鸣、宋俭、王智、杨建国著的《社会主义协商民主与参政党建设》以贯彻十八大精神为主导,从中国政党政治协商的历史演进、协商民主与社会主义协商民主、政党协商与社会主义协商民主、政党协商与参政党实践,以及加强参政党建设完善社会主义协商民主五个方面,探讨中国政党政治协商的渊源以及在社会主义协商民主的语境下政党协商的理论与实践,旨在探求当代中国政党协商发展的合理化路径。
  • 外国政要答记者问

    外国政要答记者问

    本书收录的内容,或摘自《参考资料》、《人民日报》等报刊、杂志,或摘自公开出版的相关图书,或摘自人民网、新华网等官方网站,或根据电视访谈文字记录稿整理而成。其中对个别文字做了订正。由于本书中选录的外国政要都是广大读者所熟知的,因此在编辑过程中我们除了个别的人物、地名之外,书中未作专门的注释或说明。
  • 中国共产党90年重大事件始末

    中国共产党90年重大事件始末

    《中国共产党90年重大事件始末》系统地反映了中国共产党90年的历史。《中国共产党90年重大事件始末》讲述了中国共产党的成立、第一次国共合作的形成、毛泽东“引兵井冈”、遵义会议、西安事变、平型关大捷、百团大战、皖南事变、重庆谈判、中共抢占东北等故事。
热门推荐
  • 嫡女棣王妃

    嫡女棣王妃

    “姨娘,夫人似乎断气了~”“哼!这么一碗药都下去了,难道她还能活着不成?”“那这······”一个年纪稍长的人朝着这位称作姨娘的人示意了一下自己手中的婴儿,似乎有些犹豫,“这好歹是个男孩,现在夫人已经死了,如果姨娘把他占为己有,然后得了这府中的中馈······”“嬷嬷?!”女子也不等她的话说完,就打断了她,“你记住了,我恨死了这个女人,她的儿子,只能随着她去,我就是以后自己生不出儿子,抱养别人的,也不会要她的。把他给我扔马桶里面溺了,对外就说一出生就死了!”猩红的嘴唇,吐出来的话却是格外的渗人。嬷嬷还想说什么,动了动嘴,却是一句话也没有说,转身朝着后面放着马桶的地方走去。却是没有发现旁边地上一个穿着有些破旧的衣服的小女孩此刻正瞪大了眼睛看着她们两。这是什么情况?自己不是被炸死了吗?怎么会······于此同时,脑中不断有记忆闪现出来,她们是自己的母亲和刚出生的弟弟啊?!不行,先救人。转头看见旁边谁绣花留下的针线跟剪刀,想到自己前世的身手,拿起一根绣花针就朝着那个嬷嬷飞了过去,却在半路上掉落下来,暗骂一声,这人是什么破身体。却引得那两个人听见动静看了过来。女人阴狠的盯着她,“你居然没有死?”微微眯起眼睛,自己的前身也是被她们弄死的了,看样子她们谁也不会放过,抓起旁边的剪刀就冲了过去。随着几声惨叫声,从此以后,府中府外都传遍了她的“美名”——凤家大小姐心肠歹毒,刺伤了府中无数的人,宛如一个疯子。
  • 重生之千金复仇

    重生之千金复仇

    二十几年的亲情,几年的夫妻感情,原来都是假的从小呵护她长大的父亲,是害死妈妈的凶手一直以来疼她宠她的丈夫,不想是另有图谋当真相大白时,他们为了夺取公司,活取了她的脸皮,易容在别人身上,让她顶着血肉模糊的脸活活失血过多而死当含恨而死的白思杭重生在另一名豪门千金身上,又当掀起怎样的风波呢这一世,她发誓要让那些害过她的人十倍百倍的偿还她一步步的算计着那些曾经害过她的人,养精蓄锐,誓要夺回属于自己的财产,守护着自己的权利
  • 傻子王爷无情妃

    傻子王爷无情妃

    一只毒蝎子,彻底断送了她年轻的生命!别人只知道,那个软弱没主见的女人被迫嫁给一个痴傻呆闷的七皇子。殊不知,她早已不再是“她”!面对痴傻只会憨笑的美男,她气愤难填!你傻,本美女就医好你,谁知医好后,遭到嫌弃,却换来一纸休书,气愤之下,她恨不得与他同归于尽……
  • 无敌大小姐

    无敌大小姐

    当现代阴狠毒辣,手段极多的火家大小姐火无情,穿越到一个好色如命,花痴草包大小姐身上,会发生怎样的化学反应?火无情一醒过来就发现,自己竟然在众目睽睽之下上演脱衣秀。周围还有一群围观者。这一发现,让她极为不爽。刚刚穿好衣服,便看到一个声称是自家老头的老不死气势汹汹的跑来问罪。刚上来,就要打她。这还得了?她火无情从生自死,都是王者。敢动她的人,都在和阎王喝茶。于是,她一怒之下,打了老爹。众人皆道:火家小姐阴狠毒辣,竟然连老爹都不放在眼里。就这样,她的罪名又多了一条。蛇蝎美人。穿越后,火无情的麻烦不断。第一天,打了爹。第二天,毁了姐姐的容。第三天,骂了二娘。第四天,当众轻薄了天下第一公子。第五天,火家贴出招亲启事:但凡愿意娶火家大小姐者,皆可去火府报名。来者不限。不怕死,不想活的,欢迎前来。警示:但凡来此,生死皆与火家无关。若有残病者火家一律不负法律责任。本以为无人敢到,岂料是桃花朵朵。美男个个很妖娆一号美人:火无炎。火家大少爷。为人不清楚,手段不清楚。容貌不清楚。唯一清楚的是,他有钱。有多多的钱。火无情语录:钱是好东西。娶了。(此美男,由美瞳掩饰不了你眼神的空洞领养。)火老爷一气之下,昏了过去。家门不幸,家门不幸啊。二号美人:竹清月。江湖人称天上神仙,地上无月。大国师一枚。美得惊天动地。火无情语录:美人好,尤其是自带嫁妆又会预测未来的美人,娶了。(此美男,由东de琳琳领养)三号美人:轩辕子玉。当朝七皇子,游历四国。一张可爱无敌的脸。单纯至极。火无情语录:可爱的孩子好,可爱又乖巧的孩子更好。可爱乖巧又不用给钱的孩子,娶了。(此美男,由刘千绮领养)皇帝听闻,两眼一抹黑。他的儿啊。怎么就这么不争气呢。四号美人:天下第一美男。性格不详,籍贯不详。火无情语录:谜一样的美人,她喜欢。每天都有新鲜感。娶了。(此美男,由告别的爱情li领养。)五号美人:天下第一名伶。火无情语录:解风情的美男,如果没钱花把他卖了都不用调教。娶了。(此美男由伊眸领养。)六号美男:解忧楼楼主。相貌不详,身世不详。爱好杀人。火无情语录:凶恶的美人,她喜欢。娶了。(此美男由陈铭铭领养)七号美男:琴圣。貌如谪仙,琴音杀人。冷清眸子中,百转千回,说尽风流。(此美男由伊眸领养)夜杀:天下第一杀手。(此美男由静寂之夜领养)
  • 尸心不改

    尸心不改

    控尸门的欢乐二缺弟子江篱炼了一具美得人神共愤引得天雷阵阵的男尸,以为好日子开始了,结果没想到门派惨遭灭门。--情节虚构,请勿模仿
  • 猫痕伤

    猫痕伤

    视一切磨难与伤害如猫抓之伤痕,我们便可以心怀悲悯,积极乐观地前行。本文描写一个女IT人员心路历程的同时,勾勒了IT行业形形色色的众生之像。包含励志、悬疑、浪漫、激情、复仇等桥段,希望大家喜欢。
  • 拐爱沉婚:错惹腹黑帝少

    拐爱沉婚:错惹腹黑帝少

    一张美男出浴照,她惹上M国第一权少。“给我掘地三尺找出那个死女人!”太子爷盛怒之下,对她全城通缉。她逃,他追,她再逃,他却步步紧逼,直至看着她进入了他的羽翼,以爱之名,将她骗入一场盛世婚礼……
  • 那一曲军校恋歌

    那一曲军校恋歌

    书中洋洋洒洒数十万字娓娓道来了六个军校女生四年的情感路程,性格运命各不一样,共同的是执着,军人骨子里那种不达目标不罢休的执着。和所有大学校园一样,即便是在严谨的军校,鼓荡的青春也是永远的主题。女主人公小米和所有战友一起接受着独特的洗礼,有关信仰、有关使命,同时也有关爱情。
  • lol之电竞天王

    lol之电竞天王

    注:本书献给这些日夜奋斗在LOL的人们,也是荒谬的!但张小明并没有放弃,没有放弃他的理想,而是继续努力,人生应该有理想,成为职业玩家是不现实的。通过挥洒青春,燃烧激情,成为一名电竞选手就是张小明的理想!然而,这是一个不被理解的时代,没有任何人会鼓励你去做一名职业的玩家,因为,在世人的眼里,朝着他的目标一步步迈进……
  • 做人靠德 做事凭智

    做人靠德 做事凭智

    当今社会,人际关系复杂,商场职场如战场,但只要你是个会用品德和智慧的人,那么在这个世界上,你就不会有真正的绝境。无论黑夜多么漫长,朝阳总会冉冉升起;无论风雷怎样肆虐,春风终会缓缓吹拂。《做人靠德 做事凭智》借鉴历史,立足现实,把古往今来关于靠德做人、凭智做事的案例和道理展现给读者,让读者能够通过本书,明白做人与做事的道理。