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第22章 中国经济增速是否会大幅放缓? (2)

在经济增长方面,台湾地区的经验对大陆可能有一定的借鉴意义。台湾的经济发展从上世纪80年代到90年代一共有三个阶段,第一阶段是依靠股市泡沫来拉动全部经济增长;第二阶段是90年代初,有一些房地产业的相关法律改变了,所以虽然股市的泡沫破灭,但台湾经济依靠地产业的劳动还是发展的很好,也就是说有新的产业出现来拉动经济增长;第三阶段,房地产泡沫在1994、1995年被刺破,但这时台湾的高科技获得了发展,这和美国当时的高科技泡沫也有关系,但这成为了台湾新的经济增长点,所以经济依然发展的不错。 

从这个过程中可以看到,每个阶段都有新的支柱型产业出现,因此经济增长可以一直维持的很好。现在我们再看大陆的情况,以前依靠出口和房地产来拉动经济增长,假如这两个动力衰退之后出现了新的产业,那么经济也不会有很大的问题。但关键是现在似乎没有看到新的经济增长点出现。服务业和中小企业的发展和银行业的结构性改革有关系,不可能一蹴而就。如果服务业和中小企业暂时难以填补经济动力衰退后的空间,那中国还有什么选择?况且现在出口疲软,房地产正在步入衰退,贸易顺差还是很大。大量的外资仍有可能涌入中国,这时候加息的空间也很有限,政府不可能有空间去做金融业一些比较难的改革。

台湾在上世纪80年代高科技产业也是基础薄弱,但随着新台币的升级,只用了很短的时间,台湾就在世界高科技产业中占有了一席之地。也就是说我们研究宏观经济,并不一定可以想到微观上到底有哪些产业会成为新的经济增长点。比如台湾现在是世界液晶面板的主要生产地之一,但20年前这是很难想象的。也许大陆也会重演这个过程。这里面有几个原因:一是经济增长更多来自中小企业的发展。在台湾地区,很少有行业是完全垄断的,包括银行业,现在台湾银行业的问题是银行数量太多,竞争太激烈了。这使得它有空间让新的产业出现。 二是台湾当局当时对这些新产业的发展给予了很多的政策上的支持。 三是新台币的大幅升值。这使得一些低附加值的传统产业很难维持,只好另谋出路,比如说进行开发、进入高科技产业领域等。从这个角度说,升值的确是有好处。 

不过目前在中国,外部环境看起来不好,人民币升值也不可能再像之前那么快了,所以寻找新产业也不是一件简单的事。

如何寻找新的经济增长点? 

评价经济增长应该遵循这样一些标准,一是要得到市场的承认,经济成长的成长业绩得到市场的承认,积压的产品不能列入经济成果,以污染环境得到的经济增长也不能列入经济成果,弄虚作假的数字更不能作为经济的成果。二是经过增长要以平稳可持续不以牺牲环境为代价,破坏环境取得的经济增长应该是得不偿失的。第三是效益性的标准,投入产出比较高,资源的利用率也应该逐步提高。关于经济增长的方式我们一般把它区分分外延性和内涵性两种类型。外延性包括产业领域的扩大,包括产品品种的增加,基础设施建设的投入等等。内涵性包括体制机制制度的改革,管理和技术的创新,品牌水平的提高,劳动力素质的提高等等。

寻找新的增长点,首先必须要推进经济转型。

中国目前的外延扩张性和能源消耗型的增长模式,从长远的和全球化的眼光来评价应该是不能持续的,选择新的经济增长道路,通过新技术的开发和应用,开拓新市场,要健全技术研究和开发体系,抓住信息技术,生物技术,能源技术等主导领域,开发具有自主知识产权的关键技术,提高重大装备和技术难点的自主开发能力,以市场为导向,加快关键技术的应用性的开发和工程化产业化的步伐,引导市场需求,创造市场需求。

不仅如此,我们还应该节约能源,资源发展循环经济,通过节约投入来增加产出,依靠科技进步开发节能降耗新的技术,坚决实行高能耗,设备和产品的淘汰制度,推行清洁生产,应该说逐步建立绿色国民经济的核算体系。还有我们应该追求品牌,我觉得当代市场具有两个重要的特征,一是经济全球化不断削弱区域的贸易壁垒,二是市场供应的能力,超过有支付能力的市场需求。

在这种市场条件下,品牌竞争已经成为与价格竞争质量竞争并驾齐驱的竞争手段,品牌易价成为知名企业的无形资产和重要来源,诚信是品牌的基础和企业对消费者的承诺,产品和服务的质量,与特色是市场选择的适度,消费者的信任和制服是对知名品牌的回报,企业应该扬长避短,慎重选择自己的商标战略,着重抓好品牌定位,品牌设计,品牌传播,品牌更换,品牌组合,品牌保护,和品牌管理等等关键的环节,力求以较低的投入换取较高的回报。政府应该做好商标服务的政策,支持企业做好知名品牌,同时严格执法,严厉查处各种侵权违法的行为,还有我们应该扩大对外开放的范畴,通过收缩资本技术管理和劳务,开发和利用国外的资源,开拓和扩张国际市场。

在全球经济放缓的外部环境下,扩大内需仍然是保增长点的关键手段。

一方面通过提高劳动力素质,提高企业的素质,提高我们自主创新的能力,提高资源的利用率,提高市场化的程度等等措施,从根本上来提升全国的生产水平,优化经济结构。另外一个方面,要进一步改革财政税收制度,改革社会保障制度,改革利率汇率制度,改革行政许可制度等等,通过这些措施,保障大多数的居民能够分享经济增长的成果,增加可支配的收入,扩大全社会的购买力。

第一,要提高劳动者增收减幅,扩大有支付能力的消费需求,一是让劳动力提高生产能力和消费能力。其中尤为重要的是要提高农民的生产能力和消费能力。而提高农民的购买力,就要进一步免除或者消减农业方面的税务,比如特产税已经取消了,农业税正在取消,牧业税正在开始取消,在财政再分配当中,扩大对农业农村农民这方面的再分配的比重和分量,允许农产品的价格水平低幅度平稳地上升。这些都将会刺激农民的收入和购买力,拉动农业的发展。

第二,金融改革。中国银行的股份制改革,我们注意了这么几个要点,公司治理结构要达到责任明确,有效制衡,协调运行的要求,组织结构和流程设计达到集约化,一体化的要求,财务会计政策和财务报告政策,得到增时性和透明度的要求,集合体系和制度,达到专业化独立性,权威性的要求,人力资源管理达到准市场化,约束制度安排的要求,风险管理制度,达到全面全程的要求,业务服务达到标准化,多元化差异化的要求,经营决策制度大家规范高效文责的要求,经营模式和经营方式达到高回报高效率的要求。在财政税收,金融等方面,进一步完善鼓励自主创新的法律法规和政策。

加快资本市场的发展,通过扩展资本运作的范围规模和深度,引导督促和扶持企业的成长和进步,当前可以考虑采取的政策措施,包括允许银行进入基金业,适当放宽对保险资金入市的限制,扩大企业年金的范围和规模等等,必须加强对基金,年金保险灯投资行为的监管,加强对上市公司的监管,提高市场准入的门坎,明确市场退出的程序,规范市场,从控制个体风险入手,有效防范市场的整体风险,促进资本市场的平稳发展。

鼓励银行和保险业的业务创新,解决小企业融资难,农业生产保险难的问题,充分发挥金融机构,在经济增长中的作用,小企业融资难的主要原因之一是违约概率高,最近国家已经取消对商业银行贷款利率上幅幅度的限制,我们在这种基础上应该探讨对小企业贷款提高利率水平,允许银行税前增加专项的,解决小企业不良贷款等程序,使小的企业能够得到比民间融资成本更低的银行信贷支持,使银行有能力负担较高的风险成本。

【专家评点】哈继铭:经济增速必将放缓,

宏观政策不会有重大改变

目前,中国央行降低存款准备金率,原因是因为在奥运会之后还是要保持经济高速的增长,中国的宏观调控政策未来的走向到底是会怎样?但是现在下调有可能会加剧通胀,在下半年热钱消退,外贸顺差收窄,通胀持续下滑的背景下央行将将会使用更加宽松的货币政策吗?

市场如今一直认为经济增速下滑要比通胀更可怕,所以中国未来的政策将会着重于刺激经济,同时也是要进一步的压制住通胀。

而经济学家哈继铭表示,下半年总的来说,利率未来变化的可能性并不是很大,存款准备金率将要进入下调的周期。央行总的来说市场的利率出现了整体的回落,现在央行的数据显示7月份的银行间市场债券发行量比起上个月小幅增加,中期债券发行的比重上升,货币市场利率总体来说是出现了回落,也就是说从资金供求面来看的话,上半年中国的商业银行已经加紧了对于中小企业的支撑力度,中资银行小企业的贷款余额比起去年同期上涨了有21%,也就是说现在从资金的供应量来看,还算是比较充裕的。

现在目前比较大的经济情况下,尤其PPI还在两位数增长的情况下,并且经济增长也是两位数增长的情况下,明显的放松货币政策的可能性是不大的。法定准备金率属于一个数量型和价格型兼备的调控工具,短期内还是可能会保持比较稳定。

未来得经济增长速度肯定是要放缓的,但是这个放缓它可能也不一定是一件坏事,因为前期快速的经济增长确实给中国资源和环境方面带来很大的压力。明年中国经济可能还会增长8%-9%,在这个范围内,应当说经济增速还是比较快的,大幅度的调整经济政策使得这个经济增长再回到两位数以上,看来也不一定是很有必要。未来宏观经济政策只会有一些微调,但是不会有重大的改变。这些微调包括在现在已经看到的,贷款的放宽,增加了5%的贷款额度,然后在人民币汇率升值方面我们也看到汇率的升值速度在明显的放缓,这也是货币政策我觉得所能做到的有限的放松。

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