三津桥的管理
云梦睡虎地秦简《为吏之道》中有“除害兴利”一节，每句四字，内容多为官吏常用词语，整理者推测是供学习做吏的人使用的识字课本。参见睡虎地秦墓竹简整理小组：《睡虎地秦墓竹简》，280页。其中可见“千（阡）佰（陌）津桥”语，看来津桥管理是当时政府行政内容的重要项目之一。
《左传·昭公二十四年》：“王子朝用成周之宝珪于河”，“津人得诸河上”。是河津管理人员曾经称作“津人”。战国时期已经有管理津渡的专职官吏。《吴越春秋·阖闾内传》：“（椒丘）过淮津，欲饮马于津。津吏曰：‘水中有神。’”《列女传·辩通·赵津女娟传》：“初，简子南击楚，与津吏期。简子至，津吏醉卧，不能渡。”《战国策·秦策五》则有“平原津令”，“平原津令”又称“平原令”《战国策·秦策五》：“司空马去赵，渡平原。平原津令郭遗劳而问：‘秦兵下赵，上客从赵来，赵事何如？’司空马言其为赵王计而弗用，赵必亡。平原令曰：‘以上客料之，赵何时亡？’”鲍彪注：“《列女传》有赵津吏，盖此官也。”，大约重要的津渡，其主管官吏，地位可相当于县级职官。
秦汉时期管理津渡的官吏称“守津吏”或“津吏”。《后汉书·方术列传·段翳》：“时有就其学者，虽未至，必豫知其姓名。尝告守津吏曰：‘某日当有诸生二人，荷担问翳舍处者，幸为告之。’后竟如其言。”后又有其生至于葭萌，“与吏争度，津吏破从者头”事。陈直《汉书新证》：“汉代关之外有津。《十钟山房印举》举二，54页，有‘宜阳津印’，交错文，有界格，当为津吏所用，其范围当较关吏为小。”此“宜阳津印”者，一般归入秦官印。“宜阳津印”，上海博物馆藏印。罗福颐主编《秦汉南北朝官印征存》：“此为宜阳掌津关渡口之官印。”列入秦官印中。（6页，北京，文物出版社，1987年10月）《水经注·河水三》关于“君子济”的记述中，津吏称作“津长”。《汉官》所列河南尹员吏中有监津渠漕水掾，其中就包括“监津掾”这一主管津渡的职官。
汉鼓吹歌辞《铙歌·上陵》：“上陵何美美，下津风以寒。问客从何来，言从水中央。桂树为君船，青丝为君笮，木兰为君櫂，黄金错其间。”说明有的津渡用船有牵系的缆绳“笮”。很有可能当时已经采用两岸系索的方式以防止渡船顺流漂移，也可能利用跨河缆索曳行。
2004年4月至6月出土于长沙东牌楼7号古井的东汉末期简，其中可见“津卒”字样：
出钱·雇东津卒五人四月直（130）
简文内容体现了某种以“钱”支付“雇”“直”的经济关系。因为文字残缺，我们不能确切解说完整的文意。但是“津卒”称谓以“卒”标示的身份特征，却透露出比较重要的历史文化信息。
同一批简中有“津史”（78A）称谓与“捕盗史”（78A）、“金曹”（78B）等并列，整理者注释：“‘津史’，史籍未见，应为郡、县列曹属吏之一，专掌修治津梁道路。”长沙市文物考古研究所、中国文物研究所：《长沙东牌楼东汉简牍》，释文106~107页，北京，文物出版社，2006年4月。其实，“‘津史’，史籍未见”之说不确。《通典》卷四○《职官二十二·秩品五·大唐官品》说到“诸仓关津史”。如果说“‘津史’，史籍未见”，是指东汉“史籍未见”，则应注意到东汉史籍出现过“津吏”。《后汉书·方术列传上·段翳》：“段翳字符章，广汉新都人也。习《易经》，明风角。时有就其学者，虽未至，必豫知其姓名。尝告守津吏曰：‘某日当有诸生二人，荷担问翳舍处者，幸为告之。’后竟如其言。又有一生来学，积年，自谓略究要术，辞归乡里。翳为合膏药，并以简书封于筒中，告生曰：‘有急发视之。’生到葭萌，与吏争度，津吏破从者头。生开筒得书，言到葭萌，与吏斗头破者，以此膏裹之。生用其言，创者即愈。生叹服，乃还卒业。”事亦见《华阳国志》卷一○中《广汉士女》。又《列女传》卷六《辩通传》“赵津女娟”、《吴越春秋》卷四《阖闾内传》也可见“津吏”称谓。东牌楼东汉简整理者关于“津史”“专掌修治津梁道路”的意见，可能也是未必成立的。“津史”即“津吏”，应是管理津渡的官员，或者说是管理关津的官员。战国秦汉文献“津关”如《通典》卷一四九引孙膑曰：“败其津关，发其桥梁。”《史记·秦始皇本纪》引贾谊《过秦论》：“缮津关，据险塞，修甲兵而守之。”《史记·孝景本纪》：“（四年）复置津关，用传出入。”《淮南子·兵略》：“硖路津关，大山名塞，龙蛇蟠，却笠居，羊肠道，发笱门，一人守隘，而千人弗敢过也，此谓地势。”《淮南子·修务》：“申包胥……于是乃赢粮跣走，跋涉谷行，上峭山，赴深溪，游川水，犯津关，躐蒙笼，蹶沙石，蹠达膝曾茧重胝，七日七夜，至于秦庭。”或“关津”《释名·释书契》：“示，示也。过所至关津以示之也。”《汉书·王莽传中》：“吏民出入，持布钱以副符传。不持者，厨传勿舍，关津苛留。”往往连称，简牍资料亦多见相关实证。如居延汉简：“县河津门亭”（733），“门亭鄣河津金关毋苛止录复传敢言之”（363），“自致张掖逢过河津关如律令”（372），“一编县道河津金关毋苛留止如律令敢言”（4312A），“河津金关毋苛留”（979），“移过所县道河津关……”（1703A），“所县河津关遣”（19229），“移过所河津金关毋苛留止如律令”（2182），“乘□□过所县河津”（21878），“过所县河津请遣……”（30312A），“谒移过所县邑门亭河津关毋苛留敢言之”（49512 50620A）；敦煌汉简：“龙勒写大鸿胪挈令津关”（2027）。“津吏”、“津史”之职能似与“关吏”类同，主要是检查，控制出入经过，而并非交通建设，至少不是“专掌修治津梁道路”。贾谊《过秦论》：“缮津关，据险塞，修甲兵而守之。”《淮南子·兵略》：“硖路津关，大山名塞”，“一人守隘，而千人弗敢过也”。杜笃《论都赋》说到关中地形，有“杜口绝津，朔方无从”语。刘秀曾拜冯异为孟津将军，守孟津以拒更始军（《后汉书·光武帝纪上》、《冯异传》）。汉灵帝中平元年（184），黄巾起义爆发，为加强京师卫戍，环洛阳“置八关都尉官”（《后汉书·灵帝纪》），“八关”即包括小平津和孟津。津渡和关隘同样，除作为军事设施之外，又有警备治安作用。王莽专政，曾规定：“吏民出入，持布钱以副符传，不持者，厨传勿舍，关津苛留。”（《汉书·王莽传中》）《三国志·魏书·文帝纪》裴松之注引《魏书》“庚戌令”：“关津所以通商旅，池苑所以御灾荒也，设禁重税，非所以便民，其除池籞之禁，轻关津之税，皆复什一。”可见津与关相同，又常常兼有税收稽查作用。
简文所见“津卒”应与“津史”存在某种关联。汉代文献和出土资料中所见与交通行为有关者又有“关卒”以及“邮卒”、“驿卒”、“车卒”、“漕卒”、“棹卒”等，似可反映交通条件优先服务于军事以及交通管理的军事化特征。参见王子今：《说长沙东牌楼简所见“津吏”》，见《湖南省博物馆馆刊》第6辑，长沙，岳麓书社，2010年3月；《长沙东牌楼汉简“津卒”称谓及相关问题》，载《中华文史论丛》，2010（1）。
津吏的职能还在于负责渡河过程的技术性管理，维持渡河的秩序。由于船渡的不安全因素很多，即所谓“乘船危”（《汉书·薛广德传》），如果缺乏组织管理，不仅会影响通行效率，还可能造成人员伤亡和物资的损失。为此，有关官员有时不得不以强力手段维持秩序。除上文引述“津吏破从者头”外，又可见《三国志·魏书·贾逵传》：“从至黎阳，津渡者乱行，逵斩之，乃整。”津渡秩序发生混乱的状况，可以汉献帝在李傕军追击下连夜抢渡陕津的情形为例。《后汉书·董卓传》：“帝步出营，临河欲济，岸高十余丈，乃以绢缒而下。余人或匍匐岸侧，或从上自投，死亡伤残，不复相知。争赴舡者，不可禁制，董承以戈击披之，断手指于舟中者可掬。”
袁绍击破公孙瓒军，引军南到浊漳水上的薄落津，“与宾客诸将共会”（《三国志·魏书·袁绍传》裴松之注引《英雄记》）。《水经注·浊漳水》记载：“漳水又历经县故城西，水有故津，谓之薄落津，昔袁本初还自易京，上已届此，率其宾从禊饮于斯津矣。”可以容纳大批官员在此禊饮，说明这个津渡有条件较好的附属建筑。汉瓦当文字有作“津门”者，曾经有学者以为与东汉洛阳十二城门中“津门”有关。陈直《秦汉瓦当概述》谓“津门疑汉代宫殿中之门名”。（载《文物》，1963（11））收入《摹庐丛著七种》一书中时，则又改订为“津门……东汉十二城门之名。”（346页，济南，齐鲁书社，1981年1月）然而旧说“津门”至北魏方改称“津阳门”，不确。《晋书·宣帝纪》：“车驾送出津阳门。”罗福颐编《汉印文字征》有“津阳门候”印（十一·十）。同书又收录“宜阳津印”（十一·十）。罗福颐主编《秦汉南北朝官印征存》则以为秦印。（6页）改称“津阳门”事或在汉时，因而似不能完全排除“津门”瓦当原属于津渡建筑的可能。
