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第53章 最正当的“劫富济贫” (3)

是英国著名经济学家,剑桥学派的主要代表之一。青年时代入剑桥大学学习历史专业,后来受当时英国著名经济学家马歇尔的影响,并在其鼓励下转学经济学。毕业后投身于教书生涯,成为宣传他的老师马歇尔的经济学说的一位学者。庇古因在《福利经济学》中提出了“庇古税方案”而享誉后世。

高福利养懒汉——福利国家

到过瑞士的人都会对瑞士的湖光山色以及居民的悠闲自在羡慕不已。由于瑞士的社会福利制度相当完善,虽然近年来全球经济的不景气波及到了瑞士,但是这并不影响瑞士人将"休息,是最重要的权力"这一座右铭。

瑞士极为重视劳工福利之国家,一旦参加工作,雇主就必须为其建立社会保险账户,为他储蓄养老金。作息时间均制度化,员工每年除一般例假日外,尚享有四至六周之带薪休假(长短视年龄而不以年资而定),每年年底并加发第十三个月薪为年终奖金(试用期间按规定亦应依照比例发给)。

此外,雇主并须依规定负担员工第一及第二退休保险费,以及失业保险费、子女补助费、工作意外保险费、保险公司行政手续费等费用之半数(合计约为员工月薪毛额13%至15%左右),故员工每名子女可由各邦政府发给100至260瑞郎不等(各邦所规定之数额不同)之子女补助费。

······

福利首先是同人的生活幸福相联系的概念。在英语里,“福利”是welfare,它是有well和fare两个词合成的,意思是“好的生活”。福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业,实行和完善一套社会福利政策和制度,对社会经济生活进行干预,以调节和缓和社会矛盾,保证社会次序和经济生活正常运行。

二战后,随着世界经济的不断发展和繁荣,生产的社会化程度进一步提高,使社会保险在世界较大的范围内实现了向国家化、全民化和福利化方面的转变。1948年英国宣布第一个建成了福利国家。此后,瑞典、荷兰、挪威、法国、意大利等国也纷纷参照执行了英国的全面福利计划,使社会保险制度在世界范围内得到空前发展。到1993年,实行社会保险制度的国家已达到163个。

高福利必然伴随着高税收。法国是一个高福利国家,也是一个高税收国家,税收分别占财政收入的90%和国内生产总值的50%左右。在个人所得税上,以家庭为纳税单位,具体征税对象的收入标准根据家庭人口数目,按照累进税率征税。凡家庭或主要居住地在法国、在法国从事主要职业活动、或在法国获得主要经济收入者,不论是否拥有法国国籍,均需按收入(包括在法国境外的收入)申报个人所得税。

北欧国家的社会福利制度持续发展了很多年,到今天已经形成一套非常完善的制度和机制。这种独具特色的高福利制度,为他们的国民提供了“从摇篮到坟墓”的保障:免费的教育、高额的医疗补贴,完善的就业保障体系等。也正因如此,在20世纪90年代的经济危机出现后“北欧模式”曾广遭诟病。

经济学家们认为,高福利必定会增长人们的惰性,不利于激发国民的劳动积极性和创新动力;高福利靠高税收支撑,而高税收必定不利于国民经济私营部门的发展。但曾经“北欧病”缠身的北欧国家却在21世纪初始拔世界竞争力较量的头筹。2004年10月13日,芬兰再次被达沃斯世界经济论坛评选为“世界上最有竞争力的经济体”,这已经是芬兰连续三年获此殊荣。而同时,瑞典获得第三、丹麦第五、挪威第六、冰岛第十。

社会福利

社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。

谁来关心弱势群体——社会保障

由于比较完善的社会福利制度,在瑞士很少见到有人“为五斗米折腰”。瑞士努力发展旅游业,政府和商家都施展浑身解数,吸引游客在瑞士消费,但是大多数城市的商店和餐馆在周日和节假日都是不营业的。一般的瑞士餐馆,晚上10点以后大厨就熄了炉火,不再接待新客人。而瑞士商店除了周四营业到晚上七八点之外,平常都早早关门打烊,因为员工必须赶回家去享受天伦之乐。

如何安排每年的休假更是瑞士人的头等大事,许多人通常在前一年就开始计划如何安排日程。他们通常不顾手头的工作进展,该休假就休假,就算老板多给加班费也不干,天大的事情都得等度完假回来再办。瑞士人休假是纯粹的休息,不带手机不穿西装,或者上山或者下海,完全换了一个生活环境。

在中国人看来,瑞士人无疑是“懒惰”的,要追究瑞士人“懒惰”的背后原因,我们不能不了解社会保障制度。

社会保障是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配,对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。

社会保障的思想和实践自古有之。希腊政府从公元前560年起,就对伤残的退伍军人及其遗属发放抚恤金;给失业者、残疾人以衣服、食物和津贴;贫穷的病人可以享受医疗救助。

15、16世纪之交,英国由于圈地运动的原因,大量农民丧失生计,流入城市,危及城市正常生活和社会稳定。1601年,英国政府颁布《伊丽莎白济贫法》,以缓解贫困者的生存危机。到了垄断资本主义时期,德国首相俾斯麦于1883-1889年间先后制定并颁布《疾病保险法》等保险立法。这些保险法标志着现代社保制度的诞生。

1935年,美国罗斯福政府颁布《社会保障法》,实行老年保险和失业保险。1945年,在二战后英国首次大选中获胜的工党全面实施《贝弗里奇报告》中提出的建设福利国家的主张,全面实行社会保障。1948年,英国宣布建成“福利国家”。欧美发达资本主义国家也相继效仿。

可以说,社会保障是市场经济发展的必然产物。劳动者的社会保障是所有社会都面临的问题,只要存在人类和人类社会,劳动者的社会保障问题就始终存在。但市场经济的高效率和高风险,使社会保障制度显得尤为重要,社会保障对经济的发展也只有在市场经济条件下才能发挥其完整而巨大的维系作用。

全球的社会保障模式,大致可分为国家福利、国家保险、社会共济和积累储蓄四种,分别以英国、前苏联、德国、新加坡为代表。像瑞士就属于国家福利的社会保障模式,而我国属于社会共济的社会保障模式。

虽然随着经济的发展,我国花在社会保障方面的钱已经越来越多。但是值得关注的是,中国至今在社会保障的投入,和世界水平比,还有很大的缺口。不过,我们有理由相信随着我国社会保障体系的逐步完善,我们也能成为像瑞士的国民一样“懒惰”了。

【知识链接】福利国家

是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业,实行和完善一套社会福利政策和制度。福利国家不是社会保险、不是公费医疗、也不是家庭福利或社会救济计划,也不等同于社会保障或社会政策,而是它们的加总。

一元钱帮助千万人——慈善基金

2008年5月29日,中国红十字会李连杰壹基金创始人李连杰在亚洲协会第18届企业年会上发表慈善演讲,呼吁全人类关注受灾群众和困难群体,只要人人都献出爱心,世界就会变得更美好。

“我梦想着搭建一个平台,可以将整个人类的爱心都显示在这个平台上。”李连杰在亚洲协会第十八届企业年会上发表演讲如是说。

每个人每个月一块钱,或者每个人每个月的一个小时。如果人类有几百万人、甚至上千万人在这个平台上发自内心地给一点点捐助,一块钱不少,一百万不多,加在一起,我们可以改变这个地球。

李连杰表示,2008年他不接拍新的电影,集中精力做好慈善工作。“壹基金已为四川地震灾区筹到七千万元(到现在)。这就像一颗炸弹,如果我们不能科学地、理性地、有序地把这个钱用在灾区,它随时会爆炸。”李连杰强调,壹基金不是一个演艺人个人的行动,是整个团队的行动,是NGO组织的行动。

对于明星做慈善,具有天然的号召力,近年来,李连杰、成龙、李亚鹏等等站出来设立慈善基金,通过自己的努力和号召力帮助社会中的弱势群体,提高社会福利。

根据性质不同,慈善基金会分为两种形式:公募和非公募,企业的慈善基金会形式属于后者,即基金会没有向社会筹集捐款的权利。

在慈善基金发展成熟的欧洲、美洲国家,流行着一种等号说法:“企业家=慈善家”。在4年前,美国企业和个人的慈善基金为社会提供的资助额度已经达到290亿美元,是现在中国的整整60倍。

今年来,我国的一些企业家纷纷站出来,做慈善,曹德旺、陈光标等就是中间比较有代表性的人物之一。

百元大钞以十万元扎成一捆、垒成十三行犹如“钱山”、四名“金盾护卫”荷枪实弹保卫,今天上午在中国工商银行江苏分行大厅,中国“首善”陈光标说:眼前这笔现金,是从中国一百二十七名企业家和个人那里组织来的捐款,他们共组织了四千三百一十六万元现金,想在春节前把这笔钱装入八万个红包,送到新疆、西藏、云南、贵州、四川等地区特困户手中。

已累计捐赠十亿元、成中国捐赠数额最大企业家的陈光标,他还通报了2009年公司超五百万元的捐赠明细,“请大家给我一点掌声,慈善需要掌声,而且我的捐款肯定全部到位,媒体可以监督”。

2009年7月16日,中国“首善”陈光标今天在接受“中华慈善突出贡献人物奖”时发出倡议,希望富人每年拿出百分之二十的财富扶贫:百万富翁年捐二十万元、资助一百户人;万富翁年捐二百万、资助一千户人;亿万富翁年捐二千万、资助一万户人。

在国外,很多企业家十分乐意投入慈善基金,塑造“公益品牌”,使企业的“特色品牌”体现公益价值,提升亲和力,吸引消费者。如今,我国的慈善事业也日渐发展起来。相信,随着社会的发展,越来越多的企业和越来越多的公众会主动承担起社会责任,去把中国的慈善事业做好做大,去帮助那些需要帮助的人。

【知识链接】中国十大慈善机构

中华慈善总会

中国青少年基金会

中国扶贫基金

中国妇女发展基金会

中国残疾人联合会

中国红十字会

中华环保基金

宋庆龄基金会

见义勇为基金会

中国光彩事业促进会

中国国际慈善基金会

带薪休假去旅游——企业福利

张娈在某市一家生产特殊材料的集团公司工作,属国有企业。公司待遇很好,每年到年底的时候,可以为她报销3500元的供暖费和2000元的物业费。

“我现在住的房子是单位的,也不用交暖气费和物业费。每到年底的时候,我都要为报销的发票犯愁,只能到处向朋友借。”张娈说。

张娈2009年大学毕业后到了她现在的公司,基本工资并不高,每月只有2000多一点,这样的工资并不能让张娈满意,能让她继续留在公司的原因,是工资之外的“福利”。

“除了住房不用自己花钱之外,平常的交通补助、防寒费、防暑费以及报销的供暖费和物业费都是不错的‘福利’。满一年之后,我就可以带薪休假,我计划和我男朋友去一趟美丽的西双版纳。”说这话时,张娈很满意。

按照张娈提供的公司福利水平,粗略地计算了一下,张娈的月收入能达到5000元以上。难怪她会感觉比较“满意”。

带薪年休假,是指劳动者连续工作一年以上,就可以享受一定时间的带薪年假。2007年12月7日中国国务院第198次常务会议已经通过《职工带薪年休假条例》,自2008年1月1日起施行。从此,职工带薪年休假就有了法律保障。

一般来说,企业福利由法定福利和企业自主福利两部分组成。法定福利是国家通过立法强制实施的对员工的福利保护政策,主要包括社会保险和法定假期。企业自主福利,即企业为满足职工的生活和工作需要,自主建立的,在工资收入和法定福利之外,向雇员本人及其家属提供的一系列福利项目,包括企业补充性保险(如企业年金)、货币津贴、实物和服务等形式。

对于企业来说,各种企业福利项目在具有一定社会功能的同时,也成为了企业吸引人才、留住人才的主要激励方式。包括带薪休假在内的企业福利已经成为当今员工对企业的期待。

对于员工来说,医疗保险、养老保险、工伤保险等法定企业福利项目,可以使员工生病得到医治、年老能有依靠、遭受工伤后获得赔偿等,从生理上满足员工的需要。而更多企业自主福利却可以满足员工在情感上的需要。例如企业提供的带薪休假福利,能够更好地缓解员工的工作压力,让他们有更多时间陪伴家人,从而满足人们在感情、亲情方面的需要。

在坚持货币工资仍然占员工收入较大比例的情况下,大多数企业都想方设法地根据本行业、本企业以及员工的需要来设计执行多种多样的福利项目,各种不同类型的福利项目多达1000多种。

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