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第8章 府兵制:亦农亦兵,利家利国

李渊改革府兵制,使兵部虽有调兵之权但不能统兵,将帅有统兵之权却无握兵之重,从而使军权完全掌握在皇帝手里,加强了李氏家族中央集权的统治力量。

高祖李渊晋阳起兵时,领兵3万;进军关中后,军队人数达20余万。为了使这支军队归心于李唐,加上要解决军粮问题,李渊便把军队逐步纳入府兵组织,基本具备了府兵制的雏形。府兵制是一种兵农合一的制度,这种制度创始于西魏的宇文泰时期,经过北周、隋朝,到唐朝沿用。府兵制将练兵权和领兵权分离,防止将领拥兵自重,对抗中央。府兵制规定兵士平时在家生产,农闲时由兵府加以训练,经常性的任务是轮流到京师宿卫或到边境戍守,称作“番上”。如果遇到国家发生战争,则出征打仗。府兵在服役期间,可以免掉自身的租和调,但不论“番上”还是出征,所需的兵器和衣服粮食等都要由自己负责筹备。

府兵本身,有内府、外府之分。内府、外府后又称为外军、内军。内府指五府三卫与东宫三府三卫。内府有亲、勋、翊的区分,兵士分别为亲卫、勋卫、翊卫,合称三卫。统领内府三卫兵的是:左右卫,统亲府一、勋府二、翊府二,共五府。内府置中郎将,副为左右郎将,以下团、旅、队的设置略同外府。唐袭隋制,也是十二卫分领府兵宿卫,只是将屯卫改为威卫,候卫改为金吾卫,别置领军卫,废御卫。此外,领府兵的还有侍卫东宫的率府,唐代为左右卫率、左右司御率和左右清道率,叫做东宫六率,但领府很少。左右卫率,统亲、勋、翊府各一;其余卫、率,各统翊府一。

内府卫士取二品至五品官的子孙充当,如二品、三品官子补亲卫,二品官曾孙、三品官孙、四品官子等补勋卫及东宫亲卫。外府卫士取六品以下官的子孙及白丁无职役的人充当。以此为标准,征发原则是先富后贫,先强后弱,先多丁后少丁。府兵虽然包括官僚子弟和一般地主,但仍以均田农民为主体。三卫为士大夫的进身阶梯,被皇权视为卫府中最亲信的,它可以宿卫内庑,称为内仗。至于外府,则三卫外所有折冲府都包括在内。其中左右卫领五府三卫,又最亲信,列于内仗。凡朝会、出行,三卫、左右卫、左右骁卫、左右武卫等兵交错立杖,采取内府、外府相互结合又相互控制的办法。京城诸门及京城诸街,由十二卫负担宿卫,交错“助铺”或巡警,也很严密。三卫每月番上的人数达几千人,诸卫番上者又数万人,构成为宿卫中的一支主力。此外不领府兵的左右千牛卫,“以御刀升殿供奉”,与隋制相同,在十六卫中属于皇帝亲军中的亲军,内中又有内。内外交错,极为复杂。

府兵与禁兵的宿卫结合在一起,又是相互区别的。府兵到长安宿卫,由十二卫将军分领。承担宿卫、保卫宫廷的还有屯驻北门的禁军,与十二卫所领府兵对称南、北衙军。南衙、北衙的分别:十六卫属南衙是为卫府之兵,另有禁兵属北衙。南衙相沿为宰相所掌,北衙相沿为皇帝亲信的中官所掌。而宿卫兵屯驻和宿直也有南北之别。南衙即诸卫之屯于宫南者,在长安太极宫前朱雀门内;北衙即婪兵之在禁苑内者。有时也以文武来加以区分,南衙以文臣主兵事,属宰相所领,可以奉敕调遣武臣和军队;北衙以武臣主兵事,宰相一般不参与,而由皇帝直辖。北衙军队在唐代一开始就成立了,史言“南北禁军”,即合卫府兵与禁兵而言,禁兵主要为羽林屯兵,屯于玄武门,又称北门屯兵。高祖武德时建成以太子置“宫甲”,分屯左右长林门,号长林兵,也属于禁兵之列。唐初的禁兵,其规模不算很大。南北衙宿卫,不独屯营与直宿互相交错,而且兵将也相互渗透,是唐代南北禁军一个特点。左右羽林在大朝会时,执仗以卫阶陛,行幸则挟驰道为内仗,与卫府内仗交错在一起。至兵将渗透,如程知节以左屯卫大将军,检校北门屯兵;姜行本以右屯卫将军,主管飞骑;韦待价以右武卫将军,兼检校右羽林军事;张延师以左卫军将,典羽林屯兵前后达30余年。禁兵与卫府兵其所以不同,是南衙不得干预,直接隶属于皇帝或者由太子专门统领。

府兵还担任征防任务,与地方兵或边防兵结合在一起,往往被视为中坚力量。府兵出兵征防由朝廷命将统率,调遣时必须持兵部所下鱼符,经过州刺史和折冲府将领勘合后,才得发兵。战争结束则兵散于府,将归于朝。这样,将帅就不能拥兵自重。府兵担负边疆或内地特殊防务,由指定的折冲府分番服役。凡守库、护桥虽为专责,但仍然会同地方兵驻屯境内;戍边则系配合边防兵,府兵人数不多,除非战争中临时从各地调遣而来,一般均以少数兵力担负着防戍的重要任务。

府兵在出征时偶尔单独作战,但一般情况下往往与地方兵、边防兵、临时募兵以至番兵结合在一起,而作为中坚力量。

从府兵数量上估计,按每府平均额千人计算,总数约为40到60余万。以五番输役,每番总人数至多八万到十二三万,而宿卫京城的经常需要好几万人,所以可资调遣出征或防守外地的人数不会很多,即使集中调遣,充其量也不能超过两番总数,除留供宿卫外,不可能多于10万人。府兵组织本为平时编制,虽然也在战时发挥作用,却不能经常化。因而说,府兵以宿卫为主。但不可忽略的是府兵在一定条件下,能适应战时调遣,番第制度规定征防可以免番,就包含了这一内容,特别是府兵作为核心力量使用,毕竟有其重要地位。

府兵制以均田制为基础,均田农民数量越大,府兵制就越巩固。府兵制与均田制结合,兵农合一,有利于农业生产的发展,增加了政府管理的户口和赋税收入,扩大兵源,保证了军队的战斗力。

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