登陆注册
463300000017

第17章 经济市场化与民营化 (3)

他针对当年一些人提出的不同观点,尤其是根据改革开放的实际需要,提出我国经济体制改革的目标应该是建立社会主义市场经济体制。江泽民这个意见,得到了全党的赞同,也得到了邓小平的肯定,写进了十四大报告。经十四大审议,正式确立了社会主义市场经济体制的改革目标。这一伟大创举,在马克思主义的发展史上,在社会主义的发展史上,乃至在人类文明史上,都是一个历史性的进步。1993年十四届三中全会根据十四大的精神,勾画了社会主义市场经济体制的基本框架。这样,我们的改革开放就由前一段“摸着石头过河”进入到按照明确的目标探索前进的新阶段。到2000年,我们经过艰辛的努力,在克服经济过热和由亚洲金融危机带来的经济紧缩等各种困难的过程中,初步建立起了社会主义市场经济体制。

这是过去中国经济体制改革所经历的两个阶段。进入21世纪,改革还要继续往前走。因为,经过20多年的改革开放,尽管取得了举世瞩目的成就,但在发展中还存在着经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题,其重要原因就是我国处在社会主义初级阶段,经济体制还不完善,生产力发展仍面临诸多体制性障碍。事实上,在中央提出的新“三步走”战略中,就已经明确:要用10年时间,到2010年建立比较完善的社会主义市场经济体制;再经过10年的努力,到建党100周年的时候,使中国的经济体制更加完善和定型。然后,再经过30年努力,到21世纪中叶,基本实现现代化。

第三阶段,进一步完善经济体制,全面建设小康社会。

十六大提出要完善社会主义市场经济体制,有一个明确的目标,就是要为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。完善首先是相对于到2000年初步建立的社会主义市场经济体制而言的,是在“初步建立”的基础上向前走,逐步达到“完善”。同时,完善又是同21世纪头20年全面建设小康社会这个目标相联系的。因为完善与否是一个相对的概念,完善是相对中的绝对。我们讲的完善,是从初步建立社会主义市场经济体制起,到全面建设小康社会任务完成这一阶段的体制改革任务。与“完善”相对应的,就是全面建设小康社会中的“全面”。也就是说,我们要通过体制的完善来保证全面建设小康社会目标的实现。

进入21世纪以后的头20年,我们党和国家的主要任务,是全面建设小康社会。全面建设小康社会的“全面”,应包括三方面意思:

第一,是目标上的“全面”。这就是十六大讲的,要实现包括经济、政治、文化和可持续发展在内的四大战略目标,达到经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

第二,是实现途径上的“全面”。全面建设小康社会的目标,必须通过正确的途径来实现。全面建设小康社会应该包括实现途径的“全面”,最重要的就是东中西部能协调发展、全面推进。十六届三中全会提出要打好三大战役,积极推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,鼓励东部有条件的地区率先基本实现现代化。这样从区域上的全面推进来全面建设小康社会,是一个很大的战略部署。实现途径的“全面”,还包括社会力量的全面动员和组织,最广泛最充分地调动一切积极因素。在改革开放过程当中,我们要明确,改革的最深层的动力来源于人民群众。只有人民群众自觉、积极、主动地参与改革开放,改革开放才能成功。

由于改革是个利益的调整过程,势必有的阶层得到利益多一点,有的阶层得到利益少一点。作为中国共产党来讲,必须有一个正确的方针政策来统筹兼顾各方面利益关系,这样才能建成全面的小康社会。实现途径上的“全面”,同时包括全面提高人的素质。改革开放需要大量的人才,包括有较高科学文化素质和文明道德素质的普通劳动者,所以,在全面建设小康社会的过程当中,我们要构筑人人学习、终身学习的学习型社会,使每一个人的素质都能得到提高,而且思想政治素质、公民道德素质、科技文化素质和各方面的业务素质都能提高,使各个岗位上都有合格的人才,都能生产出高质量的物质成果和精神产品。只有这样,才能实现全面建设小康社会的奋斗目标。

第三,是制度保障上的“全面”。全面建设小康社会必须有制度上的全面保障。也就是说,我们要根据江泽民提出的物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求,全面推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、教育体制改革、科技体制改革以及其他方面的一系列体制改革。为了能够把各方面的积极因素都解放出来,把潜在的能量都能够释放出来,必须从根本上改变束缚着生产力发展的体制性障碍,推进全面改革。在各方面改革当中,毫无疑问,经济体制改革是居于基础性的和领先的地位。只有当经济体制改革不断推进,其他方面的改革才能获得基础和根据。我国的经济体制改革经过20多年的努力正在逐步深化。现在我们已经明确,今后一二十年,只有在“完善”两个字上做出一篇经济体制改革的大文章、好文章来,才能保证“全面小康”的实现。所以“完善”和“全面”是相辅相成的,只有完善的经济体制才能保证“全面小康”的实现,而“全面小康”的奋斗历程又为完善社会主义市场经济体制提供了一个大舞台。

建设社会主义市场经济体制

在社会主义条件下发展市场经济,是前无古人的伟大创举,是中国共产党人对马克思主义发展做出的历史性贡献,体现了我们党坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气。在新世纪新阶段全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的征程中,我们必须继续高举改革的旗帜,坚持与时俱进,不断把改革引向深入。

一 社会主义市场经济的理论发展与体制建立

在社会主义与市场经济的结合上,确立建立社会主义市场经济体制的改革目标,是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对邓小平理论的丰富和发展。它继承了党的第一代、第二代中央领导集体对计划和市场关系问题进行长期探索的理论成果,又结合新的实践进行了科学总结,是党的十三届四中全会以来的一个重大的理论创新成果。

江泽民同志指出:“我国经济体制改革确定什么样的目标模式,是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。这个问题的核心,是正确认识和处理计划与市场的关系。”在这一问题上,我们经历了一个反复探索、不断实践、逐步明确的过程。1992年10月,党的十四大明确提出,“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。”我国的经济体制改革开始进入一个新阶段。

1993年11月,党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,指出:围绕建立社会主义市场经济体制的改革目标,必须坚持以公有制为主体,多种经济成分共同发展的方针,进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;建立全国统一开放的市场体系,实现城乡市场紧密结合,国内市场与国际市场相互衔接,促进资源的优化配置;转变政府管理经济的职能,建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系,保证国民经济的健康运行;建立以按劳分配为主体,效率优先、兼顾公平的收入分配制度,鼓励一部分地区、一部分人先富起来,走共同富裕的道路;建立多层次的社会保障制度,为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障,促进经济发展和社会稳定。这些主要方面相互联系、相互制约,构成了社会主义市场经济体制的基本框架。成为我国进行经济体制改革的行动纲领。1993年3月,八届全国人大一次会议将“国家实行社会主义市场经济”写入宪法。1997年9月,党的十五大对社会主义初级阶段的所有制理论进行了创新和发展,第一次系统阐述了公有制实现形式多样化的理论,肯定非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。2000年底,我国初步建立社会主义市场新体制的目标基本实现。

“社会主义市场经济体制的初步建立和完善,是党的十五大以来我国经济体制改革取得的重大突破。”到2000年,我国传统的计划经济体制的格局已经明显改变,社会主义市场经济体制的基本框架已经初步建立,这对于我国现代化建设事业具有重要而深远的意义。

经过艰苦的努力,经济体制改革取得若干重大而明显的进展。概括起来,主要表现在以下五个方面:

1)微观基础已经发生结构性变化。已经初步确立了以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度。现代市场经济所要求的微观经济基础已经形成雏形。

2)市场经济体系建设特别是商品市场体系建设取得重大进展。市场调节机制已基本覆盖商品市场领域。要素市场正在形成中,劳动力市场、技术市场、信息市场等也从无到有,逐步发展,其市场化程度也有了明显提高。

3)新型分配制度和社会保障制度体系正在建立。国民收入宏观分配形成新的格局。目前,我国国民总收入在居民、企业和政府间分配的格局大体是:居民所得占67%,企业所得占12%,政府所得占21%左右。按劳分配与按要素分配开始结合。个人收入分配调节机制逐步建立。与此同时,根据为市场经济提供“减震器”和“安全网”的总要求,着力推进以职工养老保险、失业保险和医疗保障为重点的社会保障制度创新。

4)以间接调节为主的宏观调控体制初步形成。

5)多层次的对外开放格局基本建立。

提出社会主义建立和发展市场经济体制,是中国共产党人与时俱进,丰富和发展马克思主义的丰硕成果,是建设有中国特色社会主义的成功实践。必须坚定不移地推进各方面改革。改革要从实际出发,整体推进、重点突破、循序渐进,注重制度建设和创新。坚持社会主义市场经济的改革方向,使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。坚持“引进来”和“走出去”相结合,积极参与国际经济技术合作和竞争,不断提高对外开放水平。

二 完善社会主义市场经济体制的必要性

我们已经初步建立了社会主义市场经济体制,但还需要进一步完善。只有继续推进市场取向的改革,从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍,才能解决经济生活中存在的深层次问题,为经济发展注入新的活力。改革是社会主义制度自我完善和发展的必由之路。我国现在正处于并将长期处于社会主义初级阶段,社会主义制度的发展和完善无疑是个相当长的历史过程,因此改革必将贯穿于这个历史过程。

第一,完善社会主义市场经济体制是贯彻“三个代表”重要思想,开创现代化建设新局面的题中之意。马克思主义执政党必须高度重视解放和发展生产力,把发展作为党执政兴国的第一要务。必须按先进生产力的发展要求,以发达的生产力为基础,不断解放生产力,发展生产力,深化经济体制改革,努力建设高度发达的社会主义物质文明,加厚我们的经济基础。

第二,完善社会主义市场经济体制是优化结构和提高效益,实现小康水平目标的现实选择。我国还处于社会主义初级阶段,人民生活水平还比较低,距离全面建设小康社会还有很大的差距。要如期实现“全面建设小康社会”的伟大目标,必须集中力量抓好经济建设,使我国的经济总量、综合国力和人民生活再上一个新台阶;必须以完善社会主义市场经济体制为目标,继续推进市场取向的改革,从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍。

第三,完善社会主义市场经济体制是抓住机遇,迎接挑战,加快我国经济建设的重要举措。发展必须坚持以经济建设为中心,立足中国现实,顺应时代潮流,不断开拓促进先进生产力发展的新途径。发展必须坚持和深化改革。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。

同类推荐
  • 谁来买单:走进经济学聊天室

    谁来买单:走进经济学聊天室

    本书没有刻意追求经济学严谨的逻辑性,我们的物质生活和精神生活与过去相比简直是飞跃一般的进步,而是通过寻常百姓的饮食起居、开销用度、求职谋生、投资办店等活生生的生活故事和真实案例,放下筷子骂娘”;政府机构年年精简,将以往“高深”的经济学的原理变为浅显的生活常识。但是却不断地变得更加臃肿;很多个人的小公司渐渐地发展成了巨人,而有些巨人般的大企业却在不知不觉间轰然倒地……这都是为什么呢?用轻松幽默的笔调,但是人们却“端起碗来吃肉,为你解答了本书生活工作中这些令人困惑的问题
  • 每天学点经济学大全集(超值金版)

    每天学点经济学大全集(超值金版)

    经济学家琼·罗宾逊夫人曾经说过: “学习经济学的目的不是为了找到一大堆答案来回答经济问题,而是要学会不被经济学家欺骗。”尽管微观经济学或宏观经济学是那么有趣,但以往总是经济学家和决策者们在唱主角。现在,让我们回到经济学的原点,共同探讨如何将经济学运用到生活中,使我们过得更幸福、快乐。
  • 一口气读懂经济学2

    一口气读懂经济学2

    本书以短小生动的小品文写作方式,从你熟悉的生活场景出发——在路上、在餐厅、在电影院、在厨房、在卧室、在争吵中、在生气时、在小朋友的书包里捕捉随处可见的经济学奥秘,如下午茶一般悠闲而有趣,却又浓香醇厚,回味无穷!
  • 一口气读懂经济学3

    一口气读懂经济学3

    “一口气读懂经济学”系列中最值得玩味的经济学新体验,成人与儿童都能读懂的经济小说。书中用小狗皮皮的视角,结合人们日常的经济行为。分析出经济学中最质朴的原理,带你轻松享受阅读之旅。
  • 服务细节全书

    服务细节全书

    一位餐饮业巨擘这样总结他的成功之道:在其连锁店中提供给顾客的,永远是17厘米厚的汉堡与4℃的可乐。这两个数据是经过反复的研究、调查、试验得来的。是的,连锁店当然也可以提供20厘米厚的汉堡和7℃的可乐,但那一定不是最佳口感——这就是专业精神的服务与普通服务的区别。本书倡导完美的服务精神,即要实现从要服务、会服务到服务好的蜕变;强调服务精神的建立、服务精神的落实和服务精神的完善与升级。只要从生活和工作中的点滴人手,使领导者和员工都更为明确服务精神的实质,并将服务精神灌输到思想中,落实到实处。你将会发现——服务就是力量!
热门推荐
  • 明治天皇:孝明帝驾崩卷(下册)

    明治天皇:孝明帝驾崩卷(下册)

    《明治天皇》再现了日本从幕末走向明治维新的历史变革,以优美的文笔,宏大的场景,详细描绘了日本近代决定国运的倒幕运动的整个过程。本书塑造了一个个鲜活的日本近代史人物形象,以及他们的坚定信念,对“安政大狱”、“樱田门之变”等重大历史事件的描述详实生动,是一部了解近代日本不可多得的佳作。
  • 打出阳光业绩

    打出阳光业绩

    是秘书太不通情达理,是客户太刁钻?面对日渐惨淡的业绩,电话销售的日子近乎“度日如年”。靠一部电话打出阳光业绩,难!有那么难么?数十位金牌电话销售人员的方法与经验与你共享,助你突破秘书关、开发新客户、发掘潜在客户。
  • 爱神禁忌游戏

    爱神禁忌游戏

    《爱神禁忌游戏》讲述:凉以凡失踪后,夜烽和伊雪熙一直寻找他,却万万没想到他就化身为雪树立在学校里。神秘组织契约者首领泠墨染私下拯救了凉以凡,凉以凡醒后已经完全忘记了以前的事情,变成了泠墨染的傀儡。以降魔伏妖为主的自清泉组织引入一位新人橘子,单纯的司泽对桶子产生迷恋,之后发生了一系列翻天覆地的故事。白清泉组织里面发现有对头组织血宛的内鬼……
  • 弃女之邪妃惑夫

    弃女之邪妃惑夫

    慕长音,江湖冷血杀手,可笑她两世为人,却被爱情迷了心智,忘了云泥之别,忘了区区一个杀手难以匹配临国的实际帝王,倾尽了所有换来的只是天下人的耻笑谩骂以及他狠心绝情的追杀!绝望之下她以性命为代价,誓要他一生一世也摆脱不了她!岂料闭眼睁眼间竟再次重生,成了楚国忠王府平安郡主,同样的时空,却是五年之后!两国和亲,她避无可避地与他再度相遇,而此时她有着足以与他匹敌的身份,可是前世伤痛刻骨,恨意随行,她不愿再重蹈覆辙执迷不悟!此生她不再求轰轰烈烈刻骨铭心,只愿与知她懂她爱她之人相携白首!然而当她愿意放下之时,他却执意纠缠不清。楚国金銮殿上,他以五十城池为聘,两国盟约威胁,要她下嫁和亲,立誓此生不负。她却当众宣布,早已心有所属,纵使他以江山为聘也绝负心绝情!不日,她果真十里红妆嫁与他人。……风载秦他是临国齐王世子,权倾临国,不是帝王却掌帝王之权,江山社稷,万民福祉,祖宗遗训,他从未辜负,却偏偏辜负了她,幡然醒悟之时已是阴阳两隔,五年锥心苦等,却换来相见不识。待终于认出之时,她却爱意不在,可他早已爱入骨髓,如何能放手?百般谋算,步步为营,纵使毁天灭地,也定要重得她的心!……宗不寂他是她捡来的孤儿,多年来相依为命生死与共,此生最大的憾是没有及时将对她的爱宣诸于口,最大的恨是没有将她拉离那人身边让她含恨而终,好在上苍怜悯,让她还魂归来!往后时光,他定然将她圈在怀中,神阻杀神,佛抢杀佛!……秦落他是魔宫宫主,多年来传授武功,无师徒之名有师徒之实,他护她,帮她,却只是将她当做棋子,可是当他惊觉她并非他以为那人,一切便彻底改变……
  • 旷世毒妃:妖邪鬼帝妻

    旷世毒妃:妖邪鬼帝妻

    野心重重叱诧鬼界的鬼王,非凡天赋却拥有异于常人之功力!六界之中最没用的废材,人见人唾卑微至极!华丽穿越,给你两耳光,让你陷害我!一路复仇,扭转乾坤,有你好看。即便妖邪缠身,鬼魅相伴,我命由我不由天!待他日凤翔九天,人人唾骂?你24K铝合金狗眼瞎了吗?她嘴角勾起冷笑:“是妖怎样?老天不容?那就毁天!大地不容?那就灭地!鬼王莞尔一笑,将她禁锢怀中:“吾妻深得夫心。”
  • 傻子王爷无情妃

    傻子王爷无情妃

    一只毒蝎子,彻底断送了她年轻的生命!别人只知道,那个软弱没主见的女人被迫嫁给一个痴傻呆闷的七皇子。殊不知,她早已不再是“她”!面对痴傻只会憨笑的美男,她气愤难填!你傻,本美女就医好你,谁知医好后,遭到嫌弃,却换来一纸休书,气愤之下,她恨不得与他同归于尽……
  • 是妃之地:王爷,慎入!

    是妃之地:王爷,慎入!

    ◇◆◇传闻,他睚眦必报,左手翻云、右手覆雨;传闻,他一抹柔肠,独独只对那个曾是宫女出身的女子。*她本是现代的一名杀手,一朝穿越,成了亡国的公主。他抓住她的皓腕,邪魅一笑:“割腕?你割得太没创意了,本王教教你,像你这种人理应哪般割?”手起、刀落。*他有仇深万丈,使出天下最卑劣的手段,只为了提醒她前世的记忆。她有万般委屈,用尽世上最伤最痛最苦的方法,不过只想告诉他自己是缕异世孤魂。*“本王食了雄蛊,你食了雌蛊,这辈子,你能逃出的安全距离是一千丈,超过一千的一分一毫,你都会生不如死!”再次相见,她站在亡国的城楼上,一身霓裳、铿锵起舞,气度高洁,绝艳倾城。他一身戎装,脚尖点地,飞身跃出,踩着万千士兵的头盔,翩然落在她的身后,“怎么是你?”女子回头,巧笑倩兮:“只要心中无蛊!身子吃蛊,又有何惧?”
  • 妃欠管教:本妃卖夫求荣

    妃欠管教:本妃卖夫求荣

    当闷骚王爷千方百计成婚,对方却是贪财王妃,容锦真想自插双眼!新婚之夜:王妃为何嫁我?蔻蔻答曰:你有钱。王爷嘴角抽搐,新婚二日:王妃为何卖本王妻妾?蔻蔻奸笑:可卖钱。王爷风中凌乱,新婚N日:爱妃为何扒?蔻蔻认真:俺娘说了财产要想抢,上位必有种!成交!
  • 凤逆九天:狂颜倾妃

    凤逆九天:狂颜倾妃

    世人嘲笑,爹爹不疼,小妾欺负,亲娘神秘,兄妹挤兑,公主针对……她是另一个世界的强者之魂,却莫名其妙来到九天。既然这九天不让她平静过,那她就要逆了这天,顶了这世间万物!被赐婚,被挑衅,被污蔑,被围攻……她仅千璃淡笑间不留余地地还击。到贴上来的月眸皇子:“可是如果我说我喜欢你呢?”仅千璃一个挑眉:“哼,我是不是该觉得庆幸?”身份乱七八糟的皇子,她仅千璃可不要这种吃人不吐骨头的未婚夫。紫眸时浅时深的黑袍君主霸道张狂:“我的人,只要我在,就不会被玩弄于股掌之间。”她仅千璃要的,是可以和她并肩站在一起面对所有世俗的男人!
  • 唐宋之家

    唐宋之家

    时隔三年,唐宋联姻再次被提及,女主角的身份却扑朔迷离某男问:你说唐宋之后……某女非常自然地接话:元明清啊,怎么了?某男:……我觉着我们该换个女主角人说执念是苦,可放下了,我和唐珈陌之间就真的再也不剩什么了