在这种状况下，全琫准鉴于继续对抗会引发外国大规模武装干涉，便同意和朝鲜政府“相议官民相和之策”，并提出27条弊政改革案。朝鲜政府代表严世永、洪启薰等被迫同意，并承诺改革，最后归结为12项停火条件。1894年6月10日双方达成和解，史称“全州和议”。东学军于次日撤出全州。
全州合议之后，觉得天下已经安宁无事的闵妃和国王李熙，这才在狂欢之中回过神来，这身边不知不觉已经出现了两个超级强大的巨人，都在朝鲜部署了可以将朝鲜灭亡几十次的兵力，这种情况下，当然谁都不愿意自己的头上有个指手画脚的婆婆，何况，这婆婆一下子还来了两个，故此，在和议之后过了两周，朝鲜国王李熙就上表，请求朝廷撤兵。闵妃照会日本领事大鸟圭介，要求日本撤兵，这一下，中日两国就在汉城复又就何时退兵开始谈判起来。
躲在原州两耳不闻窗外事的袁世凯复又被任命为本次谈判的大臣，他兴冲冲地从原州回来，第一时间倒是没去瞧他那几房李朝宗室的姨太太们，而是先到了德寿宫，拜见了在朝鲜大展神威，把日本人欺负的不敢抗议的二愣子载漪。
“王爷实在是高啊，实在是高，”袁世凯摇头晃脑的说道，“若是让标下来，标下的胆子只敢好好和让日本人说话，绝不敢说大声一句话，更是不敢去教训日本人了，他奶奶的，王爷就是高端，就是厉害！”
载漪微微一笑，颇为得意，“这些日本人和京城里头那些破落户是一样的，欺软怕硬，寻常时候大家不把他放在眼里，随便他吆喝耀武扬威的，可若是咱们认认真真的对付他们，他们就不敢老三老四的了，你也不是不敢，只是你的身份不如我，我这个黄带子，多少是能有些作用的，我做了，别的人只会嘀咕几句，拿着这样的事儿想要让我摔个跟头，那是不可能的。”
袁世凯听着话，心中不免一凛，果然朝中的人，就算这些亲贵们，也不是什么易与之辈。“老袁啊，你这次去谈判，这一个尺度可是要遵循好那。”
“全听都统大人的，”袁世凯打了一个千，“若不是朝廷为了留给日本人一点面子，这才让标下回来当个笑面佛，不然这个差事，还是都统大热你最合适，若是把这个大鸟领事折服了，想必朝鲜的事儿，也能戾气化祥和了。”
“就是这个道理了，如今地方上都平稳了，我这也没什么事儿，不如你回汉城来？我也拖延了几个月，是时候该回国了。”
“急什么，急什么，”袁世凯摆摆手，“这能者多劳，汉城我守着还有人闹事，可都统大人你来这里，一点儿都没有，可见标下是不成的，说不得只能让大人继续辛苦些日子了，至于回国，”袁世凯看了一眼正在和艺妓调笑的载漪，“如今朝中还没有谕旨，何须如此着急呢，朝鲜的艺妓，也是别有风味呢，大人还是多呆些日子罢了。”
“你说的也有道理，”载漪摸了摸边上艺妓的下巴，“这朝鲜风景，可实在是别有不同啊。”
中日两国谈判，就选在了景福宫的一处偏殿，朝鲜人如今时髦的很，也并不是一味着坐地上交谈了，而是也和中国一样，摆了椅子桌子，袁世凯和载漪说了一会话，这才姗姗来迟，闵妃和日本领事大鸟圭介已经等候多时了。
“哦？国王今日不前来吗？”袁世凯摸了摸自己的大肚子，见了皮笑肉不笑的闵妃问道。
“袁大人，主上最近因为在忧心朝鲜的百姓在叛乱之后生计如何，已经病倒了，所以今天不能来参加谈判，请您谅解。”
什么心忧百姓，袁世凯暗暗腹诽，不就是担心自己在全州的祖坟被扒吗。他对着大鸟圭介点点头，坐了下来，大鸟圭介的头上有很可笑的伤疤，显然是载漪所赐。
“领事先生，你们日本准备什么退兵？”袁世凯开门见山，“叛乱已经平定，贵国的侨民和商人，接下去不会有什么危险也不会有什么利益会被损失了。现在是不是可以退兵了？”
“当然可以退兵。”大鸟圭介十分爽快的答应了下来，“我们可以达成一个时间表，退兵的时间表。”
袁世凯小小的惊讶了一下，“那请问贵国可以达成书面协议吗？”
“当然可以。”
这下袁世凯可是十分的惊讶了，他是最清楚面前这个日本人的秉性，就是那种无理还要搅三分的人，怎么今个是如此好说话了？袁世凯才不相信，载漪这么一顿痛打可以让这个日本人变性，他仔细的想了想，“那贵国有关于退兵的时间是什么时候。”
“我们需要一个条件，如果这个条件达成，我们可以马上退兵。”大鸟圭眯着眼睛说道，“请袁君看一下我这个文件，王妃也一起看一下吧。”
袁世凯接过了大鸟圭介递过来的文书，打开一看，眼神顿时一凝，“中日两国共同协助朝鲜改革内政？这是什么玩意！”
“朝鲜必须在我们中日两国的共同监管下，开始对于朝鲜政治事务进行改革，改革没有成功之前，日本是不会撤兵的，如果清国这边，袁君愿意撤兵，我们是悉听尊便的。”
“你好大的胆子！”袁世凯冷冷的把那个方案丢在了桌子上，只要听日本人这么一说，他就知道日本人想要赖在朝鲜不走了，“日本人，鸟兄，我觉得你是不是被我们的王爷打的脑震荡了？已经神志不清了？”
“这里面一共五项七十二条，完全是我们针对朝鲜的弊端进行的建议和措施，保证可以让朝鲜成为一个正常化的国家，王妃，你认为如何？”大鸟圭介不理会袁世凯，只是看着闵妃。
闵妃咬了咬牙，“贵国欺人太甚，朝鲜是绝不会在任何国家的压力下开始任何不符合自主意志的改革的！”
