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第45章 后金融危机时代的大国抉择 (3)

反倾销——利用合法途径争取自己的权益

【经济学释义】

反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。

【与读者侃经济】

美国商务部2009年11月24日作出终裁,以我国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元,是迄今为止美国对华贸易制裁的最大一起案件。

全球金融危机爆发之后,由于国际市场需求快速萎缩,各国企业都面临着争夺国际、国内市场的双重压力。许多国家为扶持和保护本国产业,防范国际市场萎缩导致的贸易转移,纷纷出台各种贸易保护措施。目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查都针对中国出口产品。截至2008年,中国已连续14年成为遭受反倾销调查最多的经济体,连续3年成为遭受反补贴调查最多的经济体。仅自2008年11月以来,我国就遭受超过100项的贸易保护主义壁垒,占同期世界各国各地区采取的贸易保护主义措施的三分之一强,名列世界第一。

从商品角度来看,各国对我国发起的反倾销调查比较集中的商品有钢材、纺织品、汽车零件、轻工产品等。

反倾销在什么样的情况下才能做出呢?世界贸易组织的《反倾销协议》规定,一成员要实施反倾销措施,必须遵守三个条件:

第一,确定存在倾销的事实;

第二,确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁,或对建立国内相关产业造成实质阻碍;

第三,确定倾销和损害之间存在因果关系。

虽然在《关税及贸易总协定》中也对反倾销问题做了明确规定,但实际上各国各行其是,仍把反倾销作为贸易战的主要手段之一。

对倾销的认定是反倾销的关键环节。按照倾销的定义,若产品的出口价格低于正常价格,就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以,确定倾销必须经过三个步骤:确定出口价格;确定正常价格;对出口价格和正常价格进行比较。

对政府来讲,应该努力争取国际经济秩序的话语权,坚决反对和抵制各种形式的贸易保护主义,建立健全应对反倾销的保障体系,包括预警机制和协调机构。设立专门机构,全面调研所在国的反倾销法律法规,随时预警、跟踪我国出口商品被进口国反倾销机构立案调查的情况;加大对外贸企业宏观调控的力度,进一步整顿贸易秩序,严格禁止出口企业相互倾轧、恶性竞争的做法;培养我国从事反倾销应诉的专业法律人才,培训出口企业反倾销知识;指导和组织企业应诉,在必要时通过与对方政府的交涉,解决反倾销问题。

对企业来讲,则要做到积极应诉,而非消极等待。我国企业应积极参与反倾销应诉,否则只能被动等待反倾销的裁决,不仅给自己造成巨大损失,客观上也刺激了某些国家对中国产品发起更多的反倾销调查,恶化了中国外贸企业面临的出口环境。以前我国企业应诉热情不高,部分企业甚至被征收反倾销税了还不知道原告是谁。令人欣慰的是,现在已经有越来越多的企业加入到反倾销应诉的队伍中来,应诉成功率也在逐渐提高。欧洲法院日前裁定欧盟委员会2007年4月对中国熨衣板反倾销案终裁中,拒绝给予中国广东一家企业市场经济待遇,并征收18.1%的反倾销税的做法属于违法,该企业将被免征反倾销税,即是一个值得学习的案例。

“走出去”战略——把工厂建到国外去

【经济学释义】

“走出去”战略是以中国的公司为主导,服务于中国公司战略的一种跨国整合模式。当前,无论从开拓市场空间,优化产业结构,获取经济资源,争取技术来源,还是突破贸易保护壁垒,培育中国具有国际竞争力的大型跨国公司,“走出去”都是一种必然选择,也是中国对外开放提高到一个新水平的重要标志。

【与读者侃经济】

在经济全球化的背景下,我国企业的对外投资,初期主要集中在进出口贸易、简单加工和餐饮等行业,近年来已拓展到设计研发、生产制造、资源开发、航运物流和农业合作等众多领域。目前,跨国并购已成为对外投资的重要方式。2003~2008年间,跨国并购金额超过500亿美元,约占同期对外直接投资总量的40%。“走出去”已成为国内企业在成长过程中绕不开的话题,对于大型企业来说,更是背负着保护各自行业国际竞争力的重任,面对国外大型企业的激烈竞争,尽管跨出国门的步伐必须谨慎,国际化仍然成为必然选择。然而“走出去”并非单纯地复制分支机构那么简单,而对企业的整体运作能力提出了新的挑战。

在中国成为“世界工厂”,对外贸易依存度超过70%的情况下,国家必须考虑通过提高引进外资质量和扩大对外投资两个轮子,主动地在更广阔的空间进行产业结构调整和优化资源配置。在保持制造业优势的同时,向产业链高增值环节迈进,提升中国在国际分工中扮演的角色。

国内企业的国际化情结由来已久,而海外并购作为企业国际化快速、有效的途径,自然被诸多国内企业争相采用。纵观国内企业的海外并购历程,尽管在广度上参与其中的企业越来越多,在规模上大手笔也是屡见不鲜,然而真正成功的案例并不多,在海外并购上,国内企业仍然在交着昂贵的学费。

在国内呼风唤雨的中移动,却遭遇了海外并购的曲折坎坷,在接连并购努力泡汤后,只好拿Millicom旗下的Paktel试手,最终收购价还不到3亿美元。TCL在海外并购中曾经风光无限,接连与国际巨头汤姆逊、阿尔卡特成立合资公司,结果前者持续亏损,后者在合资仅一年后就以失败告终。此外,华为竞购英国马可尼、中海油竞购美国优尼科,均由于竞争对手的抬价或百般阻挠而最终放弃。

一桩桩看似辉煌实则蕴藏巨大风险的海外并购案,折射出我国企业在“走出去”的过程中面临着诸多困难和挑战。“走出去”并不是一蹴而就的,需要从整体结构、管理、企业战略等多方面进行深入变革。

“走出去”需要新型政企关系。“走出去”涉及的政企关系主要有两方面的内容,一是如何将企业盈利的微观目标与国家宏观目标协同起来。二是如何通过有效的管理和政策手段,鼓励和支持企业更好更安全地“走出去”。在全球化的今天,“走出去“对政企关系要求更高,仅仅做到“政企分开”还不足以适应全球竞争的需要。政府对企业的支持,以及与企业的联合和协调行动同样是必不可少的。但政府如何支持企业,就要处理好政府用什么手段支持,在哪些领域支持,什么时候支持和支持什么等问题。加快政府职能的转换,明确哪些必须“分开”,哪些必须“不分”,建立新的政企关系和新的管理机制。

如果说过去30年,中国对外开放的主要内容是“引进来”,那么,在今后相当长时期内,“引进来”与“走出去”相结合,将成为中国对外开放的战略选择。这是我国经济发展的必然要求,也是世界各国发展经济的普遍经验。

低碳经济——气候变暖下的不得已选择

【经济学释义】

所谓低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

【与读者侃经济】

从哥本哈根到达沃斯,从政治博弈到全球经济利益竞争,低碳经济已经成为世界的焦点。时下,“低碳”已经成为当下最热门的词汇,这缘于人类对全球气候变暖和煤炭、石油等传统能源日益匮乏的普遍焦虑和关切,也意味着“低碳”引发了一场包括生产方式、生活方式和价值观念在内的巨大变革。

随着气候变化和环境保护为人们所关注,“低碳”这个名词正在走入和改变我们的生活。低碳经济的发展模式,为我国节能减排、发展循环经济提供了操作性诠释。备受瞩目的2010年中国两会中“石头纸”、废旧纸做成的铅笔,以及2010年上海世博会随处可见低碳设施的使用和示范,这无不诠释着低碳经济的深刻内涵,低碳之风劲吹中国。

事实上,“低碳”之风早就在世界上刮了起来。“低碳”理念从2003年提出后就日益受到各国的青睐。且不说世界头号大国美国出台了新能源政策,就是亚洲的日本也总是未雨绸缪,积极抢占先机。2007年,日本环境部提出低碳规划,倡导物尽其用的节俭精神,希望用更简单的生活方式达到“低碳”目的,但生活质量并不会降低。2008年,日本政府还提出了“低碳社会行动计划”,将“低碳”社会作为未来的发展方向和政府的长远目标。南美的巴西则是通过发展生物能源来实现“低碳”目标。巴西政府于2004年颁布了关于使用生物柴油的法令,规定从2008年起,全国市场上销售的柴油必须添加2%的生物柴油;到2013年添加比例则提高到5%。

目前,我国的碳排放量位居世界第一。在应对气候变化的问题上,几乎没有一个国家像中国这样尴尬:我们既是别国历史污染的受害者,如今又是别人眼中新兴的污染加害者;我们一方面要苦苦争取今天的发展权,同时又要为明天人类的生存权承担起责任。

2009年11月25日,中国政府宣布,到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右,森林面积、森林蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米。这是我国根据国情采取的自主行动,充分体现了中国对全人类高度负责的精神。

“低碳革命”的号角已经吹响,从国家到企业再到个人,我们都赢积极行动起来,用我们的双手开创我们的低碳生活。在可预见的将来,任何企业今后都势必面临更加严格的环保标准和排放要求,与其被动拖延,无所作为,使自己在未来面对更狭小的企业生存空间,不如主动出击,提升企业碳价值链条每个环节的内在价值,力争成为未来低碳经济的领跑者。

有人认为,企业在低碳转型时要解决发现需求、调整产品、技术创新等核心问题,而这对于刚刚转型的中国企业来说,意味着高成本。因此,企业要学会两条腿走路,一方面要即时关注国家对一些行业的补贴细则,积极申请政策扶持,另一方面也要向一些优秀的低碳企业学习,抢占低碳知识、低碳资金和低碳技术、产品与服务等制高点。

低碳生活,其实离普通人并不遥远。“走路还是开车”、“爬楼梯还是坐电梯”、“室温28度还是27度”……这些选择题,理应成为我们需要认真考虑的问题。关掉不必要的电灯难道不是举手之劳吗?事实上我们往往忘记了这一点。以实际行动减少生活中的碳排放,支持中国政府提出的碳减排目标,做一个“低碳族”,让“低碳”成为我们的生活习惯。

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