面临哪些困境

文丨孙虎的书房编辑丨孙虎的书房社会福利是政府以公共支出方式向全体公民实施普遍的社会保障，政府也因此成为社会保障费用支出主要承担者。英国首相艾德礼于1948年自豪地宣布英国已成为一个福利国家。